论社会转型期公共政策的制度生态及其优化

公共政策是调整社会利益关系、化解社会矛盾、维护社会稳定的重要工具。公共政策的有效运行依赖于良好的制度生态。我国的社会转型是结构转型与体制转轨相交织,导致某些领域制度失范,形成了各种潜规则,制度生态需要优化。制度生态塑造了公共政策运作的权力关系、规定了公共政策主体的选择行为,决定了公共政策运行的实际效果。要优化公共政策的制度生态,必须构建一个不同层次环环相扣、不同领域横向协调、不同层级纵向一致,正式制度和非正式制度相互支撑、相互补充的动态开放的制度体系。制度设计必须依据宪法原则在不同主体权利平等的基础上,通过多元互动和民主协商做出抉择。最重要的是要推动所设计的制度转化为制度生态。制度生态化的过程是一个制度学习的过程,通常要经历抵制、排斥、服从、顺应、认同、内化等一系列环节。通过构建由成本递增、回报递减到成本递减、回报递增的回应模型,在不同的环节采用不同的激励措施,提高制度学习的效率,为公共政策运行营造良好的制度生态。     

从社会性别的视角审视中国的性别立法与社会公共政策

作者将中国50年来性别立法与政策分为计划经济和计划经济向市场经济过度两个阶段,并用社会性别的视角从诸多方面描述和分析了中国的性别立法与公共政策。     

关注风险社会——《风险社会》开栏语

现实生活有时真令人担心。我们不知道豆浆是不是转基因大豆碾磨的,蔬菜是否有农药残留,更不知道吃下这些东西之后会给身体带来什么样的危害;我们也不知道生病之后医生给我们开的药会花多少钱——看个感冒要上千元已经不是新闻,因为还有医生敢把一位患者一天输液的剂量虚开达一吨;我们同样不知道,随着汽车工业的发展,大量汽车进入平常百姓家后,     

社会结构转型的双重过渡与公共政策体制的异质性

社会结构转型必然引起公共政策体制的变化。我国社会结构转型具有双重过渡的特点,导致公共政策体制的极其复杂的异质性,使之既具有前工业社会的某些特征,也具有工业社会和后工业社会的某些特征。主要表现为组织结构上的集中型、层级型和网状型三型同构;权力分配上的高度集权、层级授权和多元分权三重交叠;运作方式上的单向命令、双向指令和多向协商三式并存;运行机制上的传统规范、法治规范和混合规范一定程度的三规虚范。在社会结构转型期要优化公共政策体制,必须深化政治体制改革,正确处理人民大表大会、执政党和政府的关系;政府、市场和社会的关系;政府整体同政府部门及其所属组织的关系;中央政府同地方政府和最基层的执行者的关系;公民权利同国家权力、官员职权的关系。     

重大公共政策社会稳定风险评估中风险沟通机制的构建--基于北京市水价调整政策的案例分析

针对重大公共政策社会稳定风险评估（以下简称“稳评”）中利益相关方之间风险沟通不足的问题,引入IRGC的风险治理理念,建立重大公共政策稳评中风险沟通机制的分析框架,将风险沟通作为稳评工作的核心环节并贯穿于政策制定与实施的全过程。为了验证该分析框架的适用性,选取北京市水价调整政策为典型案例,对稳评过程中风险沟通机制的现实运作进行深入剖析和经验总结,并从注重评估工作与风险沟通的全程性、加强多元主体间的协商对话、充分发挥媒体作用等方面,就如何进一步推进和完善重大公共政策稳评机制展开探讨。     

风险社会与SARS

德国社会学家乌尔里希·贝克的风险社会理论可以帮助我们对SARS这一事件进行某种学理上的解读。SARS作为风险社会的一个事件,凸现了风险社会的本质内涵。SARS之镜可以帮助我们正视风险社会的困境并努力寻求超越之路。     

中国进入风险社会

看惯了别处的海啸地震恐怖战乱，以为真的“风景这边独好”，因为尽管出现了诸多不和谐的声音，毕竟总体来看还是好的，比如奥运之前数年的举国欢欣鼓舞。而这一次，大自然给我们好好上了一课，连周围一些对风险研究不冷不热的社会学人也开始大谈特谈社会风险管理了。看样子，不管情不情愿，中国着实已经进入风险社会了。     

中国进入风险社会

看惯了别处的海啸地震恐怖战乱,以为真的风景这边独好,因为尽管出现了诸多不和谐的声音,毕竟总体来看还是好的,比如奥运之前数年的举国欢欣鼓舞。而这一次,大自然给我们好好上了一课,连周围一些对风险研究不冷不热的社会学人也开始大谈特谈社会风险管理了。看样子,不管情不情愿,中国着实已经进入风险社会了。     

