对我国矿业权的反思与重构

目前,学界对我国矿业权的含义及其法律性质存在诸多争论,其原因主要有两个方面:一是矿产资源勘探开采活动在客观上具有复杂性;二是人们在主观认识上未能超越传统民法私权思维模式的禁锢。在物权的框架内界定矿业权,是导致目前矿产资源补偿费低、矿产资源破坏和浪费严重、开采回采率低、矿山环境污染和生态破坏现象时常发生的理论根源。矿产资源法应当是矿产资源开发与利用综合保护法,而不仅是矿产资源经济价值的归属与分配法。矿业权应当是围绕矿产资源勘探开采活动而形成的一系列权利义务,其中公权力和私权利同时存在,公权力存在于矿产资源的生态价值管理和国家安全等公共利益领域,私权利存在于矿产资源的经济价值领域。     

矿业权法律属性辨析

矿业权为矿业权人在特定区域和期限内依法享有的勘察与开采特定矿产资源而获取利益的权利,它虽然派生于矿产资源所有权,但两者有着本质区别.矿业权本质为私权,但一产生就带有公权色彩.对矿业权的性质众说纷纭,有债权说、自物权说、用益物权说、物权取得权说、准物权说、准用益物权说等.本文认为,矿业权虽然规定在<物权法>的用益物权编,与用益物权最为接近,但仍具有很多特性.矿业权制度的实质是将矿产资源这一自然财富转变为社会财富,并在个人和国家之问进行合理分配的制度.只有承认矿业权的财产权性质,才能最大限度地激发矿业权人对财富的进取心,更好地推动矿业开发.     

湖南“两型社会”建设纵深推进中的矿产开发与矿区环境保护

湖南“两型社会”建设在纵深推进中,经济发展与环境保护有了新的起点.以因子分析法对湖南省1978-2008年的矿产资源开发与矿区生态环境发展协调度进行综合评价发现,湖南省矿产资源开发与矿区生态环境发展协调度在大部分年份里呈下降趋势.2006年,湖南提出推进新型工业化,2007年又提出“两型社会”建设,加大了对矿业经济整顿,并加大矿区环保投入.在此新政策下,湖南矿产开发与矿区生态环境的协调度开始回升,但总体水平仍然偏低.因此,应继续加大资源整合力度,发展矿业循环经济,完善矿产开发生态补偿机制,切实推进湖南“两型社会”建设纵深发展.     

破解矿产资源地生态诅咒的财税政策研究

矿产资源地在资源开采、输出的同时,面临着严峻的生态环境修复与污染治理问题,财税政策对破解生态诅咒问题至关重要。文章在梳理矿产资源地资源开发带来的生态环境问题基础上,剖析了现行财政体制和资源税费体系,发现政府间财政收入分享机制不合理、环境保护财政压力巨大、资源地税收与税源严重背离、资源专有税费的设计发挥生态保育功能作用不够等问题,提出明确中央与地方政府环保责任并完善环境财政机制、改革矿业权价款分享制度、提高矿业权使用费征收标准、清费立税适时开征环境税等政策建议。     

国家与集体间的农村矿产资源产权纠纷难题探析

矿产资源依附于土地的特点决定了矿产产权与土地产权存在难以割舍的必然关联。由于我国矿产产权制度不健全,农村矿产资源开发中国家与集体之间的产权纠纷一直存在。因此,必须推进矿产产权制度变革,构建矿产产权流转市场,提升矿产开发利用效率,在坚持矿产资源国家所有的同时,构建起公平合理的农村土地产权补偿机制,形成矿产的国家产权与农村集体产权及收益分配的良性互动。     

神东煤炭基地煤炭资源开发与区域环境协调发展

针对煤炭资源开发对区域生态环境的影响问题,调查分析了神东煤炭基地由于煤炭资源开发造成的环境现状,针对神东煤炭基地实际,提出了改进采矿方式、煤炭地下气化、塌陷土地复垦、煤矸石综合利用等矿山地质环境保护与治理对策,同时提出了解决矿产资源开发与生态环境保护的矛盾,只能走矿产资源与生态环境资源同步开发和保护之路,不能走"先开发,后治理"的老路,即实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展.     

