“依法治官” 的困境与对策研究——以治理“小官巨腐”现象为例

“小官巨腐”是百姓身边的腐败,主要集中在工程建设与拆迁领域,以山头主义与集体腐败方式居多,“能人腐败”是其突出问题.治理“小官巨腐”现象关键在于依法治官.依法治官存在的困境主要有选官管官的法律法规及政策体系不健全、“好官”的考核评价标准操作性不强、基层官员权力的约束机制欠缺、基层官员的监督不力、基层官员腐败成本过低等.走出依法治官困境主要靠法律与制度.要将“选官用官”权力关进法律和党规的笼子,必须完善“小官”选拔与晋升、基层群众参与“选官”等相关法律法规,要用民主监督制度、问责制度、预防腐败制度的笼子,从严管住管好“小官”手中的公权力,从源头和根本上预防、杜绝“小官巨腐”现象.     

事业单位国家所有权之重构

事业单位是一个颇具中国特色的称谓,在教育、科学、文化、医疗以及卫生等诸多领域发挥着极为重要的作用.事业单位的国有资产数额巨大,近年来小金库、小官巨贪现象屡禁不止.事业单位国有资产流失的根本原因在于国家所有权的虚置,我们应摒弃政治口号式的制度安排,遵循科学的物权法理,建立行之有效的国家所有权支配关系.     

玩忽职守罪立法研究——以“小官巨贪”现象为逻辑起点

":小官巨贪"的频发与监督责任不足有密切关系。玩忽职守罪立法中存在的种种问题,如故意、过失并存的立法模式,法定刑过轻,徇私舞弊规定的不合理等,都是导致监督过失责任的认定出现困难的主要问题。预防"小官巨贪",要注重对玩忽职守罪的立法完善。与玩忽职守罪存在的立法问题相适应,也应该从区分故意、过失的立法模式,提高法定刑设置,调整徇私舞弊规范表述等几个方面进行完善。     

从孟子论伯夷、柳下惠等圣贤看其进退观

孟子认为,伯夷、柳下惠、伊尹、孔子分别代表了在进退问题上的四种不同做法,而他们的相同之处都是趋于仁以及＂归洁其身＂。伯夷非其君不事,不立于恶人之朝,可谓＂以去为洁＂;柳下惠不羞污君,不卑小官,可谓＂不以不去为不洁＂;伊尹秉持＂何事非君＂的观点,去就于两君之间,而他＂自任以天下之重＂则为孟子所赞许。孟子推崇孔子是＂集大成＂者,其进退观在相当程度上吸取了孔子的主张。他还指出孔子有＂见行可之仕＂、＂际可之仕＂与＂公养之仕＂,这也代表了仕的三种层次。     

明朝仁宣之治与地方治理结构的调整

"仁宣之治"的出现,固然与朝廷君明臣良,大政方针正确,措施有力等有关,但是更重要的是,基层社会治理取得了成功.朝廷及时调整基层社会治理结构,荐举选拔得力大臣充当地方府州县的长官;且对地方官员严加考察,久任责成.因此,地方官多循吏,他们维护了基层社会的稳定,兴利除弊,发展了生产,安定了民生.可以说"仁宣之治"的出现,基层官员甚有力焉.     

发达资本主义国家股票占有分散化现象剖析

战后,发达资本主义国家股份公司的持股结构发生了显著变化,尤其引人注目的是出现了股票占有分散化现象。与此同时,国外几乎所有利用股票占有现象大作文章的政府官员和学者都积极鼓吹并夸大普通公民的持股人数,并竭力渲染股票占有分散化会改变资本主义的私有制。国内有的学者也被这一现象所迷惑,以为股票占有分散化是     

理性思考与文化自觉——列宁“政治遗嘱”中的文化战略之思

列宁在最后口授的书信和文章（统称为＂政治遗嘱＂）中把文化提升到具有战略高度加以思考和认识。指出要加强党对文化的领导,用先进文化武装党;要以教育为切入点,加强文化全方位建设;要以经济建设为基础,注重提升国家文化实力。列宁＂政治遗嘱＂中的这些文化战略之思是马克思主义史上的一笔理论财富,更是对当今时代具有重要现实启示。     

