论政府干预市场的两种武器——竞争政策与产业政策的矛盾组合

竞争政策和产业政策往往是在市场失灵的情况下,政府运用“有形之手”干预市场的武器,但两者的侧重点却大不相同。由于目的和达到目的的方式的不同,两者之间就不可避免地存在一些矛盾。通过考察各国经验和分析我国国情,认为我国应该坚持竞争政策优先,重视产业政策的原则,以产业政策为矛、竞争政策为盾,提高我国的竞争力。     

产业政策对政府行为的影响研究

产业政策对政府行为的影响及其与市场主体之间的关系如何,尚少有研究给予理论关注。由于市场主体利益诉求的差异,政府在执行产业政策时必须把握一些关键细节:把私人部门的主动性纳入到公共政策框架中,发挥政府政策的战略引导和协调作用；政府在施策时,应把注意力集中在如何使施策过程变得更为合理,并加强私人部门与政府部门一起合作来解决生产领域的问题；政府部门与私人部门必须保持适当距离,力求使腐败和寻租最小化；为鼓励企业进行市场开拓,最优的政策是对新的、非传统产业的投资进行补贴,并将事前补贴与事后监督相结合；获得补贴的项目必须明显具有提供外溢和示范效应的潜力。     

技术创新的不确定性与政府激励政策安排

企业的技术创新活动存在技术开发、生产实现、市场销售、资金支持等方面的不确定性 ,在很大程度上滞缓了企业技术创新的进程。针对企业技术创新的不确定性 ,论文在借鉴西方发达国家成功经验的基础上 ,对产权保护、公共采购、财政支持、产业管制、科技发展、市场培育等政府对企业创新行为的导向和支持作用进行了分析 ,提出了完善激励企业技术创新的政策系统的对策建议。     

论政策工具的选择——结合艾滋病防治政策分析

作为影响政策目标实现的重要因素之一的政策工具,其选择受到诸多因素的影响,本文分析和总结了影响政策工具选择的六个重要因素:政策目标、政策工具自身的特征、政策工具的应用环境、非制度因素、以前选择的限制和资源因素等,并对当前中国艾滋病防治所采取的政策工具及其发展进行了剖析,认为我国在进行政策工具的选择时越来越考虑到环境和人民等因素。     

政府不合理税费政策对企业行为的影响及对策

政府不合理的税费政策主要表现在税负过重、税负不公、税外收费过多等三个方面。政府不合理的税费政策对企业的战略制定、价格形成、产品质量等无不产生着极为不利的影响。为此,一是要适应经济增长水平,确定合理的企业总体负担水平;二是要适应加入世贸组织的要求,尽快规范税收优惠政策,统一税制,公平税负;三是要下定决心,令行禁止,有计划地实施“费改税”工程。     

央地产业政策协同、企业社会责任与企业绿色技术创新

产业政策是转型中国家有效激励产业绿色发展与企业绿色创新的重要抓手。本文以中国沪深A股上市公司为研究样本,考察了央地产业政策协同对企业绿色技术创新绩效的影响及其内在作用机制。研究结果表明：第一,不管是中央产业政策还是地方产业政策,对企业绿色技术创新产生显著的促进效应,证实了产业政策的绿色技术创新价值。第二,央地产业政策协同性对企业绿色技术创新产生显著的正向影响,而央地产业政策不协同对企业绿色技术创新产生显著的抑制效应。进一步机制检验表明,产业政策协同性主要通过政府补贴、税收优惠以及研发激励三重机制对企业绿色技术创新产生正向促进效应,而央地产业政策不协同抑制企业绿色技术创新的原因在于削弱了政府资源供给以及外部融资信号支持。第三,调节机制检验结果表明,企业社会责任在央地产业政策协同与企业绿色技术创新之间产生显著的正向调节效应,说明企业社会责任能够强化产业政策驱动的企业绿色创新导向,实现基于“外部政策驱动—内部可持续战略导向”的内外结合效应。最后,异质性检验结果表明,产业政策协同与产业政策不协同对企业绿色技术创新的影响效应存在制度环境、产权以及行业异质性。     

政策工具视角下省级政府绿色治理政策文本量化研究——基于2012—2022年省级政府环保政策文本

政府绿色治理政策是促进人与自然和谐共生的关键抓手。基于治理层次政策工具分析框架,以我国31个省级政府出台的生态环境保护相关政策文本为分析样本,采用内容分析法,借助Nvivo11plus质性分析软件,量化分析省级政府绿色治理政策工具选择和组合情况。研究发现,省级政府政策工具运用呈现如下倾向：战略层面“强独立行为限制与引导,弱多元共治体系构建”,战术层面“行政性方式为主,工具组合比例失调”,操作层面“高强制性,低自治(参与)性”。据此提出优化省级政府绿色治理政策工具体系的对策建议：战略层面推动构建多元主体合作共治的现代绿色治理网络体系,战术层面的工具选择与组合应符合“聪明治理”要求,操作层面增加非强制型政策工具的运用。     

