统筹区域人口发展，推进国际化进程——北京市朝阳区第二届人口与发展论坛综述

北京市朝阳区位于首都东部,统计数据显示,2006年末全区常住人口291．1万人,其中,外来人口91．5万人,是全市面积最大、人口最多的城区。朝阳区作为首都城市功能的拓展区,面临着承办奥运会、建设CBD等机遇,改革、发展、稳定的任务十分繁重。近年来,随着全球经济一体化进程的不断推进,北京市朝阳区区域国际化进程日益加快。     

论北京市就业压力的成因

本文结合北京市的实际情况 ,从人口、经济、思想文化等三个方面分析了形成北京市就业压力的成因 :人口增长因素 (包括自然增长、迁移增长、外来流动人口 )是形成北京市就业压力的人口原因 ;经济发展中的诸多问题 (包括北京传统工业的结构性调整和北京劳动力供求之间的结构性矛盾 )是形成北京就业压力的经济原因 ;思想文化历史积淀中的负面影响是形成北京就业压力的思想原因     

关注人口安全，促进乡城人口流动与农村社会协调发展

人口安全是一个全新的概念,人作为社会的主体,人口安全既应该包括自身结构和功能的协调,也应该包括人口与社会经济发展和资源开发等的和谐,使他们处于可持续的发展状态。目前我国流动人口的规模在不断的扩大,特别是农村流动人口规模迅速增长,大量的农民进入城市工作,出现了与城市和农村发展不相适应的问题,给社会稳定造成了一定的影响。流动人口与农村社区发展的协调问题,一直没有引起人们足够的重视。大量的人口流动在促进农村经济发展的同时,同样也给农村社会带来了一定的压力,包括养老、儿童教育等多个方面,关注流动人口给农村带来的负面影响,促进乡城人口流动与农村社会的协调发展,对于解决我国的农村和农民问题将具有重要的意义。     

“六个到位”“四个必须”推进朝阳区人口问题的统筹解决

进入新时期以来,在发展经济、加快推进区域国际化的进程中,北京市朝阳区一直把人口问题作为最大的民生问题和政府的重要工作来抓,全区人口发展一直保持健康稳定的基本态势,低生育水平保持稳定。然而,虽然朝阳区的人口计生工作总体形势是好的,但人口发展的形势依然严峻。区委区政府对全区人口发展的趋势十分重视,在充分调查研究的基础上,做出了清醒的分析：从宏观角度来看,主要有以下八个方面的问题：     

首都教育资源配置与人口发展态势的互动

基于2001－2015年的《北京市教育事业统计资料》,利用常规统计分析方法,发现北京市教育资源配置和人口发展态势表现为以下关联特点：中等教育阶段在校生规模相对较少;义务教育阶段非京籍学生占比骤增;学校数量“高校和高中增加、其他皆降”;小学和大学阶段的师生比下降,资源配置略显紧张;基础教育阶段的就学人口主要聚集于城市功能拓展区,其占比仍在提升;高等教育的核心培养对象所占比例已降至不足四成。为了促进教育和人口的良性互动,政府部门未来应关注六个问题：人口发展惯性引发的教育需求增长拐点问题、流动人口子女不同流向引发的人力资本提升受阻问题、人口空间布局优化引发的教育资源有效配置问题、人口疏解视野下高等教育的“瘦身”问题以及职业人才匮乏引发的创新支撑不足问题。     

1954—2005年新疆兵团人口发展特点及制约因素分析

本文从人口增长变动、人口分布、人口构成等方面分析了新疆兵团人口的发展特点．并进一步提出了制约兵团人口发展的因素。分析结果表明：50多年来兵团人口增长迅速,人口总数中,省际人口迁移量大且占有重要的地位：人口再生产类型已经实现了转变,出现了低出生、低死亡、低增长率;人口分布不均;总人口性别比严重失调;就业人口趋于减少,劳动力资源的供蛤严重不足。制约兵团人口发展的因素主要是自然环境差以及经济发展水平低。     

搞好社区人口计生工作

随着城镇化进程的加快,城区人员构成情况日渐复杂,城区人口计生工作出现了许多新的情况和问题。下岗待业人员、失业人员和无固定职业人员大量出现;大量农村剩余劳动力涌入城区,流动人口数量大幅增加;户籍制度的改革使农转非人员和人户分离现象日益增多等等。     

