理事风采

近年来,江西省赣州市民政局高度重视农村敬老院管理工作,将农村敬老院管理工作作为一项民心工程,德政工程来抓,以“政府领导、民政主管、部门配合,乡镇管理、村（居）协助、社会参与、敬老院承办”为管理体制,形成了以县乡两级人民政府兴办的五保供养服务机构为骨干,社会力量举办的五保供养机构为补充,布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的五保供养服务机构网络。     

安徽宿州市埔桥区：强化农村五保供养服务机构建设民生工程后期管护

为充分发挥民政民生工程实施效果,2011年度宿州市蛹桥区多措并举,强化农村五保供养服务机构（敬老院）建设工程的后期养护管理工作：一是出台《蛹桥区农村五保供养服务机构管理细则》;二是制定《蛹桥区农村敬老院管理规章制度》;三是民政局下发《关于进一步提高乡镇敬老院建成床位利用率的紧急通知》,组织召开专题会议;四是提高补助标准,保障生活质量;五是缩短了农村五保对象生活补助和五保供养服务机构管理费用的发放周期。     

广东省少年儿童救助保护中心探索流浪儿童就业安置新途径

临邑县将农村集中五保供养对象全部纳入财政供养，供养经费由县、乡两级财政列支，并实行县级统筹。五保老人的生活费、医疗费、工作人员工资和敬老院的一般办公费用全部由统筹资金列支。具体做法是：资金筹集的标准为集中供养对象每人每年1440元的生活费，120元的普通医疗费，同时，全县每年专门列支10万元的五保对象大病医疗费用，工作人员每人每月400元的工资，敬老院每年2万元办公费用（包括：水电费、通讯费、添加设施费、房屋的一般维修费等）。     

江西省万安县:多举措 加强农村敬老院规范化管理

为进一步加强农村敬老院建设,提高农村五保供养水平,江西省万安县逐步解决农村敬老院机构性质、人员编制和工作经费等问题,建立新型五保供养体制和管理体制,切实保障和维护农村五保供     

河北省命名表彰敬老院建设先进县和省甲级敬老院

2002年,河北省认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》、《农村敬老院管理暂行办法》和《河北省农村五保供养实施办法》,广泛开展了争创省敬老院建设先进县(市)和甲级敬老院活动,大力抓基础设施建设和服务管理,使敬老院建设和五保供养工作取得了显著成绩。一年来,全省共投资     

试论农村敬老院的法律地位

农村敬老院承担着农村五保集中供养的任务。二十世纪五十年代全国建立农村敬老院以来,尤其是1994年国务院颁布《农村五保供养工作条例》、1997年民政部颁发《农村敬老院管理暂行办法》后,农村敬老院建设不断加强,管理逐步规范。然而长期以来,由于农村敬老院法人地位的缺失,一定程度上制约了农村敬老院的发展。     

崇仁县为孤寡人员建温馨家园

近期,江西崇仁县先后出台了《崇仁县农村五保供养工作实施办法》、《崇仁县农村敬老院管理人员聘用办法》,将农村五保供养服务机构纳入经济社会发展规则,不断探索敬老院管理服务新思路、新方法。     

安徽郎溪县:提升农村五保供养水平

正走进安徽省郎溪县建平镇敬老院,漂亮的房屋、干净整洁的大院,98名五保老人在这里幸福地过着晚年生活。据了解,郎溪县现有农村五保户1614人,在敬老院集中供养的有948人,散居供养的有666人。为把农村敬老院真正建成农村五保供养对象颐养天年的幸福家园,并带动整个五保供养工作水平的全面提高,安徽省郎溪县紧扣以     

安徽省宣城市两年内实现五保老人集中供养达90％

为解决集中供养率偏低,分散供养五保对象居住、生活条件较差的问题,最近,安徽省宣城市政府决定：从今年起,用两年的时间将对90％的农村五保对象实施集中供养。根据该市制定的敬老院建设规范,到2012年底农村五保对象集中供养达到60％,     

修水敬老院：院办经济促发展

江西省修水县地处赣西北，属国家扶贫开发工作重点县，同时也是一个五保供养工作大县，全县共有五保对象五千余人，有农村敬老院40所（中心敬老院12所）。近年来，修水县大力加强敬老院建设与管理，新建和改造敬老院面积九万余平方米，同时敬老院建设也列入县政府“五保工程”。2009年，全县共有6所敬老院获市“四星级”农村敬老院，并有7所敬老院申报省“五星级”农村敬老院。     

吉安地区五保供养、敬老院实行规范化管理

为认真贯彻国务院《农村五保供养工作条例》,吉安地区民政局在大张旗鼓学习、宣传、贯彻好《条例》的同时,从实际出发,对五保供养和敬老院实行指标量化、考核达标的分级规范化管理,扎扎实实做好五保供养和敬老院工作。其主要内容包括:(1)积极推行五保供养的乡镇社会统筹。统筹标准为上年度当地农民人均收入的50—70%,并随当地农民收入的增长逐年有所提高,统筹款物每年一次性兑现到院、到户。(2)敬老院实行等级达标规范管理。从供养标准、办院     

