谈干部分类管理

“活力、效率、积极性的提高,离不开干部人事制度的改革”,“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。”並且在建立公务员制度的同时,还必须“对各类人员实行分类管理”。这是党的十三大报告对我国人事制度改革提出的新的目标和要求。     

试论中国国家公务员制度的政治特色和实践特色

以《国家公务员暂行条例》颁布为标志的中国国家公务员制度的建立,既广泛借鉴和应用国外公务员制度和人事管理科学中的有益经验,又继承和发扬了我国干部人事管理工作的优良传统,特别是总结吸收了十一届三中全会以来干部人事制度改革的经验与成果。其内容具体表现为两大特色：一是鲜明的政治特色,强调为新时期党的基本路线服务;二是实践特色,立足于社会主义初级阶段的中国国情,实事求是,从实际出发,建立我国公务员制度。     

日本公务员制度的改革与现状

赵紫阳总书记在党的十三大报告中指出:“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。”为了实现干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的艰巨任务,为了做好干部制度改革这项重大的工作,除了从实际情况出发,研究总结我国三十多年来政权建设和人事管理方面积累起来     

创新是干部人事制度改革的出路

深化干部人事制度改革,建立起一套与中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度,创新是关键。深化干部人事制度改革必须按照“三个代表”要求在干部培养机制、干部交替制度、干部选用制度、干部考核制度的创新上下功夫,为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍提供制度保证。     

公务员制度问题探微

随着全球化和信息化时代的来临，人类社会正处于巨变时代。按传统方式运行的西方各国政府也开始显得力不从心，甚至出现“政府失败”，引发了民众对政府的信任危机。建立和推行国家公务员制度是党和国家的重大决策，也是干部人事制度的重大改革。《公务员法》是我国第一部属于干部人事管理总章程性质的重要法律，它的颁布实施，是我国社会主义民主法制建设史上的一件大事，在我国干部人事制度发展史上具有里程碑意义。但这只是我国干部制度改革的起点，还有很多问题并没有得到解决。因而如何构筑一个既切合现实国情，又面向未来的公务员制度，     

我国公务员制度的性质与特色

随着经济体制改革的深入和政治体制改革的逐步进行,从整体上改革国家干部人事制度成为非常紧迫的任务。邓小平同志指出:“我们所有的改革最终能不能成功,还是决定于政治体制的改革,因为事情要人来做。”解决“事情要人来做”的问题,就要建立一套与政治体制改革相配合的干部人事管理制度。建立国家公务员制度,正是我国     

西方国家的文官制度与我国的国家公务员制度

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度。”而建立国家公务员制度是政治体制改革的重要内容。它的命运关系到我国四个现代化事业的成败。为此,我们有必要考察一下我国古代的文官制度和西方文官制度的产生、发展、内容及特点,使其对于建立具有中国特色的国家公务员制度有所借鉴。     

建立国家公务员制度是干部人事制度改革的重点

党的十三大把干部人事制度改革作为政治体制改革的一项重要内容已提上日程。这项改革不仅是深化经济体制改革的需要,也是直接关系着我国社会主义民主政治体制的建设,以至初级阶段宏伟战略目标能否顺利实现的重大问题。 本文将侧重于当前干部人事制度改革的重点,即建立国家公务员制度谈点认识。 我国现行的干部人事制度就是“国家干部”制度。它产生于革命战争年代。当时我们党还没有取得领导整个国家的权力,革命队伍内部成份比较简单,分工不细,因此管理方式比较单一。解放初期由于社会政治亟待整顿,经济亟待恢复,党和国家也需要采     

试论我国公务员的监督制度

建立有中国特色的国家公务员制度,是改革现行干部人事制度、克服用人问题上不正之风的根本途径,也是把干部人事管理引向科学化、法制化轨道的客观要求.公务员的监督制度是整个公务员制度的一个重要内容.赵紫阳同志在十三大报告中指出:对政府中行使国家权力、执行国家公务的人员,要依法进行科学管理.依法管理,实际上也就内在地(?)今了依法监督,作为整个干部人事制度重要内容的人事监督制度,长期以来没     

公务员薪酬制度改革方向探讨

《公务员法》将于2006年1月1日起施行,这是我国建国50多年来第一部干部人事管理的综合性法律,其里程碑意义不言而喻。然而,一部《公务员法》不足以解决所有有关公务员的问题,国家公务员制度的改革尚未停止。众所周知,公务员薪酬制度是国家公务员制度的一个重要组成部分,还不成熟、不完善。因此,探讨公务员薪酬制度改革的方向对于完善国家公务员制度具有重大意义。本文针对我国公务员薪酬制度中存在的问题,对公务员薪酬制度进一步改革的方向进行探讨。     