论政策工具的应用——结合中国控烟政策分析

作为影响政策目标实现的重要因素之一的政策工具,根据在提供公共物品和服务的过程中政府介入程度的高低,依据强制性——自愿性不同强度,可以分为三大类:管制性工具、自愿性工具、混合性工具。结合我国的控烟政策,应用各政策工具,包括立法控烟、烟草专卖制度、规范烟草行业标准、社区控烟、非政府组织控烟、宣传吸烟危害以及利用税收和价格手段调节。     

不确定性感知与企业绿色技术创新——基于区域与企业异质性视角的分析

实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求,企业积极开展绿色技术创新有利于实现经济的绿色可持续发展。在面对宏观环境的经济政策不确定时,企业对不确定性的感知能力能否帮助企业发挥抵抗风险作用？能否将外部经济政策不确定性转化为企业的内在发展动力实现绿色技术创新?文章探究企业经济政策不确定性的感知程度对其绿色技术创新的影响,并分析了其中的作用机制。在此基础上使用2007—2020年中国沪深A股上市公司数据和企业层面经济政策不确定性指标等数据进行实证检验,并提出政策建议。研究发现,企业经济政策不确定性感知程度的增加能够促进企业绿色技术创新水平的提高。机制分析表明,从外部融资视角看,经济政策不确定性感知的增加可以通过缩小信息不对称与减小企业融资约束提高企业的绿色技术创新能力;从企业内部管理视角看,经济政策不确定性感知的增加能够通过增强企业战略积极性和提升绿色认知能力来提高企业的绿色技术创新能力。通过企业外部地区特征与内部自身特征异质性分析发现,企业所在地区经济发展水平、数字经济发展程度与地区创新活力越高,越有利于企业经济政策不确定性感知促进绿色技术创新,对于非重污染、社会责任表现较差、自身风险承担水平较低的企业这一促进作用更为明显。进一步分析政企互动关系发挥的作用发现,国有企业与政府环境规制水平较高地区的企业拥有更强的绿色创新能力,而政府环保补贴在这一过程中发挥的作用并不充分。研究结论对我国企业实现绿色技术创新具有重要的启示:企业需要充分把握市场信息与市场机遇,树立可持续发展目标;政府需要积极缩小企业与市场、企业与政府间的信息不对称,强化地区创新活力,针对不同地区与类型企业实施经济政策;政府应当完善经济政策平稳机制,积极引导企业正确认知经济政策不确定性带给企业的机会与风险,发挥好政府调节作用,加快实现企业的绿色技术创新与绿色转型发展。     

从政府职能转换看巴西技术创新政策演化

作为"金砖四国"的成员,巴西脱身于殖民地,与中国相比,虽然经历了不同的经济发展模式,但都属于重视政府在技术创新中作用的新兴的发展中国家.技术创新政策对推动国家振兴起着重要作用.巴西技术创新政策经历了一个从产业政策到科技政策,再到技术创新政策体系的演化过程.通过回顾巴西政府职能的转换及技术创新政策的演化历程,分析不同时期的技术创新政策以及政府在技术创新中的角色定位,对我国完善技术创新政策体系,应对金融危机,建设创新型国家具有重要意义.     

政府产业政策对企业创新的影响——文献综述与逻辑框架

文章系统整理了包括产业政策激励在内的政府政策与企业研发投资的相关文献,旨在为学术界相关研究提供文献基础性概要分析,也为产业政策与企业创新行为的研究提供一个有益的导向性视野,内容涵盖了政府政策激励(包括产业政策)与企业研发投资、对政府激励政策(包括产业政策)与企业研发投资的研究评述、产业政策与企业研发投资的研究框架探索、产业政策激励与企业研发投资后续的研究方向。尤其是试图将产业政策、研发投资与创新绩效等纳入一个理论框架,并为产业政策对企业创新活动的激励效果给予某种程度上的理论解释,以弥补现有文献在研究系统性上的不足。     

技术创新、城镇化与经济增长的互动机理与实证分析

文章利用我国1995—2015年的经济数据,通过构建结构向量自回归模型(SVAR模型),运用协整检验、脉冲响应、方差分解等方法深入探究了技术创新、城镇化与经济增长之间的互动关系。研究发现:三个变量之间存在长期均衡关系;技术创新与经济增长、城镇化已形成良性互动机制;经济增长对城镇化具有显著推动作用,而城镇化对经济增长的推动作用具有长期滞后性;技术创新对经济增长的影响大于城镇化对经济增长的影响。     

企业技术创新能力测度及其对产业结构调整的影响

通过对工业企业的技术、技术创新能力以及相关贡献的分析发现:在所有技术层次的企业中,高中技术的企业创新投入对产业结构调整的作用最为显著,而中低技术与低技术企业科研资金的投入对产业结构的调整,也具有较为显著的影响。相比较而言,高技术对产业结构的调整作用主要是靠设备,而并非是依靠科研人员与研发费用。另外,通过实证分析还发现:高中技术层次的企业创新投入能够有效地推进中国工业企业的产业结构升级;中低技术与低技术层次的企业资金投入对于产业结构的升级同样具有相当的作用。     

