中国住房领域的问题与出路:政策网络的视角

住房问题成为政府、社会和学界普遍关注的焦点问题.通过运用政策网络理论分析住房政策领域相关政策主体之间的利益关系及所形成的政策网络,可以发现,住房政策网络参与主体的有限性与网络结构的封闭性是当前住房问题产生以及政府相关应对措施效果有限的深层原因.因此,打破住房政策领域内封闭的政策网络与鼓励各种社会主体参与住房政策过程是解决住房领域诸多问题的根本出路.     

中国生产性住房政策的渊源与发展——基于人才住房政策的研究

在研究政府相关住房政策和历史资料的基础上,对中国各大中城市近年来纷纷出台的优惠人才住房政策,以及城市住房政策演变所遵循逻辑进行阐析。研究发现：中国城市的住房政策虽然几经演变,但住房政策依旧有生产性的偏向;在各城市的住房政策实践中,住房的经济属性得到重视,而住房的社会属性却未得到足够的重视;生产性的逻辑更体现在新近的“人才房”政策中,住房政策成为城市之间竞争的工具,凸显了人才住房的生产主义性质。认为人才住房政策是一种新型的生产性住房政策,各城市的住房政策应保持生产性和保护性的平衡,重视中低收入市民、青年人、新市民群体的住房保障。     

正确把握住房政策取向

我国的住房政策设计，必须从自己的基本国情出发，建立有中国特色的住房政策体系。而我国的住房政策体系共包括四个基本部分：累进制的房地产税收制度，政策性住房金融制度，廉租住房制度，以及以货币为主的房地产市场调控政策。我们只有通过深入的市场调查、认真地学习领会和全面的解读把握我国的住房政策取向，才能将我国发展经济适用住房的工作真正落到实处。     

中国航运业碳减排政策研究：基于政策网络视角

航运业在节能减排方面有巨大潜力,推动航运业低碳发展是推动中国交通行业高质量发展的必由之路。基于政策网络视角,中国航运碳减排的政策主体可分为政策社群、专业网络、府际网络、生产者网络、议题网络五大类。就发展历程而言,中国航运业碳减排大体上经历了四个发展阶段,不同发展阶段均制定了航运碳减排相关政策,发挥着不同功能并体现出不同的相互间合作关系。研究表明,当前中国航运碳减排相关的专项政策仍较为有限,各政策主体间的协作仍有待加强,应进一步明确碳减排路径,共同推动航运业实现“双碳”目标。     

中国公共住房政策阶段判定与对策

在分析中国内地与中国香港、美国、英国、德国、日本和新加坡等国家和地区公共住房政策发展历程的基础上,总结出公共住房的发展阶段(周期)由"起步、成长、成熟、衰退"四阶段构成,并指出中国当前公共住房处于发展周期的第二阶段.建议通过"分配+轮换"的方式提高公共住房使用效率,通过"过渡+租售"的方式缓解过剩商品房库存,通过"治理+融合"的方式消除阶层分异蔓延,通过"退出+循环"的方式解决公共住房的去留.     

中国住房政策网态化特性与价值复归——系统的观点

1998年后我国政府住房政策经历了一系列以市场导向的结构性变革,日益成为经济、社会、民生领域聚焦的重点。期间,各利益集团依托政策着眼点,展开多向度的利益博弈,使得我国宏观住房政策自始自终处于"社会选择"过程。基于系统观点并引入网络政策分析工具是本文解析改革中主体间利益关系及动态特征的一个新范式。分析认为,打通封闭的政策通道,住房政策复归公义,平衡"解压"是探求我国住房领域顽疾的路径之一。     

政策移植视角下中国住房公积金制度效果评估

中国城镇住房制度改革的30年,中国住房供给体系从计划的公共住房体系转向了以市场为导向的供应体系,随着住房货币化分配及住房私有化的浪潮,中国政府鼓励城镇家庭从住房市场购买住房.为实现职工购买住房的初始资金积累,政府对新加坡中央公积金进行制度模仿,建立中国住房公积金制度.作为一种强制储蓄积累计划,中国住房公积金制度虽然在供款方式、覆盖范围等政策要素上与新加坡中央公积金制度具有形式上的相似性,却没有创造与新加坡中央公积金支持下组屋体系同样积极的社会与经济效果.基于Dolowitz和Marsh关于政策移植效果评价的模型框架,讨论中国住房公积金制度是否存在政策移植的失灵.研究表明,住房市场结构的不可复制性、不同的政策要素与机制,使住房公积金制度在移植过程中存在"不适当的政策转移"与"不完全的政策转移".此外,对于公积金性质的不同认识,也使政策移植形成了不同的产出效果.     

