美国社会保障私有化研究述评

以费尔德斯坦为代表的许多学者认为传统社会保障将面临支付危机,通过私有化改革社会保障可以提高回报率、降低成本和风险并刺激美国经济增长。但是,社会保障私有化改革在理论上的负面效应同样引起了众多反对声音。社会保障私有化能否达到预期目的仍然是不确定的。笔者试图从社会保障私有化的回报率、成本及其风险、外部影响等方面对此争论进行梳理和阐述。     

私有化与撒切尔政府的社会福利制度改革

战后英国的福利制度从整体上是一种强调政府主导的福利取向型制度,它存在一个突出的内在矛盾,即过于强调使用国家的力量维护平等的原则,使英国的经济和社会以及人民的思想发生严重扭曲,特别是沉重的财政负担日益成为政府重振经济的巨大障碍。撒切尔政府执政后,私有化成为社会福利制度改革的一个根本思路和方向。改革主要涉及住房、教育和社会保障制度三方面。其中住房私有化政策最为成功;教育体制改革毁誉参半;社会保障制度改革成果不大。     

社会保障制度中政府职能的再思考

随着20世纪70年代石油危机的爆发而引起的经济危机,各国政府主导的社会保障制度日益陷入困境,在全球范围内掀起了一场社会保障私有化改革的高潮。为此,通过分析社会保障产品的公共性,进而探析社会保障领域市场失灵与政府失灵的原因,寻求政府职能与市场职能的最佳结合点。最后,对社会保障中的政府和市场定位提出了自己的建议。     

我国社会保障制度改革探讨

一个完善的社会保障体系是维护社会稳定、促进经挤发展的需要．我国的社会保障体系有待逐步完善，社会保障制度的改革已是当务之急．本文认为社会保障制度的改革，应以国情为本、制度创新、风险分担、循序渐进为基本思路．经济保障水平要同经济发展水平相适应，考虑国家、企业、个人的承受能力．本文在详细分析我国社会保障的现状的基础上，对改革的重点和难点进行了具体的探讨．     

私有化:俄罗斯经济改革的主航道

私有化：俄罗斯经济改革的主航道□曹玉霞孔繁明随着我国改革的不断深入，尤其是国有企业改革的纵深推进，关于私有化见仁见智的议论已屡见报端。私有化一词虽从７０年代末就已出现在西方经济学文献中，我国传媒也多次报导过８０年代在一些西方国家和发展中国家掀起的私有...     

从风险视角看社会保障发展

本文从风险视角分析社会保障发展。首先分析了风险的分类,包括内生风险与外生风险,传统风险、工业风险与现代化风险,人为风险与不可控风险。其次讨论了风险演变下的社会保障,具体为:18世纪中叶前由自然风险引发政治风险下的家庭保障与救助;18世纪中叶至19世纪80年代末经济风险与政治风险下社会保险;19世纪80年代末至20世纪70年代"新旧"风险交叠下的社会福利;20世纪70年代后多元风险下的社会保障改革。第三部分根据上述分析得出社会保障风险发展的特点和趋势:由单一简单风险向多元复杂风险转变;社会保障的风险由外生风险转向内外风险并重;风险往往是相互影响的,且越来越呈现出"牵一发而动全身"的态势;人为风险更甚;风险管理由事后补救向事前预防发展。文章最后给出应对社会保障风险的策略为由消极应对向积极防范转变。     

国企改革与财政风险：传导机理及治理

在公共部门资产负债表提供的框架内，国企改革对财政风险存在直接和间接两种传导路径。这种风险的传导有其合理性、必然性。为了降低国企改革对财政风险的影响，要建立“利益共沾、风险共担”的多元风险分担机制，加快国有经济的战略性退出，做好企业改制工作，深化国有银行改革，充分发挥资本市场在财政风险治理中的作用，健全社会保障体系。     

西方国家的社会保障制度改革及其对我国的借鉴意义

西方发达国家在战后普遍实行了社会保障制度，但由于种种原因，这种社会保障制度暴露出了许多矛盾和问题，需要进一步调整和改革。８０年代以来，西方发达国家所实施的社会保障制度改革，主要是对原有模式的局部调整，重心主要着眼于增收节支，抑制日益膨胀的社会保障支出，缓解社会保障制度的财务危机，仅有个别国家实施了重大的结构性改革。分析、比较、借鉴西方国家社会保障制度的经验教训，对我国社会保障制度的改革与完善，具有十分重要的现实意义。     

商业保险公司参与新型农村合作医疗问题研究

文章运用公共管理学与保险学、投资学等相关理论，对商业保险公司参与新农合后，保险公司“盈利性”与社会保险“公共性”的矛盾，以及保险公司“赔本赚吆喝”行为的合理性作了解读。认为新农合中保险公司介入提供管理服务的行为与国际上养老社会保障私有化改革的动因是一致的，都是为了追求效率。而且，利用Markowitz的E—V（均值-方差）模型分析表明，保险公司参与新农合优化了投资组合，提高了获利机会，是理性的投资决策。     

里应外合 官商勾结──当代“红顶商人”大搞私有化

里应外合官商勾结当代“红顶商人”大搞私有化当代“红顶商人”是真正私有化的产物，是权力和金钱的私生子。利用现有的权力体系进行私有化的形式是：利用双轨利益差（价差，利差，汇率差）。由于中国改革是采取渐进方式，必然在相当长一段时期内新旧两种体制同时并存。既...     

