高校非经营性国有资产管理的产权分析

非经营性资产是高校国有资产的重要组成部分,其产权关系决定着高校国有资产的管理效率。加强高校非经营性国有资产管理的对策:明晰产权,明确管理责任范围;增强资产管理意识,提高管理人员素质;探索可行的非经营性资产管理模式;加强非经营性资产向经营性资产转移过程的管理。     

非经营性国有资产管理存在的问题及改革方向

我国非经营性国有资产管理体制的不健全,在很大程度上是理论认识不足造成的,如对非经营性国有资产管理非生产性和经济收益的片面认识等。从操作层面看,资产的形成、使用、处置等明显不合理。但是,症结还在于体制。在总结实践部门改革的基础上,提出了非经营性国有资产管理的改革方向。     

国内外非经营性国有资产管理模式及借鉴

我国非经营性国有资产的管理比较松散,有资源型管理模式、资产型管理模式和资本型管理模式;而国外非经营性国有资产的管理主要采用政府和市场并重型管理模式,除了制定严密的行政事业单位国资管理体系和制度以外,还十分注重发挥市场在行政事业单位国资管理中的作用,这对我国逐步完善非经营性国有资产管理体制具有很强的借鉴意义。     

关于设立"大国资委"的构想与建议

现有的国资委相当于一个专事生产经营性国有资产管理的控股公司,而数额更加庞大的国有金融经营性资产、非经营性资产、资源型资产仍然由国务院相关行政部门进行管理,没有纳入到国有资产管理体系中统一监管,这些国有资产的管理漏洞更多、流失更严重.因此,成立统管全部国有资产的副国级"大国资委",重新构建国有资产管理体系,从最上层实现"政企分开",在经营上实现资本运营,通过自上而下的制度创新和体系再造,彻底解决国有资产管理长期存在的根本性问题和制度性缺陷.     

事业单位国有资产配置管理探析——以H省为例

事业单位作为一类特殊公共组织,是我国非经营性国有资产的最大占用者。事业单位资产具有的种类繁杂、形成渠道多元、资产用途复杂等特点,使事业单位国有资产配置管理的有效性长期难以解决;尽管事业单位资产配置管理体制改革进行了多次,但资产配置效率低、与社会需求严重脱节等问题始终普遍存在。基于此,论文主张从构建公共产品供给、事业资产管理、政府会计体系等新机制入手,从根本上破解我国事业单位国有资产配置管理的难题。     

普通高校国有资产绩效评价体系构建研究

高校国有资产按用途和资产特性可分为经营性国有资产和非经营性国有资产,对其分别建立绩效评价体系,然后通过对高校国有资产绩效评估,可以促进高校国有资产的合理利用,提高高校国有资产利用效率.     

国有资产信托基本法律问题探究

以信托形式管理国有资产,既可以提高资产的利用效率,又可以确保国有资产的安全性。在我国,只有经营性国有资产适宜以信托的方式管理,对非经营性国有资产应采取相应的行政管理体制。在国有资产信托当事人的具体设置上,应由“国资委”和“国资办”作为各级国有资产信托的委托人和受益人,由专门的信托投资公司作为受托人,并在全国人民代表大会和地方各级人民代表大会内部设置专门机构行使信托监察人职权。     

论非经营性国有资产的财务监管机制

由于行为主体的自利性偏好,非经营性国有资产具有更为严重的"公地悲剧"特点,财务监管机制缺失是导致这种资产流失的重要根源之一,具有多种表现形式.究其原因,监管过程中的权限分配不合理、管理制度和财务效率低下、预算约束软化等方面都是非经营性国有资产效率低下的推手.对非经营性国有资产的财务监管亟待完善,当务之急在于完善监管制度、提高监管能力、优化组织结构、硬化预算约束等方面.     

乌鲁木齐铝厂股份制改组过程中非经营资产剥离及剥离后的运作调查

一、剥离非经营性资产,分离社会服务职能是铝厂股份制改组的重要步骤.经自治区体改委、自治区财政厅、国资局批准,对乌鲁木齐铝厂存量资产进行重组,进行了国有企业股份制改组中的非经营性资产剥离的试点,于1994年10月31日正式剥离,成立了具有法人资格、自主经营、自负盈亏的新型经营服务企业——新疆五元实业发展中心.1、明确产权归属,建立法人资产.从乌鲁木齐铝厂剥离出的3120万元资产,其中:非经营性资产2450万元,经营性资产760万元(固定资产的剥离原则是“资产随地走”).以及剥离出的117720平方米土地(其中家属区70359平方米,厂区47361平方米)全部属于国有资产,经审计验资后,由五元实业发展中心享有法人财产经营权,并承担国有资产保值增值责任.     

