公共交通:国营还是民营?——关于青岛、大连开发区城市公交现状之对比研究

城市公共交通是社会公益性事业,是城市基础设施的重要组成部分.透过青岛、大连开发区的公交现状,可以看出地方政府对民营公交公司的财政补贴与制度扶持不到住,暴露出了其在提供公共产品方面的职能缺陷.公共服务民营化是一种手段,同时也是一个过程,目标在于建设有效政府.政府可通过合理划分政企权责,建立政策补偿与市场补偿机制以及增加竞争主体、完善竞争机制等措施,来完善我国公交事业的民营化改革,从而为公众提供更好的公交服务.     

诱导性投资、被迫式竞争与产能过剩

经验表明简单的斯密自由主义式的市场化改革和凯恩斯主义式的政府干预并不能有效解决目前中国部分行业面临的产能过剩问题。从“投资决策—竞争—退出”的企业行为角度考察产能过剩形成机制发现,地方政府通过财政补贴、税收优惠、信贷优惠和降低土地等要素成本诱导性地干预了企业的投资决策,进而形成过度投资;而企业在市场竞争过程中为了获得生存空间和竞争优势,采取规模扩张为主的被迫式竞争一方面导致了产能过剩,另一方面高资产专用性又阻碍了产能过剩企业的退出。解决产能过剩问题,既应坚持让市场在资源配置中起决定性作用,又要更好地发挥政府职能作用,通过一体化、产能的空间转移和规制化解过剩产能。     

经营性文化产业企业财政补贴的博弈研究

进入21世纪以来,为了推动我国经营性文化产业的发展,各级政府出台了一系列财政补贴政策和措施。通过建立演化博弈模型,兼顾企业收益、社会收益,对经营性文化产业企业的发展与政府财政补贴之间的动态关系进行了分析。研究发现,经营性文化产业企业选择扩大生产规模并不依赖于政府是否补贴,而更多地考虑其本身成本收益情况。虽然如此,考虑到文化产业企业其经济人的逐利性和文化产品的社会收益,加之我国经营性文化产业起步较晚、发展缓慢的情况,政府还是应当进行补贴,并进一步加强监管。     

论水权运营中政府与市场关系的架构

水权运营即水权制度运行,是通过政府法律、政策等引导,主要通过市场配置手段,对水资源开发、利用、治理与保护各环节的制度(机制)的运营过程,是水权运营主体对水资源产业化经营的市场化与非市场化的运作与经营活动.水权运营中政府与市场关系是非常复杂的问题,如何架构合理而科学的关系框架,既包括产权关系、运营关系与监管关系各环节,也包括制度创新与政府改革,同时有赖于社会主义市场经济的进一步完善与发展.     

论我国铁路企业的公司化改造

铁路企业由于自身的特殊性和长期受计划经济的影响,近年来虽然进行了公司化的改革试点,但成果不很明显。要想获得效益和效率,只有分两步着手:一是政府改变原有的政企不分局面,放松对铁路运输业的管制,加强对其指导和监管;二是铁路企业运用多年试点改革取得的成果,在全路全面建立符合法律和市场经济要求的现代企业制度。     

治道变革:公共利益实现机制的根本转变

从公共利益的实现机制来看 ,政府不是公益物品的惟一提供者 ,它应该在公共利益的实现机制中承担“掌舵”的角色。为了更好地发挥政府在实现公共利益过程中的作用 ,西方国家政府正在积极推行新公共管理运动。我国政府也在经历深刻的治道变革 ,具体内容体现在民主化改革、市场化改革和政府自身的改革等三个方面。     

辽宁省企业养老保险缴费水平与财政负担能力分析

企业的养老保险缴费水平和财政负担能力是养老保险理论与实践中的一个重要内容。为进一步完善养老保险制度 ,使企业养老保险缴费达到适度水平并提高财政的转移支付能力 ,我国政府选择辽宁省作为养老保险改革的试点省份。应用柯布—道哥拉斯生产函数以及财政增长率与 GDP增长率比值的时间函数 ,对辽宁养老保险改革试点企业缴费水平与财政负担能力进行实证分析 ,得出的结论是 :改革后的企业缴费率依然超出企业能够承受的缴费水平 ,必须加大财政补贴力度弥补养老金收支赤字。     