汉城城市发展的人口轨迹及对上海的启示

上海核心城区人口密度是世界第一位,由此带来交通拥挤、环境污染、能源短缺等一系列问题,成为阻碍上海经济发展的巨大瓶颈。汉城与上海同是亚洲城市,在自然资源、经济发展历程和产业结构方面都非常相似。从上个世纪60年代开始,汉城经历了经济的高速增长,其人口也随之迅猛上升,上海面临的经济瓶颈也正是汉城曾经或者现在正面临的问题。本文深入研究了汉城政府在面临相似经济增长瓶颈时,为抑制人口增长所采取的各种手段,包括迁都、限制中心地区工业发展、建造新城等,对其政策动机和效果进行相应的分析评价,并比较分析了汉城人口与经济增长之间的相关关系,借鉴其经验教训来解决上海中心城区拥挤问题,认为适当减少上海中心城区人口会有利于上海经济的发展,并在此基础上制定合理的城市发展策略,以实现上海的持续健康稳定发展。     

中国流动人口迅速增长的原因及变化趋势

近几年来,随着改革开放的逐步深入,中国城乡的流动人口呈现出迅速增长的势头。据统计,1987年底。全国23个100万人口以上的大城市中,流动人口的数量已近1000万;目前,全国城乡日平均流动人口在5000万以上。北京市在60年代中期流动人口仅十几万人,到1982年达到30万人,1989年又猛增到131万人,7年间流动人口数量增加了101万,增长了3.4倍。 流动人口的急剧增长,是商品经济发展的必然产物。它内含着人口与经济、人口与社会的协调发展问题。因     

北京市未来流动人口发展趋势及调控思路

流动人口是北京市社会经济发展所面临的重大人口问题之一。本文运用多状态人口预测方法,在不同流动人口户籍转换率的条件下,通过多方案的比较,探讨了流动人口的规模和结构对未来北京市人口规模、结构和老龄化的影响及其程度;文章最后还根据前面的分析结果对流动人口的调控思路做了初步的探讨。     

北京朝阳区宣传“新条例”流动人口做主角

为深入贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》,北京市朝阳区人口计生系统于2009年9月19日举行了“喜迎建国60周年,贯彻落实‘新条例＇”活动。     

常住流动人口的特征及影响分析——北京市东城区第四次人口普查资料分析

改革开放以来,人口流动问题日益成为一个重大的社会经济问题。流动人口特征及对城区的人口、社会经济各方面的影响,尤其是常住流动人口性别年龄结构的特征及影响是怎样的?本文以北京市东城区1982年、1990年两次人口普查100％机器汇总数据及统计年报资料为主,结合已有的流动人口研究资料,比较分析了东城区常住流动人口的性别年龄结构特点以及对城区人口老化、性别比、文化结构的影响,希望对进一步研究流动人口问题、     

中国人口流动格局的十年变迁与思考——基于第五、六次人口普查数据的分析

通过全国第五次和第六次人口普查数据对比分析,发现十年间我国人口流动的区域分布格局变化不大．东部沿海仍然是最主要的人口流入地．中部地区人口大量外迁的趋势依旧．西部地区作为人口流入地的吸引力有所下降;越来越多的人选择城市作为流动目的地．超一半的流动人口来自于镇;流动人口的受教育程度略有提升但务工经商人群文化程度普遍偏低,外出年龄有所推迟：留守儿童与留守老人数量激增。造成上述特征及变化的原因主要有区域经济发展格局、城乡发展差距与要素集聚格局以及流动人口接纳安置能力与政策等方面的因素。今后我国人口流动需要随着区域经济发展格局的变化．以及新型城镇化、主体功能区等新思路的安排进行舍理引导与配置。     

北京朝阳区南磨房乡 因地制宜推进流动人口计生服务

北京市朝阳区南磨房乡为应对人口结构的变化,以“共处一地、共创繁荣、共保安宁、共树新风”为目标,因地制宜地推进流动人口计生服务工作。     

国际大都市人口发展战略对中国的启示——以广州市为例

新加坡、伦敦、东京、纽约等国际大都市在其发展过程中,都遇到了人口急剧增长带来的各种社会问题。这些城市在应对人口发展引发的各种问题时,综合考虑了本国的产业转型、资源现状以及公共服务供给等多方面因素,依据各自的特点,制定了不同的人口发展战略。建设人才高地,适应产业调整;通过产业转移,引导人口迁移;充分利用资源,均衡人口分布;完善公共服务,支持人口发展;建设中心城区,保持适度人口是这些城市给中国大城市人口发展战略制定带来的启示。     

