当代西方行政改革与管理模式转换

从７０年代末期开始，行政改革在西方进入了新的高潮。政府面临困境是行政改革的主要动因。公共选择和管理主义是改革的主导理论。当代西方行政改革主要围绕三条主线展开：①调整政府与社会、市场的关系，优化政府职能；②利用社会力量，实现公共服务社会化；③改革政府部门内部的管理体制。当代行政改革赋有探讨适应信息时代行政管理新模式的使命，因而其意义尤为重要。研究西方行政改革的总思路、具体措施和实际效果，对实现我国行政管理现代化具有重要借鉴意义。     

从西方国家治道变革的特点初探我国政府行政体制改革

本文概括了在当代政府改革的世界性潮流中,西方国家行政改革的动因及其特点,简述了我国现行行政体制存在的主要弊端,并依据其他国家的政府行政体制改革的实践经验,结合我国的实际情况,论述了探索新时期我国政府行政体制改革的发展趋势。     

西方国家行政伦理的内涵及其特点

所谓西方国家行政伦理是指行政官员管理社会公共事务过程中的行政道德观念和行政道德活动以及行政道德关系的总和。它在西方国家得到了广泛深入的研究 ,并逐渐形成自己独特的特点即具有政治性、自律性、他律性和动态性。     

英国的行政改革与西方行政管理新趋势

人类已进入后工业社会和信息时代。打破层级制，建立适应时代特征的后层级制行政模式是当代西方行政改革的主旋律。本文集中讨论了自撒切尔以来英国行政改革的历程，总体框架和主要内容。作者认为，从英国行政改革的主要措施中可以看出后层级制行政模式的几个重要特征和当代西方行政管理新趋势。     

论我国当代行政改革的目标选择

当代中国的行政改革是我国社会总体改革非常重要的组成部分，科学有序地推进我国行政体制改革，对于保持我国经济的高速持续增长和构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。而行政体制改革的持久深入，离不开明确的目标选择，在当前我国社会结构转型和西方国家“新公共管理运动”的影响下，我国当代行政改革的目标选择应设定为：民主政府、法治政府、服务政府、责任政府、有效政府、廉洁政府、专业政府、透明政府。     

西方国家行政公开制度的理论基础及立法模式

行政公开制度是近现代发展起来的一项制度，作为现代法治国家的一个基本价值标准，它已成为衡量各国行政法制现代化的重要标志。文章首先提出了西方行政公开制度是以人民主权理论为其理论基础的，然后着重分析了西方行政公开制度的三种立法模式。     

论行政自由裁量权的监控

行政自由裁量权是行政主体提高行政效率必需的权限,它能使行政执法者因地制宜、灵活机动地处理问题.同时,行政自由裁量权又是必须要加以控制的权力,权力行使者的不当或错误的运用会使行政相对人的合法权益受到侵害.本文在对西方国家行政自由裁量权监控模式进行分析的基础上,从多个方面就我国的行政自由裁量权监控模式进行探讨分析,并提出了一些可行的做法.     

当代西方行政改革浅析

从 2 0世纪 70年代末期开始 ,行政改革在西方进入了新的高潮。政府面临困境是行政改革的主要动因。当代西方行政改革主要围绕三条主线展开 :①调整政府与社会、市场的关系 ,优化政府职能。②利用社会力量 ,实现公共服务社会化。③改革政府部门内部的管理体制。当代行政改革赋有探讨适应信息时代行政管理新模式的使命 ,因而其意义尤为重要。     

当代新公共管理理论述评

本文主要考察“新公共管理”理论产生的时代与理论背景、主要内容与特征以及对西方国家行政改革的影响以及对我国行政改革的借鉴意义。     

论我国行政管理改革的市场化取向

20世纪80年代以来,西方各国在政府改革中借鉴企业管理的方法和技术,建立起了市场导向的公共行政。我国为解决行政管理中存在的弊端,已经确立了市场化的行政管理改革方向,从目前看,可以从五个方面对我国行政管理进行市场化的改革。     

欧美行政传统:概念演绎、要素分析与思维延伸

公共行政传统具有丰富的蕴义,分析欧美行政传统的类型、要素构成及其主要特点,有助于从深层次探讨行政传统的作用途径。行政传统既为公共行政现代化提供了逻辑起点,也将对现代行政架构、价值重塑与改革模式选择等产生重要的影响。     