中国高速铁路的综合效益与支持政策探析

从长远看高速铁路不仅能取得很好的直接经济效益,而且还有巨大的社会效益。由于高建设成本和高沉没成本使进入门槛提高,在高铁运营初期由于运输密度达不到设计能力很可能处于亏损运营状态,因此,高速铁路建设与运营都需要政府有效的政策支持。中国东西部地区条件具有较大差异,西部地区的高铁更需要政策支持。对高铁的补贴国外已有大量经验,比如民营化后政府注资;中央政府、地方政府与企业共同筹资建设;实行倾向于铁路的交通政策等。本文通过分析我国高速铁路的综合效益,并借鉴国外经验,提出我国对高铁支持政策一些建议:加大中央政府补贴,完善地方政府补贴;政府支持高速铁路科研与教育,创造发展环境;加快投融资政策的改革和创新等。     

铁路行业垄断程度的测算——一个基于ISCP范式的实证分析

铁路行业特有的制度特性不仅决定了其国有垄断的市场结构,而且对其市场行为和市场绩效产生影响.利用ISCP范式建立反映铁路行业垄断程度的一系列指标并进行测算,得出下列结论:一、我国铁路社会性目标和企业性目标具有一定的矛盾性,这种矛盾性给铁路行业带来了供给不足,经营亏损的局面;二、铁路行业目前的价格规制策略不仅同时偏离了铁路的公益性和企业性的双重目标函数,而且在一定程度上限制了民间资本和外资的进入;三、现阶段我国铁路呈现出高技术创新、高运营效率、低经济收益的特征.要解决铁路行业当前供给不足、资金短缺的局面需要进行市场化的改革.     

关于国有企业改革和资本合理化的思考

企业资本是企业一切生产经营活动的基础,是企业运营的血液、命脉。当前,国有企业的资金质量极为不佳,水分极大,严重影响国有经济增长方式的转变。研究并解决这一问题,对于国有企业改革利发展十分重要。 (一)企业资金的实物形态和货币形态统称企业资产。资产问题是国有企业改革的深层次问题。解决的关键是实现政府管理国有企业在思想观念、 工作方式和工作内容上的重大转变。国有企业改革,实行政企分开,搞了十几年,但今天看来,政府不能一分了之,放手不管,而应解决一个退位一个到位的问题。即政府要从直接经营管理企业的位置退下来,同时政府作为国有企业所有者的责任必须到位。政府必须保证国有企业资金的合理化,控制国有企业资产的运营,不断研究制定和调整国有企业资产运营的政策和措施。相对计飞划经济而言,这是政府部门全新的责任,是政府职能的重大转变。 在市场经济体制下,国有企业的资产和其他企业资产一样.都作为生产要素进入了市场,因此要搞好国有经济,必须从思想上和工作上增强资产经营意识,走出3个误区。 第一,要正确把握企业的“负债经营”。曾几何     

创业投资引导基金运作模式研究

近年来,我国各级政府纷纷设立了创业投资引导基金,期望通过政策性的引导投资撬动商业性创业资本,推动符合产业政策的企业成长.我国创业投资引导基金运作中存在的问题是管理的专业化水平不高,绩效考核制度不完善,风险防范与投资退出机制较弱等.改进的办法是:进行管理改革,提升管理水平;实施多元化筹资,增强资金实力;探索科学考核,完善评价机制;丰富投资方式,注重资金退出;加强风险管理,防范运营风险.     

校办企业高管人员人力资本运营现状及对策分析

校办企业高管人员人力资本运营机制的设计为推进校办企业改革提供了一条加快人力资本市场化、重视人力资本产权的内源化发展路径。分析校办企业高管人员人力资本运营的内涵与现状，进而在剖析现有人力资本运营面临的问题的基础上，提出建立和完善校办企业高管人员人力资本运营机制的相关建议。     

新型农村社会养老保险国家财政责任的优化

新型农村社会养老保险的财政补贴采取按人群的"入口"财政补贴和按地区的"出口"财政补贴相结合的模式。新型农村社会养老保险的国家财政责任存在着财政支出水平较低、财政激励机制不合理、财政责任地区差异大、财政调整机制缺乏、财政监管机制不完善等问题。应通过建立财政调整机制、改革财政激励机制、优化财政分担机制、完善财政监管机制等,不断完善新型农村社会养老保险的国家财政责任。     

推行项目法管理 深化企业改革

推行项目法管理 ,深化企业改革 ,完善企业内部经营机制 ,调整结构 ,是企业改革和发展的新路。邢台矿务局推行项目管理体制 ,完善运营机制 ,健全配套措施 ,积极配合项目部管理 ,逐步形成高层次项目法施工的新的企业管理体制     

