中国现阶段的农村工业化：机会与道路

中国现阶段的农村工业化：机会与道路刘迎秋这里所说的农村工业化包括两层涵义；一是农业生产工厂化，主要是指农村种养殖业的集约式、立体式、无季节式生产与经营；二是农村生产方式的工业化，主要是指各种加工工业和从事流通的商业企业在农村的普遍形成和广泛发展。限于...     

我国农村剩余劳动力转移的深层次障碍及对策

我国农村剩余劳动力文化素质低 ,无从事二、三产业的一技之长是制约其向农村二、三产业和城镇转移的深层次障碍。加快农村剩余劳动力转移 ,必须标本兼治 ,在消除制度性障碍的同时 ,积极发展农村高中和职业技术教育 ,提高广大农民的文化科技素质 ,扩大农村教育出口 ,以适应农村二、三产业和城镇对农村剩余劳动力的需求     

农村集体经济组织法制定中的三个基本范畴问题

我国《民法典》赋予农村集体经济组织以特别法人的民事主体地位,正在拟定的农村集体经济组织法应以《民法典》的基本原则、基本精神、基本制度为基本遵循。在我国《民法典》上,“农村集体经济组织”是一个类型名称、属性名称,此名称不宜直接作为该类特别法人的组织名称。农村集体经济组织法人名称中包含“合作社”“股份”字样,并不会导致其与农民专业合作社和股份公司相混淆。“集体”具有主体性,“农民集体”是一类重要的团体性法律人格,应认可其拟制法人地位。由农民集体所有制的“小公有制”属性决定,农民集体与国家虽同为公有制实现的主体形式,但农民集体有其独有的主体特性。农村集体资产的归属主体是农民集体而非农村集体经济组织。农村集体经济组织无自己的独立财产和责任财产,故不具有破产能力。由农村集体经济组织的“无资性”所决定,“农村集体经济组织成员”概念不成立,立法上应使用“集体成员”的概念。农村集体经济组织与农民专业合作社都具有合作社的组织形式,但二者形同质异。农村集体经济组织是我国独有的公有制合作社,只具有“半个合作社”的属性。     

进一步发展农村集体经济的几点思考

农村改革以来,农村集体经济有了一定程度的发展,特别是乡镇企业的异军突起,使原有的农村集体经济增添了新的实力和活力。但是,从发展形势和客观需要来看,农村集体经济的基础仍十分脆弱,发展很不平衡,相当一部分乡村集体入不敷出,甚至有的负债累累,已经和正在形成“有集体无经济”状况。尤其是村级集体经济,在推行“大包干”责任制后,原有集体积累大部分被分光。据统计,抚州地区1926个行政村,     

无工不富吗──对我国农村经济发展战略的重新思考

“无农不稳，无工不富，无商不活”被视作是我国农村经济发展的一个基本战略。农业特别是粮食生产，历来被我们作为经济和政治稳定的根本，这些年一场又一场灾难性的洪灾和旱灾之所以没有击垮我们，国内外一小撮敌对分子所掀起的政治风波之所以没有动摇我们，不能不说是得益于自党的十一届三中全会以来粮食生产的连年丰吐。改革开放以来发展起来的农村商业，搞活了城乡之间、乡村之间的商品流通，为通向社会主义市场经济架起了一座桥梁；乡镇企业的迅速发展，使农村经济出现了异常繁荣的景象。特别是东南沿海一带乡镇企业的发展，迅速改变了…     

营造政府主导型的农村市场制度结构

实现农业增长与农村发展，关键是实行两个根本性转变即经济体制转变与经济增长方式转变。经济增长方式转变必须以经济体制转变为前提条件，实现农业增长与农村发展的基本动力是经济体制转变，即农村从计划经济体制向市场经济体制转变。这个转变是同一过程的两个方面：资源配置方式与经济制度结构的双重转变。即：不仅是资源配置方式意义上的体制（system）转变，而且也是新制度经济学意义上的制度（institution）变迁。因此，寻求农村市场经济的制度结构之于农村发展与改革不无意义。一、作为一种体制的农村市场经济又是一种制度：农村市场…     