中国行政改革过程中面临的抉择

随着中国在WTO圈子内时间越长，中国行政改革更加面临着来自国内和国外的双重压力：一方面，中国当前行政生态还处在呼唤理性官僚时代，另一方面，受到来自发达国家新一轮公共改革示范效应冲击。在此背景下，理性官僚制与新公共管理在中国这个转型时期的发展中国家展开了一场博弈，博弈的结果是理性官僚制与新公共管理之间不是一种非此即比、相克不容的零和博弈，而是一种互补融和、相生并存的关系。这样，在中国这个具体语境里，行政改革的抉择就是：重塑官僚制为主；借鉴新公共管理为辅。     

反思与超越:从新公共管理到新公共服务

20世纪70年代末80年代初在西方国家兴起的重塑政府改革是以新公共管理为导向的。其中,政府职能的市场化、社会化、分权化和履行方式的企业化、电子化是这场改革的直接结果,它体现了新公共管理模式的职能创新,但企业家政府、顾客导向和借鉴、引入工商管理的方法、技术改革公共部门的主张以及政府职能市场化、分权化过程中出现的问题,引起人们对新公共管理理论与实践的反思及其纠正,由此导致从新公共管理到新公共服务的转向。     

西方公共管理理论比较研究——兼论其在我国的适用性价值

对西方公共管理理论的发展脉络从传统公共行政到新公共管理再到整体性治理进行了比较分析,寻找公共管理领域的一般性原则与价值。结合我国的发展现状,传统公共行政的理性官僚制、新公共管理的市场导向核心、整体性治理的协同与整合理念都对我国的行政管理体制改革具有借鉴与启示作用。     

试析我国行政成本过高的原因及应对策略

现今我国行政成本增长的速度已大大超过西方发达国家,并出现了结构不合理、浪费严重的问题。其主要原因是正确行政观念的缺失、公务员队伍庞大且整体素质偏低、行政绩效评估操作困难、现行财务预算制度的弊端以及监督机制不健全等。应通过强化成本意识,树立效益观念;精简机构,提高素质;重建政府绩效考核体制;完善现行财务预算制度;健全审计制度等方面加以解决,使行政成本合理。     

各国知识产权行政管理机构的设置及其启示

我国现有知识产权行政管理的机构设置存在较多弊端,不利于中国进行政府管理体制创新,也不利于中国加强知识产权保护。参照各个知识产权管理先进国家的成功经验,根据行政管理机构设置的基本原则,我国有必要对知识产权行政管理的机构设置进行改革,成立国家知识产权总局统一管理知识产权工作,下设工业产权司和版权司,为我国知识产权事业发展提供体制基础和重要保障。     

韦伯的官僚制理性精神及其对中国行政组织改革的借鉴

作为工业社会发展的产物,韦伯所提出的官僚制具有自己独特的特征,并包含着丰富的理性精神。但并不是至善至美的,随着后工业社会的到来,它存在的不足之处日益暴露出来,无论在理论上还是实践上,它都不断受到人们的诟病,20世纪70年代以来,西方各国的行政改革运动更是把对官僚制的批判推上顶峰。然而,纵观西方各国的行政改革运动, 官僚制所包含的理性精神并不因为改革而被摈弃,而是在新的历史条件下获得了新生,它为我国的行政组织改革提供了有益的借鉴。     

试论财政支出制度改革的行政学意义

当前我国正在进行财政支出制度的改革 ,这不仅是建立现代公共财政的关键 ,而且对行政体制改革的深化起着极为重要的促进作用。我国目前的财政支出制度存在不少问题 ,迫切需要改革 ,而且 ,财政支出制度的改革将对我国行政体制改革产生深远影响     

论法国、德国公共行政研究范式及其启示

我国当前的公共行政研究深受英美国家的影响,欧洲大陆国家的公共行政研究状况在很大程度上尚未进入到我国学者的视野中。研究视域的局限会影响到我国公共管理学科的发展。通过简要论述法国和德国公共行政的历史塑造因素以及近些年来的公共管理实践,引出两国区别于英美、但又各自不同的公共行政研究范式。法国和德国的公共行政研究给我们如下启示:应加大对欧洲公共行政研究和公共管理实践的关注;应从历史-制度的视角来进行我国的公共行政研究;应开拓多元的公共行政研究途径。     

西方比较公共管理研究的现状与问题

采用文献梳理与历史分析的方法,对西方比较公共管理的演进过程进行了研究,在总结西方比较公共管理研究阶段划分的基础上,探讨了西方比较公共管理研究的现状及其特点,阐述了以美国为代表的当代西方发达国家比较公共管理研究的现存问题以及需要改进的路径。