风险社会中的风险认知与预测

人们有着强烈的认知和预测风险的愿望,自从关于风险的研究进入了人们的视野,认知和预测风险一直是人们探讨的中心课题。从理论上说,风险认知和预测本来是个悖论,因为人们一旦实现了风险认知和预测,也就不再称之为风险了。不过,在社会低度复杂性和低度不确定性条件下,运用科学方法去认知和预测风险是可能的,而且实证研究在这方面也有着积极表现。但是,风险认知和预测大都限于微观领域中的风险,而在宏观的社会运行和社会变化中,科学的风险认知和预测都变得非常困难。基于既有的科学理论及其方法,特别是按照分析性思维的套路,是不可能实现对高度复杂性和高度不确定性条件下的风险认知的,更不用说预测了。因此,我们构想了基于相似性思维的行动中的风险认知,希望这有助于人们开展应对风险的行动。     

从社会救助看公共政策分析面临的问题与挑战

公共政策是对政府与顾客间的相互作用进行研究并揭示其特点的一种方法,政策研究与政策分析只是其不同称谓而已。公共政策分析的功能在于通过提供准确、有用的决策信     

和谐社会与公共政策的利益协调机制

和谐社会是一个社会利益关系协调的社会。社会利益主体多元化、社会利益结构失衡、强弱群体分化明显,使政府面临的协调社会利益关系的任务非常艰巨。公共政策是政府用来协调社会利益关系的重要手段。要有效地发挥公共政策在协调社会利益关系中的作用,必须完善公共政策的利益协调机制。     

The Public Policy of Motherhood

Parents seeking to balance their work lives with family responsibilities often find the challenge made more difficult by outdated images of the ideal worker, the good mother, and the good father. Social and legal constraints on mothers' choices exacerbate the problem. While other countries have implemented national work/family policies, the climate in the United States seems unreceptive to federal government mandates for meaningful changes in employees' work hours, schedules, and paid leave, or for sweeping new child care subsidies. As a viable interim measure, we propose a statute forbidding discrimination based on family responsibilities, which would tap deeply-felt values about the importance of family caregiving, serve as an important symbolic statement, and be useful to courts.     

公共哲学视阈的公共政策

社会公共生活需要公共秩序.建立公共秩序需要以公共政策的产生为前提,公共秩序也是公共政策的最终归宿.公共政策既以公共利益为取向,为构建公共秩序提供了基础,又以公共权力为依托,为构建公共秩序提供了可能.公共政策通过对社会公共价值的权威性分配,来实现公共利益,从而也为社会生活建立起新的公共秩序.公共政策由于其自身的特点和在社会公共生活中的特有功能,逐渐成为社会规范体系的核心,在构建和谐社会中发挥着非常重要的作用.     

当前我国公共住房政策在社会分层中的作用

公共住房政策是世界各国普遍推行的一项针对中低收入群体的住房福利政策,它在保障中低收入阶层的居住权发挥着重要的作用。同时,其在社会分层中的作用也存在争议。本文将就这一矛盾的事实进行浅显的探讨。     

首都农村社会公德研究

提升农村居民社会公德的文明素养,是建设社会主义新农村的重要方面。本文依据调查数据,对首都农村社会公德的现状进行了总体描述,分析了不同群体社会公德水平的差异,提出了契合农村特性的具有针对性、实效化的建设对策。     

Participation and Public Policy

In contrast to recent experiences of other innovative programs in both Australia and the United States, the participatory aspect of a social program in an Adelaide working class estate seemed satisfactory to both public officials and residents. The restricted nature of the resident participation, allowing a desirable degree of planning autonomy to officials, may be the key factor. It is suggested that parliamentary regimes may be more capable than the American political system of providing political supervision to participatory programs, thus substantively representing the interests of the poor, and perhaps reconciling participation with planning.     

公共政策:可持续发展的基石

可持续发展的目的是发展 ,关键是可持续。公共政策是政府的行为规范 ,它具有合法性、强制性、系统性、稳定性等特征。因而要将可持续发展战略由思想变为现实 ,必须以公共政策为基石作保障。各国保障可持续发展战略顺利实施的公共政策 ,既有丰富的国际经验可以学习 ,也有沉痛的教训可供借鉴。中国在可持续发展的道路上既面临着沉重的人口压力 ,又面临着经济发展和环境保护的双重任务 ,因此必须重视对可持续发展公共政策的制定和实施。     

宗教与美国公共政策

美国宪法实行＂政教＂分离原则,禁止教会干预国家政务,但事实上,宗教组织在美国政治体制中如同利益集团一样运作,以各种方式参与和影响公共政策的制定,以确保自己的宗教利益。鉴于美国宗教组织在教义信仰和组织结构上呈多元化,它们对公共政策的影响方式和程度也各自相异,主要取决于历史传统、教义信条、内部团结力量、外部反对力量、战略地位和时代精神等因素。     

论和谐社会与舆情信息

构建社会主义和谐社会,既要靠坚强的政治领导、雄厚的经济基础、完善的制度体制,又要靠全体社会成员思想上的统一。做好舆情信息的分析和引导是构建和谐社会的重要条件。促进和谐社会建设离不开强有力的舆论导向,缺少舆情支持的社会不可能和谐。舆情既是促进和谐社会的需要,也是建设和谐社会的重要内容。