党政领导干部选拔任用“台阶”的思考

改革是关系到党和国家前途命运的大事。要改革,就必须全党全民具有创造开拓的活力,提高工作效率,发挥主人翁的积极性。活力效率,积极性的提高,离不开干部人事制度的改革。邓小平同志早在1980年就明确指出:“要打破那些关于台阶的过时的观念,创造一些适合新形势新任务的台阶。这才能大胆破格提拔。”(《党和国家领导制度的改革》)为了促进“新台阶”创造,小平同志提出了指导干部人事制度改革的一系列论述,沉闷多年的干部选拨培养任用体制在改革中活跃起来。干部选任任用的推荐式、招考式、竞争式、招聘式、选举式、自荐式等等应运而生。近几年的干部选拔任用制度的改革,突破了旧的台阶模式的束缚,打破了僵化的干部选拔制度的格局。冲击了等级制、特殊化等旧的传统观念和不正之风。为建立新的干部选拨任用体制拓宽了思路,是一些极有价     

试论干部体制改革中的观念变革

党的十三大报告就作为政治体制改革的一个重要组成部分的干部人事制度的改革问题,提出了明确的目标和要求。今后我们国家各级政府中行使国家权力、执行国家公务的人员,将分政务类公务员和业务类公务员进行分类管理,而政务类公务员则实行任期制。实现这一方案,我国干部人事管理工作将在法律化、民主化、公开化方面迈出重大的步子,也将彻底打破多少年以来实际存在的领导干部终身制的问题。笔者认为,要顺利进行这项改革,不仅需要尽早制定法律和规章,建立和完备一套新的制度,而且需要在全社会尽快变革在干部人事制度、特别是领导干部上下进退问题上的一些旧观念。     

评《国家公务员概论》

仝志敏同志主编,中国人民大学出版社出版的《国家公务员概论》,(以下简称《概论》)是一本难得的研究宣传和普及公务员基本知识的好教材。 建立和推行国家公务员制度,是我国干部人事制度的重大改革,是实现干部人事管理科学化,民主化、法制化的重要步骤。作为一项改革措施,其成败不仅关系到国家的前途命运,而且与亿万人民的利益息息相关,需要得到广大人民群众的理解,支持和配合。为此,     

完善国家公务员制度深化干部人事改革

国家公务员制度是我国一项重要的政治制度,本文分析了新时期完善国家公务员制度、深化干部人事改革的必要性,并就如何完善我国国家公务员制度提出了五点相关建议。     

谈谈英国的文官制度

<正> 赵紫阳同志在党的第十三次全国代表大会报告中指出:“当前的干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度。”这对我国来说是一个崭新的课题。为了有所借鉴,现将英国的文官制度(即公务员制度)作一介绍;并提出几点粗浅意见,冀能有助于在我国建立起一个具有中国特色的公务员制度。(一) 所谓文官制度是由法律或单行法规来规定的关于政府文职人员的考试、任用、考核、监督、升降、薪金、奖惩、退休、罢免等管理制度的总称。英国的文官制度是英国     

关于改革干部人事管理体制的新思路

通过对“集中式”、“分散式”干部人事管理体制的比较以及日本国家公务员管理体制中可供借鉴之处的论述,提出建立一种新的“组合式”干部人事管理体制的设想,以改变和加强我国现行干部人事管理体制的内部监督机能,为党政机关、企事业单位以及学校教育部门等的改革提供借鉴。     

公开选拔领导干部的理性思考

公开选拔领导干部作为我国干部人事制度改革中的一项重要措施,打破了旧的干部人事制度,在坚持党管干部原则的基础上创新了干部政策,赢取了良好的社会效应.如何把公开选拔领导干部制度化;进一步增强其民主化程度;通过程序的完善使其更加规范化;通过对测试环节和内容的调整使之更为科学化则是使公开选拔制度日臻完善的努力方向.     

从中国科举制度和西方文官制度看如何实现干部能上能下

党的十五大以来,随着干部人事制度改革的不断深入,干部选拔任用工作中的科学化、民主化、制度化程度有了新的提高。特别是中央《深化干部人事制度改革纲要》下发以来,干部人事制度改革进入了一个新的发展阶段。但是干部能上能下的问题,在实践中仍然是多年未能取得突破性解决的“硬骨头”。江泽民同志在中纪委七次全会上的重要讲话中指出:“我国历史上,有过多种选人用人的制度,如世袭制、荐举制、科举制以及回避制度,可见     

建立国家公务员综合考核制度初探

实行国家公务员制度,是我国干部人事制度改革的重要内容。随着国家公务员制度的建立,健全科学的公务员考核制度越来越显得重要。本文仅就对公务员的综合考核问题谈谈个人的浅见。国家公务员是指根据法律和规章,在政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员。公务员分政务员和业务员两大类。政务类公务员一般是指由人民代表大会选举产生和     

建立有中国特色的社会主义国家公务员制度

改革干部人事制度,在分级分类管理基础上建立有中国特色的社会主义国家公务员制度是党的十三大制度的政治体制改革规划的一个重要组成部分。我国现行的干部人事制度是高度集权的政治体制和行政体制的产物。它虽然曾经在一定时期起过重要作用,但却愈来愈暴露出许多弊病,主要是:(1)管理对象笼统庞杂,缺乏科学分类;(2)管理权限过分集