政府非税收入管理规范化探讨

非税收入是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式,为经济社会的全面健康发展提供了有力的财力保障.但是长期以来政府非税收入管理体制存在很多问题,需要不断深化改革,才能使政府非税收入得到有效规范.     

政府非税收入管理存在的问题及对策--方城县政府非税收入管理现状与思考

政府非税收入是指除税收以外．国家机关、事业单位、具有行政管理职能的社会团体和其他组织,依法或者凭借国有资产(资源)、政府投入、国家赋予的垄断职能、政府信誉,收取、提取,筹集的财政性资产。它包含行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、政府部门所属单位上缴收入、下级政府对口业务部门上解分成收入、以政府名义接受捐赠收入、彩票公益金和发行费．以上资产的利息收入,其他非税收入等财政性资金。     

充分借力公共财政推动水利改革发展

财政是以国家为主体的分配活动,随国家的产生而产生、发展而发展,是国家政权活动的重要组成部分。经济决定财政。经济运行形态不同决定了财政运行模式也有差异。公共财政是指在市场经济条件下,主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式,国家以社会和经济管理者身份参与社会分配,并将收入用于政府公共活动支出,为社会提供公共产品和公共服务,以保证国家机器正常运转,保障国家安全,维护社会秩序,促进经济社会协调发展。从水利事业从本质看,是具有为国民经济和社会发展提供安全保障的战略性基础设施和经济资源,具备公共产品的主要特征.是公共财政支持的主要对象。     

加强非税收入管理探索非税收入改革的新思路

<正>经过几年的实践和努力,我们对非税收入管理已形成了一定的规模,总结和摸索出了一系列管理方法和经验,使非税收入逐步走上规范化和法制化的道路。非税收入作为财政收入的重要组成部分,在我国的经济发展和社会进步中发挥着越来越重要的作用,它优化了财政收入结构,增强了政府的宏观调控能力,提高了资金的使用效率。一、我县政府非税收入的管理现状1.总体规模适中,非税收入占财政收入的比重适中。政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行职能的社会团体以及     

政府收支分类改革对非税收入管理的影响

“非税收入”是近年来越来越被广泛使用的词汇，长期以来我国政府部门和理论界一直使用的是“预算外收入”的概念。随着财政管理改革理论与实践的不断发展，“预算外收入”已经越来越不符合财政科学管理的需要。2004年，财政部印发了《关于加强政府非税收入管理的通知》，“非税收入”正式取代“预算外资金”的提法，全国各地也纷纷将“预算外收入管理局”改为“非税收入管理局”，并印发《非税收入管理条例》。2006年，全国开始试行政府收支分类改革。这项改革必将对非税收入的管理产生影响。     

完善公共财政对新型农村社会养老保险的激励机制

<正>公共财政(Public Finance),是指国家(政府)集中一部分社会资源,用于为市场提供公共物品和服务,满足社会公共需要的分配活动或经济行为。美国财政学家马斯雷格夫认为,财政职能应该包括配置职能、分配职     

非税收入实现电子缴库的可行性分析——以广西为例

随着政府电子政务水平的不断提高，政府部门应充分利用电子化系统资源，提升公共服务水平。本文从广西非税收入的收缴现状和国库支付管理环境出发，分析了非税收入电子缴库的可行性和积极效应，提出了广西非税收入通过横向联网系统电子缴库的总体思路和路径。     

西藏农牧区基层公共服务供给与减少贫困

近20年来,在内地大部分地区尤其是欠发达地区基本公共服务供给不足和分配不平等加剧的情况下,西藏地方政府却保证了农牧业生产支持系统的正常运转、加强了对基础教育和基本健康服务的公共投资,并保证了对弱势群体的重点救助。这其中的主要原因一是在于,大规模的外来援助使得当地政府具有执行公共职能所必需的财政资源;二是由于外在的监督促使地方政府保持足够的政治意愿,向低收入群体提供廉价或免费的基本公共服务。这实质上是一种投资取向的收入再分配,无论在短期还是在长期内,都有助于减少市场机制运行带来的经济不平等,或者说有助于缩小地区之间、行业之间和社会群体之间的经济差距。     

我国非税收入管理中存在的问题及对策分析

非税收入是政府财政收入的重要组成部分,我国在政府非税收入管理和使用上仍存在着许多不合理的因素。本文在探讨存在问题的基础上,进行了原因分析,并就如何进一步规范和完善非税收入管理,提出了自己的建议和对策。     

加强非税收入收缴电子化管理研究——以福建省为例

为促进和满足现代财政系统改革与信息化发展的需求,根据推进“放管服”改革的要求,依托数字福建建设优势,福建省构建了基于互联网全省大集中部署的“福建省非税收入与财政票据综合管理系统”,极大地提升了非税收入缴款效率和财政票据使用便捷度,而实现非税收入收缴电子化,需要加强非税收入各个环节的监管。文章以福建省为例,分析当前非税收入征管环节存在的主要问题,并探讨加强政府非税收入收缴电子化管理的建议,以供参考。     

我国非税收入收缴管理的问题及改革建议

当今社会,我国经济飞速发展,非税收入作为我国财政收入的重要组成部分,其收缴管理对我国财政经济有着至关重要的作用。有效分配并利用财政收入是保障民生的基本需求,维护社会和谐稳定发展的关键。目前,我国非税收入管理方式逐渐增多,但并未形成统一规范的管理体系。文章结合我国非税收入收缴管理的实际情况,主要从法制建设、人员意识、管理模式、监管体系4个方面分析非税收入收缴管理过程中存在的问题,并有针对性地提出相应的改革建议,旨在提升我国非税收入的收缴管理水平,从而促进国民经济稳定有序增长,推进社会公共事业发展。     