企业技术创新中的政府行为:诱因、动机及其耦合

企业技术创新行为的产生主要依赖于两种外部机制作用的激发,一是市场机制,二是政府的宏观调控机制。由于市场作用的发挥是一个长期渐变的过程,因此,更应强化政府政策安排对企业技术创新的激励和支持作用。政府行为的产生过程是政府行为动机受到强烈激发的结果,而政府行为动机又是外界环境刺激产生相应内在需求的作用结果。政府行为动机的强烈程度取决于发展＂低碳经济＂、实现向服务型政府转变的需求,构建国家创新体系协同机制的需求以及适应产业技术创新战略联盟的需求和完善企业技术创新社会环境的需求。一个政府往往同时存在多种行为动机,而且会有矛盾和斗争,但对政府行为起支配作用的则是优势动机。政府行为动机与行为表现之间存在各种不确定的耦合关系。     

环境规制政策影响企业技术创新的机理研究:一个理论分析

环境规制作为社会性规制的重要内容,是政府的一项必要性职能,对环境治理起着重要作用.研究发现,激励企业技术创新的程度主要取决于环境规制政策执行的效果,受到环境问题的整体水平、企业的行业和规模、环境规制政策的科学性、中央与地方的权力关系、环保机构的执行能力、政府领导者的执政理念、企业与政府的关联程度、公众的环保意识等诸多因素的影响.因此,增强环境规制政策执行的效果有助于激励企业技术创新,进而提高环境治理水平,实现经济的可持续发展.     

考虑任务难度和能力差异的高新区企业技术创新扩散激励机制研究

借鉴Lazear and Rosen(1981)技术的锦标机制模型,在考虑企业能力差异和扩散任务难度两个变量的基础上,构建了高新区政府激励企业技术创新扩散的激励机制模型,通过模型分析可以看出:(1)企业技术创新扩散的最优努力水平与园区政府设定的奖金差距成正比,与扩散任务难度、企业能力差异和观察误差成反比;(2)当企业的技术扩散能力大致相同时,企业的最优努力水平达到最大且相等;(3)高新区政府在设置技术创新扩散的奖励机制时,需要综合考虑企业面临的任务难度和企业之间的能力差异,若任务难度较大,管委会可以设置较大的奖金差距,若任务难度较小,管委会可以设置较小的奖金差距。     

地方保护、区域市场分割与产业技术创新能力——基于2000-2005年中国制造业数据的实证分析

本文以中国制造业2000-2005年29个行业数据为例,构建了产业受保护程度指数和产业技术创新能力指数等无量纲化变量,实证研究了地方保护和市场分割对产业技术创新能力的影响,发现地方保护和市场分割制约了制造业技术创新能力的形成和提升.打破地方保护和市场分割,形成全国统一大市场和规范有序的市场竞争秩序,能够激励企业增加技术创新投入,从而提升产业技术创新能力,增强产业市场竞争力.     

产业投资基金对技术创新的影响：芯片企业的实证研究

我国芯片企业实现技术创新仍面临挑战。基于资源基础理论、市场失灵理论和良性循环理论，提出国家集成电路产业投资基金（简称“国家大基金”）促进企业技术创新的五个假说，选取2014-2021年间获得国家大基金的芯片企业，检验国家大基金对企业技术创新的影响，并探究国家大基金分别作用于芯片产业链的三个分支产业链企业的作用效果差异。结果表明：获得国家大基金的芯片企业比未获得的企业有更多创新产出；国家大基金通过融资约束缓解机制显著促进了企业技术创新；国家大基金保障年限与芯片企业技术创新呈U型关系，且芯片企业所在的地区创业投资环境在二者中起调节作用。     

路径、机理与创新：社会保障促进精准扶贫的政策分析

中国的社会保障体系经历了数十年的发展,逐渐形成了多种多样的制度,其在缩小收入差距、保护人力资本、降低社会风险和保障基本需求等方面发挥着重要的反贫困作用。当前农村扶贫阶段中,贫困人口的社会生理性致贫因素增强,因此要求包括社会保障、社会权利救济在内的社会保护式扶贫发挥越来越重要的作用。与此相应,社会保障既被列为反贫困的重要目标,也被列为反贫困的主要路径,在中国农村减贫发展进程中的嵌入程度逐渐加深。为了减少因制度不一造成的缝隙和叠加问题,让扶贫与低保等其他社会保障制度进行衔接十分必要;另一方面多领域、多主体的反贫困协作治理框架也需要被构建起来。在看到当前我国通过社会保障制度促进减贫发展可喜成就的同时,也应注重解决制度中存在的问题。未来我国社会保障减贫可以借鉴欧盟社会保障发展经验、加强服务供给、倡导更加积极的制度安排以及以 “一站式服务”方法促进基层社会保障的协同化治理为努力方向。