我国住房政策和住房保障制度思考

住房政策属于国家公共政策的一种,住房政策是政府为解决住房问题而制定的对策和具体措施,稳定而成熟的住房政策最终为住房保障立法所采纳。中国应根据不同社会和经济发展阶段所出现的住房问题,制定相应的住房政策,加强住房保障立法,促进我国住房保障制度的完善。     

中国住房政策研究:文献综述

中国的住房制度改革从启动以来,一路坎坷不断。本文试图通过对中国住房政策的演变历程和国内外关于中国住房政策研究的相关文献进行梳理,找出这一研究领域的薄弱和不当之处,在此基础上进行相关研究,希望能够有所突破。     

地方政策创新和政策执行：贵阳住房货币化改革

住房货币化改革是逐步转变住房分配机制,实现住房市场化和社会化的关键。贵阳住房货币化改革模式以其重新分配住房资产,房价房租同步提高到微利水平,既重视效率又关注社会公平而引起普遍关注。本文运用政策执行的理论,分析贵阳住房改革的过程,着重论述影响贵阳住房货币化改革政策创新和执行的种种因素,在此基础上分析了贵阳住房货币化改革的政策意义,并提出克服目前贵阳房改执行困难的政策对策。     

新加坡住房保障政策对我国保障性住房建设的启示

住房问题是重要的民生问题。我国房价居高不下,中低收入群体仍然面临买不起房、住房难的困境。新加坡＂人人有房住＂的理念与我国住房的现实状况相比存在极大差距。当前,我国政府为解决中低收入家庭的住房问题,加大了保障性住房的建设。但是我国保障性住房供应的过程中仍面临许多困难和挑战,我们可以从新加坡的住房保障制度中借鉴成功的经验。     

市场化对我国住房政策制定的影响

随着我国住房市场化进程的深入,住房一、二级市场联动和需求多元化对住房政策的影响日益突出。本文概要介绍市场化下发达国家对住房政策研究的主要方法——“过滤模型”;应用“过滤模型”研究我国住房市场,并在此基础上对政府的城市住房政策提出建议。     

社会政策视角下的城市弱势群体住房保障问题探析 ———关于经济适用房政策争议的思考

我国现行的城市经济适用房政策在公共资源配置过程中出现的种种问题,已引起了社会广泛争议。这些争议虽有益于社会关注城市弱势群体住房困难,但对问题根源的探讨不够。文章试从社会政策的视角对现行的城市经济适用房政策进行分析,提出现行政策实施的结果是“非弱势群体占有了公共财政补贴”,解决城市弱势群体住房困难,应明确政府角色,以促进社会公正、有利于社会整合为政策目标,构建以“廉租房”为首要资源配置方式的城市住房保障制度。     

制度分析与发展框架下中国住房政策过程透析

运用制度分析与发展框架研究住房政策过程首先要确定政策舞台,但是单一舞台牵涉众多行动者和复杂行动链,故将其区分为三个具有制约关系的舞台:中央政策舞台、部委政策正式舞台和部委政策非正式舞台。前两个舞台的功能分别是选择政策目标和拟定政策方案,最后一个舞台被界定为一个针对政策方案的问题网络。三个舞台受到了住房业属性、价值观和意识形态以及应用规则三个外生变量影响,形成了不同的情境结构并具有不同功能。住房政策过程在舞台内以及舞台间的互动中得以阐释。     

中国保障性住房制度的法律思考：以辽宁省为视角

在取消福利分房制度、城乡收入差距加大、商品房价格持续攀升的背景下,中国保障性住房制度得到发展。然而,保障性住房制度发展中出现的一些问题影响了这一制度的有效实施。对保障性住房制度的法律框架进行梳理,在此基础上对保障性住房发展实践中存在的法律问题进行剖析,并探讨问题的解决途径。     

政策网络视角下的社区治理失灵问题研究

随着我国改革开放的不断深入,从街居制向社区制转变成为城市治理的首要任务.作为国家权力与民间公共权力交接的场域,单纯依靠政府力量或社会自治行为均无法满足社区多元化利益发展的需要.社区治理过程正逐渐发育为一个相当典型的政策网络,其体现出来的特征与政策网络的适用条件是高度吻合的.因此,利用政策网络理论分析社区治理失灵的原因,并由此重塑我国社区治理的过程,有利于解决社区复杂问题,实现社区善治.     

经济适用住房政策的失灵与矫正

经济适用住房是具有保障性质的商品房,但由于政策设计的模糊性和建设管理上的不规范性,以致这一政策在实施过程中相当程度地"失灵";要解决好这一问题,必须进一步完善经济适用住房的科学定位和设计标准,加强其建设和管理.     

我国城镇低收入群体住房保障政策实施的现状、问题及对策

为解决城镇低收入群体的住房问题,我国政府推行了一系列的政策措施,包括经济适用住房政策、廉租住房政策、棚户区改造政策和公共租赁住房政策等,实施的成效是明显的。但是,这些政策在实施中也存在保障对象界定模糊、配套政策不完善、动态调整机制未形成和政策执行走样等问题。应从完善金融和税收相关配套政策,健全申请、审批和退出制度,成立专门的住房保障管理机构和加大政策实施监督力度等方面,完善我国城镇低收入群体住房保障政策并确保政策全面实施到位。     

谈住房限购政策

几天前参加一个定期的经济学者讨论会,北京住房限购政策是议题之一。在场18人,主持人规定不能弃权,大家举手表态,结果赞成和反对限购令的各有啦。势均力敌,可见限购是个值得深究的话题。我发言谈了五点。