略论宋代淫祀政策

淫祀是指对不在国家规定祀典中及不在国家权力控制范围内的神灵之祭祀。宋代基层社会淫祀十分流行,并具有对地方进行控制的黑社会性质,部分淫祀甚至迫使地方官员对之屈服,有与国家政权争夺地方控制之性质。对于淫祀,宋代政府一方面加大了打击力度,同时也在迫不得已的情况下,采取合法化措施,承认淫祀的地位。     

县级党政副职领导的成长规律研究——基于四种路径的比较

党政副职是领导班子的重要组成部分,也是党政主要领导干部的后备军,而县级党政副职领导的成长路径多样,能够反映县域官员的整体成长路径和晋升规则。根据不同的任职层级经历,将2002—2022年佛山市下辖五区历任的173位包括党委专职副书记、党委委员、政府副区长在内的县处级副职领导划分为高层下派型、基层晋升型、混合型和平行型四种成长类型。四种类型领导中入党早、学历高、有重点岗位和部门经历的更占优势,而起步层级、基层经历等差异又塑造了不同的发展空间、轮岗数量和成长速度。从变化趋势上看,党的十六大以来高层下派和混合型领导人数占比波动上升,而基层晋升和平行型领导比重逐渐减少,这种不平衡要求党政机关应合理配置领导班子,畅通基层晋升渠道,健全干部双向流动机制等。     

轻重学说在汉武帝时的实践和发展——兼论耿寿昌的常平仓制度

轻重学说旨在增收国家财政,这一性质使其成为封建政府解决财政危机的重要工具。西汉武帝政府面对＂县官空虚＂的财政状况,不仅把＂立币,国铜＂、＂官山海＂、＂敛之以轻,散之以重＂等轻重理论运用于增收国家财政的实践,还在实践中发展了这种学说。轻重学说在宣帝时耿寿昌的常平仓制度中亦有体现。     

探索党组织发挥作用途径 凝聚企业人心 促进和谐发展——坪山办事处“两新”组织发挥作用有效途径的调查与探索

近年来,随着体制改革的不断深化,＂两新＂组织迅猛发展,如何加强基层企业党建工作,实现＂两新＂组织党的组织和工作两个全覆盖成为当前亟待解决的重要问题。     

在东方背景下对欧美民族主义思想的考察

近代以来,学术界长期存在着一种对民族与国家概念及两者之间关系的论争。通常认为民族是＂国家存续之唯一合法基础＂,并由此衍生出＂各民族有自决建国之权＂。正因为＂民族＂与＂国家＂的概念紧紧相连,因而＂民族主义＂作为现代国家理论的基础备受追捧。尤其是一些非西方国家,更因民族主义提倡＂各民族有自决建国之权＂,而将其作为摆脱西方国家殖民统治、追求独立建国的理论依据。然而＂民族主义＂终究只是西方学者结合本地区情况提出的一种理论,如果一味将其照搬到东方世界的具体环境下,是否会出现＂淮南为橘,淮北为枳＂的情况？该文从历史的角度对此进行了考察。     

论如何客观解读知青文学——北大荒知青代表作家作品管窥

知青文学的肇始是源于对＂知识青年上山下乡运动＂的反思。在＂文革＂中形成高潮的知青运动对新时期中国文学的发展产生了深远的影响,文坛上的＂伤痕文学＂、＂反思文学＂、＂朦胧诗潮＂、＂知青文学＂等文学现象与之有着密切的联系。中国的奥运之年是知青运动的40周年。当年的知识青年于文学、历史和社会的正确认识对群众产生了重要的影响。因而,正确解读知青文学,充分挖掘其积极因素,客观认识其消极影响,无论对文学发展还是对社会进步都是重要和必要的。     

加强军事软实力建设与弘扬中华武德文化

中华武德文化是加强我军软实力建设的宝贵精神资源。新形势下加强军事软实力建设,应大力弘扬＂精忠报国＂、＂国以忘家＂,＂得道多助＂、＂义兵必胜＂,＂尚智重谋＂、＂奇正并用＂,＂师出以律＂、＂和军一心＂的武德文化,培育官兵忠诚于党、报效国家的牺牲奉献精神,营造令行禁止、团结统一的和谐氛围,塑造我军正义之师、精锐之师、和平之师的良好形象。     

