着力解决简单以票取人的问题

正民主推荐、民主测评作为干部人事制度改革的重要成果和干部选拔任用制度的重要组成部分,是扩大干部工作民主、确保选准用好干部的制度保证。但在实际工作中,一些地方和部门也出现了简单以票取人的问题,滋生了拉票贿选、当老好人等不良风气。这些现象虽属少数,但影响很坏,危害甚深。要结合贯     

扶贫不能“打空拳”

正一些地方的扶贫干部工作很尽心,但效果不理想,扶贫时有"歇气"现象。脱贫摘帽重在增收,可为何预期目标与实践效果总差那么一截?成因是多重的:第一书记陷在跑部门、弄资料、迎检查的旋涡中折腾,有心难办"屯里事儿";村组干部抱着老办法不灵、蛮办法不行、新办法不会的"鸵     

关于村干部补贴的不完全比较

保障农村基层组织正常运转,是农村税费改革的重要目标,也是防止农民负担反弹、促进农村经济持续发展和社会稳定的重要措施。作为农村基层的组织者和领导者,村干部队伍的稳定是加强农村基层组织建设和党在广大农村执政能力建设的重点,其中村干部待遇问     

深化农村债务化解的对策

近几年来，国家高度重视三农问题，作为农村税费改革的重要内容之一，各地在化解村组债务工作方面进行了积极的尝试，也遇到了一些难以克服的困难。探索彻底解决农村债务问题，对许多农村工作者来说是一个严峻的挑战。     

乡镇机构改革的新思路

农村税费改革试点经过一年的实践,取得了明显的阶段性成果,农民负担普遍减轻了.但也暴露出一些问题,亟需对试点方案和操作措施加以完善,我在<农村税费改革回头看>(见本刊2001年第2·3期)一文中已作过分析.现在的问题是乡镇村级干部认为新增农业税收和两税附加仍然不够维持正常运转.     

农村基层干部开会的艺术

召开群众会是农村基层干部宣传政策、发动工作的主要手段之一。但是，新形势下，农村社情日趋复杂，农村工作的难度日渐增大，受诸多因素的影响，一些地方出现了群众不愿开会、干部害怕开会、个别村组甚至一连几年都不开群众会的不良状况……     

干部制度改革要避免“误入歧途”

<正>误区之一:改革措施与改革初衷相悖。择优是干部制度改革的重要目标,能不能择优也是衡量干部制度改革成效的重要依据。一些地方在干部制度改革中,没有真正把择优作为第一位的任务,唯票取人、唯分取人、唯GDP取人、唯年龄取人等"四唯"现象较为突出。其实,无论怎么改,都必须紧紧围绕"选准用好干部"的初衷。误区之二:为了改革而改革。改革的关键是要把中央的要求与本地的实际相结合。一些地方为了改革而改革,不加取舍、照搬照抄的有之,急功近利、贪大求全     

浅谈农村税费改革

农村税费改革是减轻农民负担,进一步保护和解放农村生产力,密切党群干群关系的重大举措。对于维护农村改革、发展、稳定的大局,加快农业和农村社会的现代化建设都具有重大而深远的影响。从近两年各地农村税费改革试点的情况看,改革收到了一些成效：减轻了农民负担;简化了征管手续;改善了干群关系。但与此同时,改革过程中也暴露出了一些问题：乡镇财政缺口加大,基层政权运转出现问题;原有农业税制本身的问题;乡村债务负担问题等。     

怎样召开农村群众会？

召开群众会是农村基层干部宣传党和政府的政策、发动工作的主要手段之一。但是，新形势下，农村社情日趋复杂，农村工作的难度日渐增大，受诸多因素的影响，一些地方出现了群众不愿开会、干部害怕开会、个别村组甚至几年都不开群众会的不正常状况。如何才能充分发挥村组群众会作用，使群众会达到干部愿意讲、群众听得进、最终能落实的效果?笔者结合近一年时间的驻村工作体会，谈点看法。     

制度联动:农民减负可持续的根本保障——来自广东顺德的启示

当前农村税费改革是对农民减负可持续性的一个检验。广东顺德农村税费改革的进程表明:不断注入财政转移支付不一定是农民减负持续发展的必要和充分条件,而政府职能、机构以及公共财政管理方面的制度变革才是其可持续的根本保障。本文通过考察顺德农村税费改革,观察相关制度变革的互动过程,揭示出发生在顺德的制度联动变革为确保农民负担不反弹奠定了一个更加坚实的制度基础。顺德经验对全国农村税费改革具有借鉴意义。     