加强县区政府非税收入管理的思考

政府非税收入的规模越来越大,加强政府非税收入管理成为市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。近几年来,政府非税收入管理已引起各级党政领导和财政部门的高度重视。虽然在这方面取得了一些成效,但问题仍然较多。加强和规范非税收入管理显得尤为迫切。     

强化非税收入征管——对在鄂中央单位非税收入征缴情况的调查与思考

非税收入是政府财政收入的重要组成部分。加强非税收入管理，是理顺政府分配关系，建立健全公共财政职能的客观要求。财政部部长金人庆指出，必须通过严格依法征税和加强非税收入征管等措施，建立稳定持续快速增长的财政收入机制，做大财政收入“蛋糕”，壮大国家财政实力。为了解在鄂中央单位非税收入征缴中的基本情况及存在的问题，根据财政部《关于印发〈财政监察专员办事处实施中央财政非税收入监督管理暂行办法〉的通知（财监[2004]15号）精神，2006年3月至4月，湖北专员办对在鄂中央单位2005年度非税收入征缴情况展开了专项调查。通过调查，摸清了非税收入征缴管理的现状，发现了非税收入管理中存在的问题，并提出了相关建议，有力地促进了政府非税收入管理的科学化、规范化。     

城镇职工城乡居民医疗保险制度一体化思考

胡锦涛总书记在十七大报告中提出:“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。”作为以改善民生为重点的社会建设,胡锦涛总书记在十七大报告中还提出:“深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入”,并指出:“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。”城乡社会保障体系的构建与完善不仅是当前我国政府转变职能、提高公共服务质量的重要举措,从长远来看,更是促进社会主义市场经济蓬勃发展的有力保障     

中国公共财政的困境

财政收支规模庞大 ,数据不清市场经济需要建立公共财政 ,公共财政与国家分配是一组对立的概念。国家分配是与计划经济相适应的 ,而公共财政是在市场经济条件下 ,政府依靠税收收入进行公共支出 ,做众人之事。目前 ,中国在财政收入及支出的规模和结构上并没有十分清楚的数据 ,各级政府现在的债务规模同样不清楚。政府的财政收入有一个大口径 ,它包括预算内收入、预算外收入、制度外收入。以１９９５年为例 ,当年中国预算外收入、制度外收入、社会基金和不在财政收入反映的财政收入退库四项合计金额为８５３２．１亿元 ,再加上预算内收入６２４…     

非税收入管理中的权力寻租分析及防治

非税收入是政府收入体系的一个有机组成部分,它在壮大地方财力,增强政府宏观调控能力方面起着重要作用。但目前我国的非税收入管理改革还不彻底,在非税收入管理中还存在许多漏洞,这就不可避免地会产生权力寻租行为。权力寻租行为不仅会给国家造成巨大经济损失,也会严重损害政府形象。本文利用经济学中的“寻租理论”去发现非税收入管理中可能存在的权力寻租行为,并对非税收入管理中的权力寻租行为产生的原因及危害进行深入分析,进而提出对策及建议加以防治。     

政府公共信息服务功能探析

高效、科学的公共服务供给离不开公共信息服务的开展,信息的基础性特征决定了公共信息服务的基础性地位。无论从理论研究,还是从人类社会发展的实践情况来看,政府都是提供公共信息服务的主导力量。政府代表着公共权力,利用公共财政收入来提供公共信息服务,是其不可推卸的责任。政府公共信．包服务的开展对政府自身的完善以及社会和公众都会产生许多积极作用。     

辅导式“联合生产”:城市公共服务供给的一个逻辑转换

公共服务"联合生产"的理论及实践,聚焦于调整传统公共服务的单线型供给逻辑,认为公民不仅是公共服务的被动消费者,还可以成为公共产品或服务的生产者,政府应当以赋能逻辑替代传统公共服务供给中的救济逻辑。与西方发达国家公共服务"联合生产"不同,中国的"联合生产"实践需要同时推进两个方面的任务:一是深化政府职责调整,二是引导与培育社会力量参与公共服务的生产活动。为了加快这两项任务的时间进程,一些地方尝试将扩大社会参与纳入政府职能转变的整体过程,以政府主动转出公共服务的生产职能,为市场、社会组织及个体释放发展空间;再通过有意识地支持与培育社会自主力量,倒逼政府职责的进一步深化调整,形成良性互促机制。     

美国河滨市的公共财政预算管理

他们认为：财政预算是整个财政管理的核心内容。地方财政预算是地方政府满足社区偏好和多样化需求、是确定公共收入与支出及其收支平衡并与社区目标相一致的战略性资源分配计划。     

关于建立我国公共财政体系的几个问题

计划经济体制时期的财政运行机制是按照“生产建设财政”的模式来构建的 ,国家的财政收入主要用于“吃饭”和“建设”两个方面。在社会主义市场经济条件下 ,尽管我们仍要坚决贯彻陈云同志提出的“一要吃饭 ,二要建设”的财政支出思路 ,但“吃饭”的比重要大大降低 ,而满足最广大人民的根本需要 ,包括政治、经济、文化等需要以及政府提供公共产品、公共服务的比重则要大大增加。这就需要我们逐步构建与市场经济体制相适应的公共财政体系。公共财政一般指国家以社会和经济管理者的身份主要通过税收等手段取得收入 ,并将这些收入用于政府公共活…