『破格提拔』要把握好三个方面

众所周知,周朝能兴近八百年的肇端是因为文王慧眼识才任用了八十多岁的姜子牙,齐国能成为春秋首霸是因为桓公不计前嫌任用了管仲为相,东吴之所以能有"赤壁"、"彝陵"两战的辉煌是因为孙权不拘一格重用了周瑜、陆逊两名年轻人,就连日薄西山的晚清王朝之所以能有一些余晖返照,也是因为慈禧无奈之中使用了曾国藩、左宗棠等汉臣.纵观这些选人用人之举,不难得出一个共同结论,那就是都属于破格任用,准确地讲叫"破格提拔".     

四川:全面推进从严治党 构建良好政治生态

正领导案头必备领导决策必需领导工作必读健全干部选拔任用工作监督制度《决定》原文:建立健全干部工作重大问题请示报告、干部选任全程记实、"一报告两评议"和一把手履行选人用人职责离任检查、结合巡视开展干部选任专项检查、用人失察失误责任倒查"五位一体"干部选任监督制度体系。建立领导干部干预干部任用工作的记录、通报和责任追究制度。大力整治违反干部任用标准和程序、跑官要官、拉票贿选、说情打招呼、"三超两乱"、干部档案造     

防止干部任用“内部人控制”失控的党内民主路径研究

干部任用的"内部人控制",就是指职能部门及其领导者实际控制了干部任用权。由于监督缺失等原因,出现选人用人不公、不准、不透明等损害人民根本利益的结果,导致了干部任用的"内部人控制问题"。干部任用的"内部人控制"在形态上既是应然,也是实然,而干部任用的"内部人控制问题"则是一种或然。在中国共产党处于中国政治的核心地位,而党的各级委员会(党组)及其组织(人事)部门又是干部任用职能部门的前提下,用党内民主来调控干部任用的"内部人控制",就是必然而现实的选择。     

以解决信息不对称为突破口提高选人用人公信度

在干部的选拔任用中,存在着不同程度的信息不对称。从干部选拔任用的主体来看,选拔任用信息公开透明度不够,导致广大公众只知道选拔任用的结果而不了解其选拔任用的过程,让人产生了诸多猜测和怀疑,影响了选人用人的公信度。从干部选拔任用的客体来看,由于有些干部不能正确对待权力、名利、地位,以"两面人"的虚假伪装生活,使群众、组织难以准确掌握他们才能和品德的真实信息,有时造成组织失察失误,用人不     

约稿启事 “构建完善选好用好‘好干部’新机制”专题研究

<正>近日,中央印发了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,对干部选拔任用制度进行了改进和完善,这是在实践中总结经验、探索规律、推进干部制度建设的重要成果,是做好党政领导干部选拔任用工作的基本遵循。贯彻《干部任用条例》精神,真正把"好干部"选出来、用起来,还需要地方各级党委和组织人事部门根据干部工作中的具体情况和问题,在实践中探索科学有效的实施细则,用     

非常态下干部选拔工作的风险及对策

<正>新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)明确指出,要大力选拔任用"信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁"的好干部。如果按照《条例》的原则和程序,大多数情况下能实现目标,但在非常态下会出现风险甚至高风险,需要引起关注并着力解决。非常态之一:组织意图过于明确。有的干部选拔工作启动以后,对照选拔岗位或者选拔条件,大家心里都清楚组织意图,极端情况下甚至间接地明确了具体人。出现这     

让民意在干部任用中真正行使“表决权”

<正>能不能在干部选拔任用中充分尊重民意,直接影响选人用人的质量,影响选人用人的公信度。只有扩大干部工作中的民主,真正让民意在干部任用中行使"表决权",才能确保干部工作质量,实现选贤任能的目标。充分发挥民意在干部选拔任用工作中的作用是一项复杂的系统工程,需要从思想、制度、程序、监督等环节入手。一要强化教育引导,为民意在干部任用中行使"表决权"奠定思想基础。一方面,通过多种途径,采取多种形式,     

遵循选人用人总章程 大力选拔党和人民需要的好干部

<正>习近平总书记2014年在河南调研指导工作时强调,建设一支德才兼备的高素质执政骨干队伍,是我们事业成功的根本保证。这一论断,从党执政兴国的高度深刻阐释了选人用人的重要性。《干部任用条例》集中体现了我们党选人用人理论和制度的重大创新,是做好新时期干部选拔任用工作的总章程。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,要以《干部任用条例》为基本遵循,努力提升选人用人科学化水平,造就宏大的高素质干部队伍,为实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。     

关于年轻干部选拔与任用的政策建议

正近年来,关于干部破格提拔特别是年轻干部的破格提拔,引发了社会各界的热议,尤其是某些"80后"干部的"火箭提拔"更是备受诟病。郑重审视年轻干部选拔与任用的工作,尤其必要。年轻干部选拔与任用的实施悖论及其原因党和国家历来重视年轻干部的选拔与任用,新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)中同样明确指出:"应当注重培养选拔优秀年轻干部。"在改革不断进入"深水区"的时代背景下,干部年轻     

