关于进一步推进防止利益冲突制度建设的思考

利益冲突是指发生在领导机关、领导干部中公私利益冲突行为。我国正式采用利益冲突这个概念,深刻表明了我国反腐倡廉建设正在与世界廉政制度接轨。不断加强防止利益冲突制度建设,构建中国特色社会主义廉政制度体系,是新形势下加强反腐倡廉建设必须认真思考和解决的重要理论和实践问题,又是执政党加强自身建设必须面对的一项长期的、持续不断的、艰巨复杂的战略任务。本文论述了不断加强防止利益冲突制度建设的价值及意义,分析了当前防止利益冲突制度建设中遇到的主要问题及成因,提出了努力提高防止利益冲突制度建设科学化水平的路径和思路。     

防止利益冲突制度建设的价值意蕴与实现路径

利益冲突与腐败有着密切联系,利益冲突是腐败的诱因,腐败是利益冲突的结果,因而防止公职人员利益冲突是源头治腐的重要途径。基于预防腐败,整合廉政制度体系,密切党群关系,克服行政伦理困境的需要,必须大力推进防止利益冲突制度建设。推动防止利益冲突由“党内法”走向“国家法”,注重配套制度的衔接与耦合,健全监督制度并加大惩治力度,开展廉政伦理教育培训,分别构成了防止利益冲突制度建设的方向、基础、抓手和保障。     

中国防止利益冲突制度建设的体制环境分析

利益冲突是腐败之源,防止利益冲突制度是中国预防腐败制度体系建设的基础。在经济转型和社会转轨时期,中国防止利益冲突制度多呈现低效率,没有取得预期的制度效果。这与中国的文化环境,尤其是计划经济体制传统密切相关。计划经济体制下的全能主义政治思维、特殊的权力结构和特殊的社会结构为利益冲突的实现提供了思想观念、权力结构和社会结构支撑。要实现对利益冲突的有效预防,必须从源头上解决导致防止利益冲突制度低效率的思想观念、权力结构、社会结构和权力制约模式等问题,为防止利益冲突制度的良性运行提供适宜的制度环境。     

我国防止公职人员利益冲突制度的变迁及完善

改革开放三十余年来,中国防止公职人员利益冲突制度的变迁过程可以划分为探索、发展、加速推进三个阶段,呈现出制度建设的科学化水平不断提高、越来越注重制度的执行力、日趋国际化的发展趋势。进一步完善的制度建设应从四个方面入手：对防止公职人员利益冲突进行立法,重构现有制度并使其系统化,建立有效防止公职人员利益冲突的实施机制以提高制度执行力,加大对利益冲突问题的处理力度。     

OECD国家防止利益冲突的伦理工程及其启示

防止公职人员的利益冲突是廉政建设的重要内容。世界经济合作与发展组织(OECD)设计了防止利益冲突的伦理工程,包括指导功能模块,其要素是行为规范价值和职业发展等;管理功能模块,其要素是管理机构的协同和公共服务环境等;控制功能模块,其要素是法律框架和公众参与等。伦理工程是一个综合体系,形成了管理和防止利益冲突的合力。科学借鉴OECD国家防止利益冲突的伦理工程的实践经验,有利于我们拓展防止利益冲突的工作视野。     

创新:廉政文化建设的灵魂

廉政文化建设是文化建设和廉政建设相结合的产物,是近年来催生出的一种新型的文化建设。创新是廉政文化建设的灵魂,廉政文化建设必须坚持理论和实践的创新。廉政文化建设理论层面的创新,要从廉政文化建设意识、理论和内容上去创新;廉政文化建设载体和方法的创新可以达到廉政文化建设实践层面的创新。     

香港与内地防止利益冲突制度比较

防止利益冲突制度是预防腐败产生的有效机制,阐述防止利益冲突的原则及其措施,比较香港与内地防止利益冲突制度的产生及其内容规定。具体比较香港与内地的回避制度、利益申报制度、资产处理制度和公务员离职后的规定,分析香港与内地防止利益冲突措施的优劣,提出内地在利益申报、资产处理和公务员离职后的行为规定等方面应该借鉴香港成熟经验,以完善和创新内地防止利益冲突制度,从源头预防腐败现象的产生。     

创新：廉政文化建设的灵魂

廉政文化建设是文化建设和廉政建设相结合的产物,是近年来催生出的一种新型的文化建设.创新是廉政文化建设的灵魂,廉政文化建设必须坚持理论和实践的创新.廉政文化建设理论层面的创新,要从廉政文化建设意识、理论和内容上去创新;廉政文化建设载体和方法的创新可以达到廉政文化建设实践层面的创新.     