农村三无人员集中供养制度的问题与思考

社会主义新农村建设中要提高"三无人员"的生活质量,让他们"老有所养、居有其屋、乐有其所、病有所医",单纯依靠现行的供养方式是不够的。在此主要针对农村三无人员集中供养制度的必要性、农村三无人员集中供养制的现状进行了分析,提出了关于完善农村三无人员集中供养制的途径。     

肇州县实施村级五年无负债情况的调查

村级集体经济债务负担沉重,是困扰贫困地区农村经济发展的一个重大问题。根据市委主要领导指示,市委政研室、市农业局组成联合调查组,于１９９９年２月２５日至３月１日对肇州县实施村级五年无负债工程有关情况进行了调查。通过调查,调查组认为,肇州县村级债务形成的原因,在全市具有普遍性,值得深思;肇州县实施村级五年无负债工程,在全市是一个首创,值得学习和借鉴。肇州县辖１６个乡（镇）、１８３个行政村。自农村改革以来,特别是划归大庆后,肇州县县域经济发展迅速,农民生活水平不断提高。但农村集体经济发展缓慢,一些地方…     

农业人才的管理与开发

农业人才是科技兴农,发展农业的关键问题。一般来说,狭义的农业人才,指具有中专以上学历或虽无中专以上学历但已获得技术员以上职称的在农业系统工作的在职干部。(以下简称农业人才)广义的农业人才,指在农村中具有一技之长的各类专门人员,包括农村中的土专家,田秀才,能工巧匠等一大批乡土人才。(以下简称农村人才)     

社会工作缓解农村空巢老人心理困扰

农村空巢老人及其特征 农村空巢老人 世界卫生组织将年满60周岁及以上者定义为老人.老人内部也有年龄划分:60～ 69岁为低龄老人;70 ～ 79岁为中龄老人;80岁以上为高龄老人.空巢老人指成年子女离开家后的中老年夫妻,农村空巢老人一般指成年子女因外出务工而迫不得已"空巢"的农村中老年夫妇,也包括因未婚而无子女的孤寡老人、老伴去世后独自居住的老人.因此,农村空巢老人是指在农村大环境下没有或失去子女照顾、独居或夫妻双居的老人.     

浅谈“空壳村”的成因及其治理对策

家庭联产承包责任制调动了农民的积极性,给农村带来了生机与活力,使农村经济发生了根本变化。但是,有些地方没有正确处理好“统”、“分”关系,把集体的林、茶、果场和企业全部分户经营,甚至把集体的固定资产也分光卖光,使集体积累逐步消蚀,而新的生产性积累又不足,村集体经济实际上形成“无基础,无载体,无依托、无收入”的“四无”     

农村公共产品的政府供给模式及其演变

我国农村公共产品的供给总体经历了封建时期"无机构、无资金"、民国时期"有机构、无资金"和新中国时期"有机构、有资金"三个阶段,目前,"农民自我供给"的状态基本结束,政府开始成为农村公共产品供给的主体,主要存在"政府出资、政府生产"、"政府出资、社会生产"、"政府社会合作投资"、"政府出制度、社会投资"等四种模式。从提高政府供给农村公共产品效率的角度,需要采取措施完善"一事一议"制度,建立"自下而上"的供给决策机制;科学界定政府事权,实现事权与财权的统一;调动社会资本积极性,促进农村公共产品供给主体的多元化。     

关于农村宅基地使用权继承的法律思考

农村宅基地使用权能否继承,在理论界与实践中均无定论,存在较大争议。主要原因是现行立法对农村宅基地使用权继承的立法规定不明确。然而,法律对这一问题回避的主要原因则可能是基于农户住宅保障的福利性与农村建设用地土地资源的有限性存在矛盾,以及立法上＂一户一宅＂的规定与允许继承后＂一户多宅＂的矛盾。但是,立法应当确立宅基地使用权可以继承,并通过合理的制度设计化解上述两个矛盾。     