积极参与国际海底矿产资源的勘探与开发

辽阔的海底蕴藏着极其丰富的各类矿产资源。勘探与开发国际海底矿产需要高科技。当今国际上对海底矿产资源的竞争在升温。我国对海底矿产资源的勘探开发起步晚,但进步快。国际海底矿产资源勘探开发是当前国际海洋竞争的一个重要领域,也是发展深海高科技的一个重要前沿。     

《陕西省矿山环境保护条例》立法研究

陕西省蕴藏着丰富的矿产资源,加强矿山环境保护地方立法工作是保证陕西省矿产资源合理开发利用的重要途径。由于陕西省矿山环境保护地方立法仍是空白,建议尽快制定与陕西省实际情况相适应的《陕西省矿山环境保护条例》,用以促进陕西省矿产资源开发利用与环境保护的协调发展。     

国内外“城市矿产”研究与实践综述

"城市矿产"是为了应对矿产资源枯竭和资源价格日益上涨而提出来的概念,其主要思想是从城市废弃物中开发人类所需的各类矿产资源。随着资源观的改变和技术的进步,这一设想目前已经成为现实。欧美、日本等发达国家均制定了完备的法律、法规体系和管理制度,对"城市矿山"进行开发利用。同时,各学科的学者们也对这一问题展开了多角度的研究。文章通过文献检索和分析,对国内外"城市矿产"研究和开发实践情况进行总结,对比国内外研究与实践的差距,从而提出我国"城市矿产"综合利用战略的对策建议。     

牧区经济发展中存在的主要问题及其对策

我国牧区经济发展中主要存在着草原退化严重,草原产权不明晰、"公地悲剧"仍在上演,草原畜牧业生产经营规模小、在一定程度上形成了"狭地制约",牧民以被动转移为主、而转移出去的牧民就业条件差,牧区工业化印矿产资源开发的工业化,牧区真正的城市化水平并不高、部分小城镇发展出现萎缩现象,牧民人均纯收入的增速缓慢,不合理的开矿办厂巴造成一定程度的草原资源破坏与环境污染等问题.因此,针对上述问题提出相应的对策措施.     

矿产资源配置中行政许可与契约自治之界限

矿业权兼具行政特许和民事物权双重属性，调整矿业权法律关系的手段包括行政许可和契约自治。在实践中，随之而来的则是行政审批权限与契约自治之间的张力：行政许可与行政协议手段的重叠以及功能的受限、行政协议与严守契约原则的冲突。如何平衡国家干预与私人自治便成为在矿产资源领域的现代问题之一。因而，从分析上述两种手段的性质、作用入手：矿业权出让许可化应保障公共利益的实现、矿业权出让协议本质上是市场行为。同时，以保障公共利益实现为理论指导，提出应重新认识矿产资源配置中审批权限与契约自治之逻辑及限度：以公私法共治为原则，并重新定位行政许可的作用及寻求替代性制度建设。     

内蒙古矿产资源开发与构建和谐民族关系

近年来,内蒙古草原地区矿产资源开发的数量、规模都大大增加,极大地促进了内蒙古经济社会的发展。但是在开发的过程中,产生了一系列带有民族色彩的社会矛盾,其特点是：突发性、复杂性、连锁反应性、民族性,如何解决这些日益突显的矛盾,是做好矿产资源开发与环境保护,保障祖国北疆生态安全与促进内蒙古经济社会和谐发展的重要问题。     

甘肃——资源大省的红色警报

甘肃省是主要依赖矿产资源开发来支撑其经济发展的省份,曾被冠以资源大省的美誉,但目前,由于一些支柱性矿产基本上没有可利用的后备资源,甘肃面临矿产资源供需形式严峻的局面…………     