论非经营性国有资产的制度改革

非经营性国有资产的流失是当前的社会焦点之一,涉及公务消费和国有资产两大领域。制度不当和欠缺是非经营性国有资产流失的根本原因,因而必须对现行的非经营性国有资产进行制度改革。制度改革的核心问题是如何配置、如何消费非经营性国有资产,应在国家层面上明确和统一配置依据、配置标准、配置方式等,并有效控制公务消费的过程。非经营性国有资产制度改革应当在行政法和财产法两个方面展开,制定《公务消费法》以规范公务消费从而清晰非经营性国有资产消费的正当、合理、科学的界限,修改《物权法》以落实非经营性国有资产的物权从而追究侵害非经营性国有资产的民事责任。     

行政事业单位非经营性资产转为经营性资产的管理设想

行政事业单位非经营性资产是指行政事业单位占有、使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。从会计方面讲,行政事业单位的非经营性资产包括:固定资产、材料和低值易耗品、产成品、货币资金、结算款项、无形资产和其他资产。本文从行政事业单位非经营性资产转为经营性资产的管理现状出发,提出行政事业单位非经营性资产转为经营性资产的管理设想。     

浅谈非经营性国有资产的监管问题

非经营性国有资产在政治、经济、社会等领域发挥着重要作用,是各级政权机构履行各项职能物质基础,其形成和管理是提高国有资产管理水平的重要前提和保证。本文对非经营性国有资产在监管方面存在的问题及其成因进行分析     

现阶段非经营性资产管理模式探析

目前非经营性国有资产监管体制在行政事业单位管理体制,资产形成、使用、处置管理机制,管理法规制度等方面存在着许多问题。本文在分析目前国内较典型的三种管理模式———南宁模式、上海模式、广东南海模式的基础上,探索如何构建适宜行政事业单位国有资产的分级授权管理体系。     

行政事业单位国有资产流失:路径考察与制度防范——一种法律视角下的分析与建议

现实生活中,行政事业单位通过出租、出借、对外投资、合资、合作、入股、创办经济实体等方式,将本单位占有的非经营性资产投入到生产经营活动中,导致国有资产大量流失的现象相当普遍。这类问题的产生与有关部门资产评估不力、资产管理缺位等有直接关联,但根本原因是制度与体制存在问题,尤其是形成于计划经济条件下的行政事业单位国有资产管理模式已难以适应市场经济不断发展的客观需要。因此,必须对现行制度和体制进行重大调整和改革,并通过立法把新的管理形式、成熟的改革内容规定下来,为避免国有资产流失提供法制保障。     

浅谈高校后勤社会化改革中非经营性国有资产的转化问题

现行高校非经营性国有资产管理体制不利于国有资产的保值增值。为此,应在后勤社会化改革中把部分非经营性国有资产转变为经营性国有资产,明确产权界限,加强后勤企业经营管理,使这部分国有资产发挥最大增值效应。     

论非经营性国有资产的范围——兼论《物权法》第2条关于物权客体的规定

随着国家经济改革重心的转移,国有资产监管的重点已转向非经营性国有资产.据此,以物权视角界定非经营性国有资产的范围是构建其完善的法律预控机制的基本前提.但是,以传统有体财产法构建的我国物权法体系,规范非经营性国有资产的范围存在着不周延性.文章试从传统物权客体理论与非经营性国有资产之关联性作为切入点,通过剖析传统有体财产法将财产划分为动产与不动产之局限性,以"物权二元结构论"首倡的"一定的财产利益"作为物权客体构筑的物权理论进行客观、全面地界定非经营性国有资产的范围.     

高校闲置资产管理过程中的问题与对策的思考

随着高校的不断发展,国有资产总量在不断增加,而闲置资产总量也越来越大,目前已经形成较大规模.高校闲置资产的产生不仅降低了国有资产的使用效率,也增加了管理和维护成本,闲置资产管理不善,就会成为资产管理中的"短板",制约国有资产管理的整体水平.因此,高校加强闲置资产的管理日显重要,成为当前切实加强国有资产管理的重要方面.     

试论高校国有资产管理存在的问题及对策

对当前高校资产清查发现的诸多问题,进行了深入浅出的分析和探讨。针对高校国有资产管理的现状,本着加强和完善高校国有资产管理,促进国有资产合理配置和有效使用,保障国有资产的保值和增值,提高国有资产使用中的经济效益和社会效益的主导思想,从高校国有资产管理的思想观念、管理机构、管理制度、资产清查等方面提出了解决问题的相应对策,旨在使高校国有资产管理工作逐步走上系统化、规范化、科学化的轨道。     

改革和加强对行政事业单位非转经国有资产管理

文章对非转经资产现象及存在的问题进行了初步分析,在进一步研究非转经国有资产管理的改革方向和措施的基础上,明确了对非转经国有资产管理的原则,应建立健全非转经国有资产申报审批制度和有偿使用制度,并对如何加强非转经国有资产的产权登记、资产评估管理、监管职责以及国有资产的收益管理提出了相应的对策和建议。     

论行政事业单位资产管理与预算管理的结合

资产管理与预算管理的有机结合是提高财政管理水平的必然选择。资产管理与预算管理二者之间不可分割的关系决定了结合的必要性。针对行政事业单位存在的资产状况与人员结构缺乏关联、部门预算安排与单位资产存量关联度较低以及重预算管理轻资产管理等问题,本文将从严格执行《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》、明确管理部门及其职责、做好资产清查、完善资产配置标准、加强非税收入管理及开发国有资产管理系统等方面加以论述。