伯乐相马与制度选人

世人多以伯乐相马形容举荐人才的善举。伯乐相马的精神是好的,但用这种办法选人毕竟有其局限性。形势的发展要求我们建立科学的干部选拔任用机制和监督管理机制,推进干部工作的科学化、民主化、制度化建设。《干部任用条例》对干部选拔任用的原则、条件、程序管理以及监督等,作出了明确的规定。靠制度选人,一个显著的特点是变"相马"为"赛马",通过竞争择优选用,从而最大限度避免走门路、拉关系、靠年头熬官、凭关系跑官甚至用金钱买官的弊端,为各种各样的人才提供一个公平竞争的平台。     

约稿启事 “构建破格提拔干部的科学机制”专题研究

正破格提拔干部,是打破干部选拔任用上论资排辈现象的重要方法,是让优秀人才脱颖而出的重要渠道。但一段时间以来,有的地方破格提拔干部异化成了"出格"提拔干部,动不动就以破格提拔作为干部任用走"特殊化"或"一人说了算"的一种借口,使得一些政治上并不成熟、作风上并不过硬、群众信不过的干     

规范干部任用初始提名权须克服的心理障碍

"规范干部任用提名制度"是党的十七大针对干部工作存在的突出问题,开出的一剂良方.目前,在此项工作的推进中,有不少领导干部因认知上的缺失,还不同程度地存在一些心理上的障碍.而心理上的障碍,直接影响了规范干部任用初始提名工作的开展,阻碍了扩大干部工作民主的进程,必须认真加以克服和纠正.     

如何多视角考察识别干部

<正>新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,是新时期做好干部选拔任用工作的基本遵循。贯彻落实好《党政领导干部选拔任用工作条例》,根本目的是为党和人民的事业选准干部、用好干部。选人用人,考察为基,识人为先。要想把干部考准考实,笔者认为,需要坚持"四个结合"、做到"四个印证"。一、坚持日常考核与任前考察相结合,印证干部德才全国组织工作会议提出,考察识别干部,功夫要下在平时,并注意重要关头、关键时刻。这一要求深刻揭示了干部考核工作的内在规律,为考准考实、选准用好     

2012年5月(中)学术推介

赖宏在《防止干部任用"内部人控制"失控的党内民主路径研究》一文中指出,由于权力的"委托—代理"关系,干部任用职能部门及其领导者实际控制了干部使用权,即"内部人控制",再加上监督缺失等原因,出现了选人用人不公、不准、不透明等损害人民根本利益的结果,导致了干部任用的"内部人控制问题"。"内部人控制问题"的形成,最根本的原因在于权力所有者的监督缺位     

干部选拔任用中的“黑马”现象解析与应对之策

"黑马"现象是干部选拔任用公开化、公平化的必然产物,是干部年轻化趋势的必然结果,是打破传统干部选拔任用制度的表现。但"黑马"现象频发也引发了诸多争议,一是通过干部考试选拔而来的"黑马"不能全面反映"黑马"的综合能力,二是推荐环节的缺失为一些腐败滋生了空间。要公正看待、科学对待"黑马现象",以健全提名推荐程序、从严把控推荐提名,大胆任用群众提名的"黑马",加强对"黑马"的全面考察等举措保证"黑马"成为"千里马"。     

领导干部工作实绩与群众公认的评价偏误及矫正之方

<正>新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》强调,选拔任用党政领导干部,必须坚持"注重实绩、群众公认"原则。虽然这是一个老话题,理论界和组织人事部门对此做了许多有益的探索,但如何正确处理工作实绩与群众公认的关系,在不少地方和部门一直都没有得到很好的解决。在新的历史时期,我们必须以问题为导向,进行深入研究,采取得力的措施进行彻底的解决,切实提高群众对党政领导干部选拔任用工作的公信度。     

强化干部考察识别责任和倒查机制研究

<正>干部考察作为干部选拔任用的必经程序,其结果对党委和组织部门能否选准用好干部有直接的影响。党的十八大以来,随着中央反腐力度的不断加大,一批贪腐官员陆续被查处,其中部分被查处的贪腐官员存在边腐边升、"带病提拔"等不正常现象,暴露出包括干部考察在内的干部选拔任用机制还存在     

干部任用标准“量化与模糊”的困惑与解惑

<正>2014年1月,修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)正式下发,从制度上为选出好干部提供了保证。但实际操作中如何执行《条例》,对于从事组织工作的干部来说,是一个更新、更严峻、更现实的考验。作为一个从事组织人事工作近20个春秋的老组工人员,笔者想从干部任用标准"量化与模糊"方面谈谈自己的愚见。一、如何理解"好干部"的五条     

如何认定和选准“好干部”

<正>干部任用历来是社会关注的热点,也是鼓励干部干事、倡导社会公平与正义、引导社会风气、维护社会稳定、实现社会治理现代化的重要一环。因此,2013年6月,习近平总书记首次提出好干部的五条标准,即"信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁"二十个字。2014年1月,修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)正式下发,从制度上为选出好干部提供了保证。但是,实际操作中如何做到新《条例》突出的四大亮点:既强调党管干部,又坚     

破格提拔干部的现实误区及矫正之道

<正>《党政领导干部选拔任用工作条例》规定:"党政领导干部应当逐级提拔。特别优秀或者工作特殊需要的干部,可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。"破格提拔作为党政领导干部选拔任用制度的重要组成部分,打破了论资排辈、台阶晋迁的用人限制,论德才、凭实绩,不拘一格选人才,让大批有能力的干部走上了更高的领导岗位,为我们党的干部队伍建设做出了突出贡献。但是近年来,一些地方和单位在选拔任用干部中,一门心思"走特殊""钻空子",借"破格"提拔之名,行