破解“简单以票取人”的举措

<正>民主推荐是扩大干部工作民主的改革措施,但把民主推荐结果作为选任干部的重要依据在具体操作中也出现了一些新情况和新问题,其中最突出的表现之一就是"简单以票取人"。"简单以票取人",直接导致干部选用工作中产生了一些不正常现象。从选拔干部的责任来看,产生了"主体责任转嫁"现     

如何应对税费改革后的乡村新政

随着中央连续两个1号文件的出台,全国多数省市已宣布全部免征农业税和农业特产税。税费改革在给农村经济发展创造了良好机遇的同时,也给基层干部的工作职能和工作方式带来了深刻变化。因此,农村基层干部必须正确审视自身工作职能,尽快适应新形势,应对新挑战,在实际工作中坚持做到“三个避免”。一、保持清醒的思想认识,避免盲目乐观。农村税费改革使农民从沉重的负担中解放出来,也使乡村干部从征收统筹提留款的事务中解脱出来,这无疑有助于解决一些当前农村存在的突出矛盾。但是,这并不等于农村税费改革后,农村工作中现有的各种矛盾都会迎刃…     

关于城中村党风廉政建设的调查与思考

调查发现的主要问题。在村组干部队伍建设方面：少数村组干部宗旨意识不强,廉洁自律意识、法纪观念比较差,工作方法简单、作风粗暴。在村组换届民主选举中宗族势力的干扰还不同程度存在。村组干部选配质量不高,时有违规违纪现象发生。     

税费改革后如何防止农民负担反弹

鉴于农村税费改革后可能引发农民负担反弹的主要致因仍然存在,为防止农民负担反弹、确保税费改革的持续运行,作者提出了在农村基层政府、财政转移支付、依法行政、农民权利归还等方面的相关对策、建议。     

加大政府转移支付力度发展农村义务教育

话题: 摆脱学校困境 一直以来,穷地方办不成好教育,始终是一个无法回避的客观现实.特别是农村税费改革在全国推开后,原来作为中小学经费"半壁江山"的农村教育费附加和教育集资等被全部取消,按照一些县乡政府原有思路,试图先举债"普九",再用教育附加和集资还债.但税费改革的出台,实际已令这种预期泡汤,义务教育经费再度陷入窘境.     

干部双重管理体制的弊端分析

干部双重管理对建立高素质干部队伍具有重要作用,但这一体制也存在新情况和新问题。一是行政权力部门化,不利于增强地方经济社会发展的协调性。一些双重管理单位着眼于自身部门利益,与地方党委、政府缺乏沟通,自行其是、滥用权力的现象时有发生,影响了地方各项事业的协调发展。二是干部任免失范化,不利于发挥地方党委的自主性。在实际工作中,地方党委作为主管方的,任免决定     

畅通干部交流的渠道

领导科学党政领导干部交流是培养锻炼干部、加强领导班子建设的一项重要措施,也是深化干部制度改革的一项重要内容。但在实际操作过程中,干部交流工作往往容易出现一些问题,需要认真加以解决和完善。一是地区、部门之间的差异性使干部的交流面变窄。经济发展位次不同的地区、性质和效益不同的单位部门,其工作内容、工作环境条件、工资福利、生活待遇也不尽相同。一些干部不愿被交流到艰苦的地方和清贫的部门去,出现了好单位和经济发达地区的干部不愿到差单位和经济欠发达地区工作的普遍现象,使得干部只是在几个好单位和经济发达地区之间来回…     

谈谈“45岁搭界干部”的问题

公开选拔领导干部是近年来全国干部制度改革的重要举措。一些地方公开选拔从副县级到副厅级领导干部的公告、启事，不时出现在新闻媒体上，使得悉者油然而生一种“机会来了，试试看”的欲望……     

减轻农民负担 防止侵权反弹

中央对农民减负工作历来高度重视,经过十几年的不懈努力,减负工作取得了明显成效。但不容否认的是,当前农民负担在一些地方又出现反弹势头,且较之以往更趋隐蔽和复杂,农民负担反弹形势不容乐观。“体制惯性”是农民负担反弹的潜在因素。在8月18日召开的全国减轻农民负担工作座谈会上,国务院副秘书长张勇表示,当前要重点查处四类侵犯农民利益的问题。     

顶风拉票者的心理意识分析

随着干部人事制度改革的不断深入,群众公认已经成为干部选用的一个重要因素。但在现实的民主推荐工作中却出现了一些不容忽视的问题,如少数干部在民主推荐时,为了制造虚假的群众公认,不惜动用各种手段拉票。拉票现象的出现,笔者认为是拉票者的种种不良思想在作祟。一、根深蒂固的官本位思维官本位是封建官僚政治制度的基本特征,但至今仍流毒于我国