关于当前“高考降温”的理性思考——兼论大学生就业难与企业用工荒问题

一直处于持续增长状态的高考报名人数近两年来开始出现下降。与此同时,大学生＂就业难＂、企业＂用工荒＂的出现使得＂高考降温＂背后的解释似乎变得更加复杂。从人口波动的独特理论视角对＂高考降温＂做出全新的解读,可以撇清对这一现象存在的各种错误解读及臆想。分析结果表明,从全国宏观层面上,人口的长期波动导致的年龄结构变化是造成近两年我国高考人数开始出现下降的根本原因。预测分析发现由于人口惯性的影响,今后高考报考人数将在持续减少一段时期后逐步回升,但回升度幅度较小。因此,正确认识当前高考人数的变化,避免人云亦云地乱加揣测,对于优化教育资源配置,解决我国人才与就业矛盾,引导教育事业健康有序发展具有重要的现实意义。     

从统计数据看唐代县尉的来源与迁转途径——兼论县尉的兼任与差出及对县政的影响

县尉是唐代县级行政机构中重要的官员.县尉的来源主要有:一是贬降官;二是其他低品秩或同一品秩的官员;三是通过科举者.他们的迁转也有自身的特点,迁转为中央的御史、三省官员的人数高于其他的任何途径,反映其在唐代官员仕途升迁过程中的重要地位.同时,他们较多兼任中央集贤院、史馆、宏文馆职务,时常被差出执行特殊任务,由此对县政产生一定的影响.     

从汉字管窥我国古代身体装饰文化

身体装饰是人类生活中重要的一环,汉字作为中华文化的载体,客观地记录了这一现象,从＂笄＂、＂梳＂到＂珥＂、＂賏＂,从＂钗＂、＂钏＂到＂佩＂、＂帏＂等汉字,都昭示着古代身体装饰文化的鲜活存在,通过对这些汉字的分析,我们可以推断饰品从竹、木到骨、石、玉再到金属之发展过程,推断其从实用到纯粹追求美观之演化轨迹。     

关于一宗汉代“劫质”案的相关问题研究

汉代＂劫质＂案及相关案件的处理是汉代法律实践的重要内容,其研究方法需要多方面考察分析。＂桥玄幼子劫持案＂从社会治安角度看,是一宗极不平常的＂劫质＂案,其特殊性在于桥玄的态度和现场治安官员司隶校尉的处理方法。通过分析,＂桥玄幼子劫持案＂的发生时间和其特殊性得以解决。     

康德《永久和平论》与当代国际法律秩序的构建及困境

康德的《永久和平论》对当代国家法的贡献主要体现在其关于＂自由国家之联盟＂的构想上,这成为了联合国的理论基础。康德是联合国制度的理论创始人,康德是当代国际法律秩序的重要思想奠基者。＂自由国家的联盟＂是康德永久和平论的核心思想和制度设计之所在。联合国成立后,虽然没有爆发大规模战争,但地区冲突和局部战争时有发生,康德设计的＂永久和平＂似乎没有完全实现。我国提出建设＂和谐世界＂的构想,有必要对西方先哲所设计的＂永久和平＂进行思考。康德的永久和平论在目标上是理想主义的,但具有策略上的现实主义安排,现实主义的策略安排的一个困境就是战争依然存在。     

雍正帝察吏之术探微——以《朱批谕旨》为考察中心

雍正借助引见制度考察臣僚,于一面之际考察官员的见识、才能、性情等等,但它难以准确反映官员的真实情况,误察、失察在所难免;他利用密折奏报监察百官的任职、品性、操守等等,洞微察隐,鉴察严明;但诈伪之辈往往＂挟保荐而放恣上司＂,官场舆论真伪莫辨,雍正也难免遭受欺隐蒙蔽。其统揽大权,穷一人之力无法明察天下百官,是其察吏之术的根本缺陷。