关于构建我国社会保障机制的若干思考

社会主义市场经济的一个重要环节就是社会保障体系，建立社会保障机制必须正确认识企业瞌产与社会保障的关系．这对于社会保障改革思路和筹资模式的选择，以及对处理改革、发展同稳定的关系都极其重要意义。     

正义是社会保障制度改革的价值依据

社会保障制度是保障社会成员的基本生存权益、降低社会成员的生存风险,并让社会成员共享社会发展成果、维护社会稳定的一项社会制度,建立在正义理念的价值维度上。社会保障制度的建立与改革,有助于维护社会公正与社会稳定,进一步推动社会发展。正义作为制度设置及改革的最高价值,是调整和维护社会中人与人之间的关系的依据,因而,必须把正义作为社会保障制度改革的价值归宿。     

深化社会保障制度改革的思路

立足社会保障系统，从消除保障制度中的不保障环节，激发保障系统内在机制和强化社会保障体系主体改革力度，论述当前深化社会保障制度改革的途径。     

开征社会保险税:社会保障制度改革的重要举措

文章通过分析我国当前社会保障制度的弊端和社会保障改革中遇到的问题，提出开征社会保险税是我国社会保障制度改革的必由之路。社会保险税具有专税专用、累退性、偿还性和再分配性等特点，它的开征对我国建立适应市场经济体制的社会保障制度具有重大意义。     

社会保险改革决定机制中的非经济因素

文章在对制度的层次性、互补性和路径依赖性的重要作用进行阐述的基础上,着重分析了社会保险改革决定机制中非经济因素不可忽视的重要地位和巨大作用,对当前世界上流行的社会保险私有化趋势,从文化、社会、政治等非经济因素方面分别做了剖析,进而对社保改革私有化的可能性、模式及其实质进行了总结。文章特别强调,效率问题不应该成为社会保险制度私有化的借口,大量来自国际的经验和教训、实证分析的结论以及本国国情的现状反复表明,非经济因素不仅是内生于改革决定机制中的重要变量,而且也是决定改革走向的重要因素,改革的私有化不应该成为我们选择的方向,事实上,也不可能成为一个惠及普通大众的方向。     

新自由主义与拉丁美洲的私有化

20世纪70年代以来的拉丁美洲私有化,是拉美新自由主义结构改革的核心内容。受新自由主义意识形态和经济思想的影响,拉美的私有化本质上是一个政治过程,包含了权力、财富在不同国家、阶层中的重新分配。为保证私有化的成功和不可逆转,拉美采取了极端激进、彻底的私有化模式。霸权国家与上层阶级是这种激进私有化的受益者,拉美国家和人民则付出了沉重代价。     

改革与完善社会保障制度的探索

通过对我国社会现实问题的分析，阐明了在市场经济条件下，改革和完善社会保障制度的必要性，并阐述了社会保障制度改革应遵循的原则，从而提出了社会保障制度改革的途径。     

引入竞争、产权改革与独立监管——我国电信业体制改革次序研究

针对我国电信业发展现状及发展过程中所存在的问题，在比较国内外电信业改革路径选择的基础上，分析了电信业引入竞争、私有化和独立监管等改革手段之间的关联关系，以及改革次序对电信发展和市场绩效的影响，归纳并给出了相关结论和政策建议。     

社会保障制度研究（笔谈）—当代西方社会保障制度改革的背景

社会保障制度改革是当代世界各国面临的问题，当代世界社会保障制度究竟面临什么样的问题，《当代西方社会保障制度改革的背景》一文试图对此做出较全面的回答；新自由主义是当代西方社会保障制度改革的理论基础之一，哈耶克的社会福利主张对当代西方社会保障制度改革产生直接影响，《新自由主义社会福利理念及政策实践评析》和《哈耶克关于西方社会福利制度建构的主张》两篇文章重点探讨了新自由主义及其著名代表人物哈耶克对当代社会保障改革的影响；养老金制度改革是世界社会保障制度改革的核心内容，《养老制度演进中的个人责任与国家责任》试图对当代社会保障改革的核心关系——个人责任与国家责任进行系统探讨。[编者按]     

社会保险改革的制度突破与私有化前景

文章认为实现社会保险改革成功的关键,在于达到对原有危机制度的有效突破并建立起新的适合未来发展需要的新制度。文章在对制度的层次性、互补性和路径依赖性的重要作用阐述基础上,对当前世界上流行的社会保险私有化趋势,从文化、社会、经济、政治等方面分别作了分析。最后,作者对社会保险制度改革私有化前景的可能性、模式及其实质进行了总结,并在对相关私有化改革国家的实际效果的评述基础上,对中国社会保险改革的基本方向作了初步的分析。