推行土地和矿业权出让网上交易系统的意义和主要做法

矿业权出让,是国家将矿产资源国家所有权让渡给社会、转变为矿业权人用益物权的关键环节。在网络时代,把权力交给电脑,借助在信息传播方面具有快速、便捷优势的互联网络,推行土地和矿业权出让网上交易,有利于土地、矿业权出让过程各级监管和社会监督,可以有效地防范交易中人为因素干扰,有利于竞买人快捷方便地参与竞买,实现了各层级‘看得见、摸得着、管得住’的监管方式,创造公开、公平、公正的市场竞争环境。随着我国矿业经济的不断发展,全面推行矿业权网上交易已经成为一种必然。     

柴达木地区矿产资源综合利用和循环经济发展探研

柴达木盆地是矿产资源富集区,矿产资源品种齐全,组合优势明显。目前,在盐湖、石油天然气、有色金属、煤炭等资源的开发中已形成了一定的规模,研发了多项具有国内外先进水平的开发利用技术和生产工艺,促进了矿产资源向精深加工型转变,推动了地区经济的进一步发展。但是,开发中还存在着诸多问题,直接影响了矿产资源节约、环境保护和企业经济效益。亟需按照"综合开发,高效配置,循环利用"的原则,探索矿产资源综合利用方式,研究制定矿产资源综合开发和循环经济发展的政策措施。     

金银滩草原旅游资源保护与利用探讨

青藏高原草原旅游资源的科学保护与合理利用,对当地经济社会发展与草原生态环境保护具有重要意义。本文在总结青海金银滩草原旅游资源特征的基础上,结合旅游发展现状、存在问题以及制约因素的分析,针对性地提出了金银滩草原旅游资源保护与利用对策:合理功能分区、科学布局旅游项目、发展多元旅游产品、加强草原生态环境保护建设、加大宣传营销力度、建立草原旅游监测系统、构建保护与利用保障体系、注重社区参与旅游。     

沈阳经济区矿产资源开发利用研究

加强沈阳经济区矿产资源开发利用对于形成资源优势、产业优势、区域竞争优势具有十分重要的意义。目前沈阳经济区矿产资源开发利用存在效率较低、产业结构趋同、产业链较短、区域经济聚合力小等问题,影响了区域产业的协同发展和区域竞争力的整体提升。必须着眼于加快区域经济一体化进程,按照统筹规划原则,引导矿产资源合理开发利用;按照精益化战略,提高开源与节流各个要素的精益程度;按照集群化的发展方向,整合利用矿产资源;按照可持续发展目标,实现资源开发与环境保护的协调发展。     

对新疆矿产资源开发利用的思考

开发利用新疆矿产资源需要处理好资源开发速度与效益、资源开发与生态环境保护、资源经济与知识经济等关系。新疆在开发利用矿产资源时必须贯彻落实科学发展观。善于运用经济手段管理经济活动,建立和完善资源开发利用的市场机制;走新型工业化道路,用先进的科学技术改造传统资源产业;加快发展循环经济,建设资源节约型社会;推进资源开发利用生态化进程,实现自然环境良性发展;充分利用两种市场、两种资金、两种资源,扩大资源开发利用的开放和合作。     

浅谈矿产资源开发在县域经济发展中的作用

县域经济是构成国家和省级经济的重要部分,县域经济的发展涉及到一、二、三产业的各个方面,本质上是区内物质和精神财富的积累过程。而在经济欠发达地区,更要依托当地资源优势,吸引域外资金、人才和技术发展特色产业,以推动县域经济快速发展。法库县的矿产资源开发在县域经济发展中起到了决定性的作用。但是在矿产资源开发过程中,要与环境保护协调发展、与产业的可持续发展要有机结合,才能形成县域经济的区域优势。     

地质档案资料管理及社会化服务实践优化路径

地质资料,即在开发矿产和具体的地质工作中所形成的多形式资料,如实物地质资料、成果地质资料、原始地质资料等.地质资料可以为我国的城市建设、地质调查、防灾减灾、生态环境保护等诸多方面提供重要的理论基础和现实依据,所以对地质资料的合理有效开发和利用对经济社会的可持续发展具有显著的促进意义.另外,当今社会对资源有了更强的依赖程...