有效治理视角下国有企业制度创新与改革路径探索

有效公司治理是有国企业改革的出发点和归宿。国有企业改革的目标是建立有效的现代企业制度,而完善的公司治理是现代企业制度本质的内在特征。公司治理结构安排为国有企业改革规范了内容与边界,公司治理机制设计为国有企业改革揭示了方法与途径。我国国有企业改革在产权制度、治理结构和外部环境等方面仍然存在不足。国有企业制度创新与深化改革的路径包括:基于国有企业类别差异权变推进混合所有制;遏制垄断、破除垄断,推进国有企业运营市场化;深化国有资产管理体制改革,实现国资运营平台化;强化现代企业制度建设,实现国企经理报酬机制市场化;改善企业外部环境,实现外部治理规范化。     

转制企业再发展问题调研报告

国有企业产权制度改革为企业发展开辟了新的空间 ,也为社会经济的发展注入了新的活力。但转制企业的发展还存在着一些制约因素 :改制中政府制定的一些优惠政策难以落实 ;社会保障体系、社会化服务体系发展滞后 ;政府对企业的管理职能转变滞后 ;转制企业内部管理机制有待建立和完善 ,等等。这些问题不解决 ,转制企业则难以发展 ,也就不能实现企业产权制度改革的目标。为促进转制企业的进一步发展 ,一方面要规范运作企业改制过程 ,正确制定并严格落实企业转制的政策 ;另一方面 ,要改革政府的管理体制和机制 ,实现市场化的服务。另外 ,企业的发展 ,主要靠完善转制企业的内部管理机制 ,实现技术与管理制度的创新 ,才能使企业在市场经济中自主地发展     

辽宁省城市基础设施投资与运营体制市场化改革研究

传统体制下形成的城市基础设施全部由政府投资建设 ,这种由国有单位去维护和运营的体制必须改革。应将市场竞争机制引入城市基础设施投资和运营领域 ,形成多元化投资主体和市场化经营模式。第一 ,取消进入限制 ,实现经营性公共产品的投资多元化 ,准经营性公共产品合理优惠 ,非经营性公共产品的投资补偿化 ,经营性公共产品资产和企业产权市场化。第二 ,加快政企分离 ,实现公共产品供给的企业化、民营化和方式的多样化 ,公共事业和企业单位职能的合理化。第三 ,转变政府职能 ,建立市场化的管理制度 ,完善政府收费和定价制度 ,完善政府监督和规制制度 ,完善政府公共收费和支付系统 ,完善相关法律和法规体系。     

二次调节理论与政府职能的转换

<正> 政府调节与市场调节的结合方式,是经济运行机制改革的关键.如何解决二者的结合问题,直接关系到改革理论研究的深入和改革实践的发展.赵紫阳同志在十三大报告中对于这两种调节机制的结合方式作了精辟论述,指出:"新的经济运行机制,总体上说应当是'国家调节市场,市场引导企业'的机制."本文试图从这一基本思想出发,进一步探讨市场调节与政府调节的具体内容及其结合方式.     

政府职能定位与中国政府治理模式的转型

更好地发挥社会主义市场经济体制的优势需要对政府职能进行新的定位,政府治理模式需要进行转型.我国政府治理模式的转型需要重塑政府与社会、政府与政府、政府与企业之间的关系,也需要重塑行政运作的程序.通过对我国经济改革历程进行梳理发现,我国政府治理模式的转型主要体现在从全能政府到有限政府、从压力型体制到合作型体制、从实质理性到...     

管网独立——我国天然气管网领域市场化改革的法律机制探究

改革天然气管网运营机制,打破天然气管网设施运营企业一体化运营所形成的网络瓶颈,是健全天然气市场机制的必然要求。结合欧盟天然气管网运营机制改革的成功经验可知,拆分天然气业务是实现管网独立运营的首要环节,其中,所有权拆分是最为彻底的改革举措。基于此,我国可选择将一体化运营的天然气企业的管道资产剥离出来,而后重新组建全国性的国家管道公司,以提供统一的管道设施服务。在设计国家管道公司的具体规则之时,应确立混合所有制模式,在此基础上选用黄金股股权结构,赋予国家对特定事项的一票否决权。同时,为保障管网设施公平开放这一改革任务的依法有序推进,有必要科学确立管网设施的准入条件,优化天然气管网市场准入制度;关注持续性信息披露环节,健全天然气管网信息披露制度;增强监督专业性和协作性,完善天然气市场监督机制。