浅谈农村合作银行自我完善管理体系的必要性

根据国发(1993)91号文件精神,农村信用社从中国农业银行中独立出来,在县及县以下地区组建农村合作银行大局已定,但对县以上如何组建没有明确,人、农两总行目前也还未有具体的实施方案出台。由此看来,农村合作银行很可能是下面有地、上面无天的以县(市)为营的,分散独立经营的肢体,这无疑不利于农村合作银行的健康发展和融资渠道功能的发挥。对此,笔者根据邓小平同志建设具有中国特色的社会主义理论为依据,以有利于促进农村合作银行和农村经济稳健发展为目的,认为农村合作银行应该有其自身完善的管理体系。其理由如下:     

宁夏农房建设的基本经验和发展趋势探析

宁夏470万人口中有近80%的人居住在农村,农村的住宅建设,是关系到350多万农民切身生活的大事,本文对宁夏80年代农房建设的基本经验、90年代发展趋势及有关问题作一探析。一、80年代农房建设情况和基本经验在80年代前的长时间中,由于农村经济发展缓慢,宁夏350多万回汉农民住房条件是相当落后的。据1983年调查,有11.6万户农民属于无房、缺房、住危房的“三房户”,占全区60.9万总农户的19%。回族聚居的南部山区8县,“三房户”达10.4万户,占山区26.9万总农户的38.8%。进入80年代,与农村经济全面发展相一致,山川农村掀起了建房热潮,农村     

“零支柱”：我国农村养老保障应选模式

我国农村老年人口数量大、增长快。而现行养老方式面临许多挑战：传统家庭养老功能的弱化、土地保障发挥作用太小、现有农村国家养老制度“碎片化”且覆盖率太低等。基于我国农村老年人口大都无稳定的养老方式,通过详细分析,本文提出我国农村养老应采取“零支柱”模式,这既是我国经济实力所允许的,反过来也能推动我国经济的向前发展,而且解决了我国农村养老问题。     

冷漠和异化:村民自治的现实处境——对河北G县C镇D村村委会换届选举的考察

村民自治在农村实行以来,农村的政治发生了重大变化.目前农村社区正式组织渐趋异化,非正式组织作用逐渐增强.对于村民的意识而言,其法律观念增强和政治冷漠同在,信任中央政策和不信任乡村干部共存,难以无干扰地自主行使政治权利.村民自治需要国家的恰当引导.     

农村生活垃圾的环境污染问题与对策——对湘南某镇的个案考察

通过对湘南某镇环境污染与处理现状的系统调查后发现,农村生活垃圾的环境污染问题非常严重:生活垃圾的转移处理方法非常普遍;上级财政无投入而乡村财力无能力;城市生活垃圾向农村转移;农村环保治理责任缺失;农村环保治理措施缺位。其危害是:造成空气污染与水土资源的严重破坏;存在传播疾病的危险隐患;影响人与自然的和谐;转移的处理方式使政府遭遇法律困境。并认为可以采取如下治理对策:完善立法,强化监管;科学规划,持续发展;教育引导,强化责任;加大投入,完善设施。所有的问题都归因于一个非常重要的结构性问题,只有从整体性入手、具有结构意识才能从根本上根除环境污染。     

深圳村镇经济发展及金融服务研究

经历了三阶段城市化改革的深圳,成为全国第一个"无农村无农民"城市。城市化后,依附于原农村体制的集体经济顺势发展成独具特色的深圳村镇经济,村镇经济的三大市场主体日益增长的金融需求,为激烈竞争的深圳金融业提供了新的机遇,是商业银行不可忽视的重要市场。本文在系统研究深圳村镇经济内在特点、各主体金融需求与风险防控的基础上,提出应用村委平台,开展综合金融服务,完善产品组合,支持各主体持续健康发展,有效服务深圳地方经济发展和城市转型升级。     

中国农村合作医疗制度的历史变迁

合作医疗作为建国后在农村大面积实施的基本医疗保障制度 ,曾初步解决了数亿农民的就医问题。但近年来随着市场经济体制的建立 ,农村合作医疗制度因缺乏投入而逐渐陷入困境 ,绝大部分农民变成了毫无医疗保障的群体。2 0 0 2年以来 ,我国在中西部地区探索建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度 ,按照农民个人交费、集体扶植、政府资助的原则筹资 ,目的是加强农村地区的卫生工作 ,使“无钱看病、因病致贫”的问题逐步得到解决。