加强高校廉政文化建设的思考

高校的廉政文化建设是全社会廉政文化建设的重要组成部分。文章分析了廉政文化的内涵及加强高校廉政文化建设的现实意义,探讨加强高校廉政文化建设的对策。     

风险管理视角下公职人员的利益冲突及其防控

利益冲突是处于公私利益交织背景中的公职人员在腐败机会刺激下所面临的两难决策情境。在风险管理视角下,这是导致腐败的危险因素。防止公职人员利益冲突是预防腐败的重要内容。诉诸伦理、立法和制度则是防止利益冲突的一般路径,由于缺乏有效的实施机制,实际效果尚不理想。廉政风险防控管理是防止利益冲突的最优解。因为廉政风险防控的机理就是预防和控制因各种危险因素聚合导致的危险事件（各种腐败行为）的发生。除了作用机理的适用性,廉政风险防控管理对于防止公职人员利益冲突还具有综合性、可操作性、针对性和科学性等优势。     

代位权行使效力的研究

关于代位权行使的效力, 有入库规则说、平等受偿说、优先受偿说等几种观点。从立法目的、法律功能、法律成本和效率、其他债权人利益的保护、中国司法解释的性质和来源来说, 中国应选择优先受偿说的观点, 赋予代位债权人优先受偿权, 建立代位权上优先受偿权的现代理念。     

论共同犯罪中止的认定标准

当前对于共同犯罪案件如何认定犯罪中止,司法机关在办理中是仁者见仁,法学人士在讨论研究中是智者见智。共同犯罪中止的认定,应以行为人自动停止犯罪并有效地阻止其他共犯利用其先前行为继续实施犯罪或防止危害结果的发生为标准。     

民国时期武术的科学化变革

作为现代武术发展史上的一个高峰,民国武术置身于当时人们追求＂科学＂的话语背景之中。以＂传统＂为特征的国术（武术）与当时的＂科学＂话语形成了较大的反差与抵牾。国术界要实现以武图强的远大抱负,国术的＂科学化＂问题首当其冲。鲁迅与陈铁生的论战围绕国术是否有提倡的必要展开,一方面为国术的科学化做了舆论上的铺垫,另一方面也促使国术界开始反思传统武术的痼疾。进而,国术界从理论和实践两个方面展开了国术科学化的改造,其实质是确立发展国术的合理性和合法性,为国术的进一步发展铺平了道路。     

行政机关违法设定许可的法律责任探析

对于行政许可违法的法律责任问题,人们往往是从行政许可实施违法的角度进行研究,而对于设定违法及其责任追究的探讨却相对薄弱。然而,行政许可设定一旦违法,其对相对人和社会公共利益的损害将会更大,因此,对许可设定的违法及其责任问题进行研究,以避免违法行政行为的发生,促进政府依法行政,不仅必要而且是非常有意义的。     

还本售房合同的法律效力分析

本文通过对案件的深刻剖析,论述了认定合同的依据、广告行为的效力、公司与股东的责任以及公司主体的混同等重要问题并提出了自己的观点。     

高校贫困生认定工作面面观

国家贫困生资助政策实施以来,对贫困生帮助很大,同时在实际运行中还存在着一些问题。本文提出贫困生认定工作仍需要进一步采取各种相关配套措施,以推动和保障贫困生资助工作更好地开展。     

论当代人文社科学术期刊编辑视野的转移

当代期刊编辑理论研究,已经逐渐淡化了对期刊本身的功能、基本属性,办刊特色等的讨论,因为编辑学的理论发展,已经解决了这些基本问题。对于人文社科学术理论刊物,现在更多的是在关注人文社会科学的编辑出版与全球化背境下当代人文社会科学发展的关联性;当代学术批评与编辑的选择性思维方式;当代学术期刊的编辑过程及编辑活动与学术评价的关系;当代网络化条件下的学术活动与编辑活动的关联研究等与文科期刊相关的更为重大的理论课题。     

从美国修订《1930年关税法》看我国外贸战略转型

2012年3月,美国参议院通过修订《1930年关税法》的法案,以便对中国、越南等“非市场经济国家”征收反补贴税。近几年,中美之间的贸易争端处于高发期,金融危机加剧了我国外贸出口中遭受的贸易摩擦。应尽快转变原有增长方式,提高产品附加值、降低对少数国家的路径依赖,开拓多元化市场、促进内外贸一体化,以实现我国外贸战略的转型升级。     

提单之债的性质及其诉权的构造

在不签发提单的情况下,利他契约理论能很好地解释海上货物运输合同当事方的权利义务。但在签发提单的情况下,该理论就不敷使用。借助罗马法中的准契约理论,既能对提单下的义务转让进行合理解释,也能解决在实务中诉权的确定之难。     

商自然人破产能力之承认与汇票持票人期前追索权的实现

根据我国现行对票据法的有权解释,商自然人可以作为汇票的付款人进行票据支付行为.但是我国新颁布的<破产法>仍然没有赋予商自然人以破产主体资格,这样势必造成商自然人作为汇票付款人.当其因经营不善等原因导致无力偿还到期债务时,汇票持票人期前追索权的行使遭遇阻碍的后果.因此赋予商自然人以破产主体资格,对于弥合法律之间衔接的漏洞.保证汇票持票人期前追索权的顺利实现,贯彻落实票据法的立法宗旨是十分必要和迫切的.