重庆丰都五项措施贯彻落实全国农村五保供养工作会议精神

为认真贯彻落实全国农村五保供养工作会议精神，重庆市丰都县切实加强农村五保供养设施建设、规范管理、示范创建、改革创新等工作：一是规划建设一批示范社会福利院；二是积极消除薄弱社会福利院；三是切实提高管理服务水平；四是大力发展院办经济；五是加快农村五保供养机构管理体制改革进程。力争通过两年的努力，     

托起最困难群众的中国梦

五十载,雏梦初现1956年初,中国第一所农村敬老院落成在黑龙江省拜泉县兴华乡长久村,3间泥草房、3名服务员、11位入住村民,开启了农村五保集中供养的先河。同年6月,新中国第一项社会保障制度——农村五保供养制度经第一届全国人大三次会议审议通过。1958年底,全国农村享受五保待遇的对象达519万人。1961年,内务部规范了敬老院"自愿参加、勤俭办院、民主管理"的原则。文革期间,五保工作受到冲击,全国敬老院仅7 175所,收养人员10万余人。1982年至1983年底,经全面普查,全国农村五保供养对象295,01万人,90%以上享受了五保供养和社会救济政策。1994年,第一部有关农村社会救助的专门法     

行莫厚于乐民——江西省五保敬老院工作会议综述

今后五保敬老院工作的指导思想是:全面贯彻落实《农村五保供养工作条例》,坚持“以集体供养为主,辅之以国家必要的救助”的原则,深化改革,分类指导,加强管理服务,力争九五期间五保敬老院工作上一个新台阶。     

谷城县福利院：“三抓”提升服务质量

为认真落实好民生工程，加强农村五保供养服务机构建设，不断提高农村五保供养服务水平，安徽省淮北市经过调研，结合实际：制定了2009-1012年农村五保供养服务机构建设规划。规划指出了农村五保供养服务机构建设应坚持统一规划、分步实施：依法管理、规范建设；规划建设与经济发展水平相适应的基本原则，并对建设形式、规模、设计建设标准和选址作了要求。     

安徽省淮北市：大幅提高农村五保供养标准

近日,安徽省淮北市政府决定,调整全市农村五保供养标准。集中供养和分散供养标准,分别由每人每年3500元、1500元调整到4000元、1700元。这次提高农村五保供养标准具有两个特点：一是提标幅度大。集中供养标准由每年3500元提高到4000元,增幅为14％,分散供养标准由每1500元提高到1700元,增幅为13％,均超过省政府“十二五”农村五保倍增计划任务;二是五保供养资金筹集发放快,淮北市五保供养标准提高后,各县区高度重视,积极追加财政预算,迅速筹集五保供养资金,并及时通过“一卡通”发放到位。     

湖北省枣阳市吴店镇中心福利院荣膺“湖北省2009年度农村模范福利院”

实行管理垂直化、经费保障化，实现管理层次升级。整合资源，由原来全县16所农村敬老院整合为6所中心敬老院，由县民政局直接领导。民政局救灾救济股为中心敬老院专门的管理机构，负责其日常管理，涉及到敬老院建设、发展等事项由县民政局统筹考虑、统筹安排、统一规划。所有经费全部列人县财政预算，由县民政局直接划拨，并由县会计中心委派会计统一做账，实行县级报账制，使资金及时足额到位，切实保障了五保老人的合法权益。     

破解农村敬老院入住率的对策

落实五保供养政策，保障五保对象基本权利，是建设社会主义新农村必须解决的一个重要课题。近年来，江西省九江市庐山区加大农村敬老院建设力度，该区投入500万元对7所乡镇街道敬老院进行新（扩）建。但目前部分敬老院存在入住率偏低等问题，这个问题固然有资金、政策等客观原因，但部分乡镇错误地认为敬老院老人只要有饭吃，基本生活有保障就行。这不能不说是造成问题的重要因素。     

“六大引擎”助推南昌农村敬老院驶上“快车道”

近日,南昌市人民政府出台以“健全资金保障机制,加快推动法人登记,努力增强服务力量,开展星级表彰活动”等为主要内容的进一步规范农村敬老院管理与服务工作的意见。提出“舒适、卫生、健康、和谐”的农村敬老院建设目标。其“六项举措”为推进全市农村敬老院建设标准化、工作队伍专业化、管理制度化和服务优质化提供了政策保障。     

农村五保供养情况及费改税问题的调查和建议

农村费改税是我国农村财税体制和管理体制的一项重大改革。这项改革涉及到农村五保供养费用的提留和统筹，事关200多万农村五保户的切身利益问题。为此，到山东的淄博、济宁和安徽的巢湖两省的三市，专门就农村费改税课题中的乡镇敬老院和五保供养工作情况进行了调查。两省三市对农村环保栳人供养保障的基本情况从调查了解的情况看，他们对农村五保老人的供养及保障基本上采取了集中供养和分散供养两种方式相结合的办法，供养的经费来源也基本上统一采取乡镇统筹的办法解决，改变了过去靠村提留解决的方式，保障的水平总起来看是比较好的。…