对山东潍坊市潍城区建立以房管人机制的思考

建立“以房管人”机制的现实性和必要性 潍城区是山东省潍坊市中心城区之一,近年来,随着各项改革的推进,城市建设的加快,人口计生工作出现了一些新情况、新问题,呈现出“三多”特点：一是随着经济体制改革、企业改制,造成大量下岗、失业职工,这部分人由“单位人”变成“社区人”,社区管理任务加重。据对一个社区统计,原管理育龄妇女只有二三十人,现在管理的育龄妇女接近500人。二是流动人口总量呈递增趋势。潍坊小商品城目前经营业户达2万余户,日流动人口达8万余人,全区大型批发市场达8处,     

鼓励按政策生育促进人口长期均衡发展

全面两孩政策落地实施后,政策效果明显,出生人数符合预判.在育龄妇女减少的情况下,出生人数增幅明显.计划生育服务管理改革有序推进,鼓励按政策生育的制度体系和社会环境正在构建,相应的配套政策措施陆续推出.为促进人口长期均衡发展,当前5个领域的重大问题急需关注和研究:一是把握人口自身发展规律,保持适度生育水平;二是厘清人口与社会发展关系,构建家庭友好的社会政策环境;三是科学研判人口与经济互动关系;四是探索流动人口和城镇化问题,提供促进人口合理分布的创新方案;五是把握世界人口发展趋势,将中国人口发展纳入全球视野观测和分析.中国处于人口发展的历史转折期,计划生育、改革开放等取得丰硕成果的开创性实践,为中国人口理论研究提供了丰富的素材,也为人口研究取得前沿性突破提供了良好机遇.     

我国特大城市人口结构特点及变动趋势分析——以北京为例

本文基于人口普查数据、宏观人口统计数据和2004~2013年的婚姻登记业务数据,以北京为例,对比分析了本地人口、迁移人口和流动人口的结构特点和发展变化趋势。相对于本地人口,迁移人口普遍具有中心城区户籍以及较高的教育文化程度和职业序列层级,流动人口的结构相对复杂,但在婚配过程中出现明显分化。"两地婚姻"在形成稳定的北京新移民群体的同时,也蕴含着规模可观的潜在随迁人口,这对总体人口结构和老龄化进程具有重要影响并可能产生若干问题和矛盾,相关部门应做好政策应对,促进大城市人口多元化进程的良性发展。     

关于流动人口的伦理思考

国家统计局公布的2005年全国1%人口抽样调查数据显示,我国流动人口为14735万人,其中,跨省流动人口4779万人。与第五次全国人口普查相比,流动人口增加296万人,跨省流动人口增加537万人。1目前农村剩余劳动力仍有1.5亿~1.7亿人,大规模的劳动力流动将持续存在。按人口城镇化水平年均增长1个百分点测算,今后20年将有3亿农村人口陆续转化为城镇人口。北京市1%人口抽样调查显示,北京市2005年户籍人口为1180.7万人,流动人口为357.3万人,户籍人口与流动人口数量之比为3.3∶1。2大规模的人口流动为我国基础建设和城市发展做出了巨大的贡献,缓解了农村…     

国际大都市与北京市人口疏解政策评述及借鉴

随着城市化进程的加快,北京进入了城市人口快速膨胀的时期,带来了道路交通拥堵、环境污染加重、资源过度消耗等一系列城市问题。本文总结了东京、首尔、香港、纽约和巴黎等国际大都市人口疏导政策,这些政策包括：产业转移带动人口转移;快速交通建设扩大人口分布和职业通勤范围;卫星城、次中心城区的住宅规划吸纳人口;公共资源分配向郊区倾斜,完善配套基础设施;防止低效益的传统第三产业过度膨胀。北京市现有的人口疏解政策可以分为产业调控类、资源调节类、驱出限入类和行政协商类,各有优势和劣势。在经济结构转型的战略背景下,北京市人口调控需要一个包括产业规划、建设规划、人口管理和政府推动的综合人口调控体系。