长期稳定土地承包关系是党的农村政策的基石

党的十五届三中全会作出的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出，必须长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，指出稳定完善双层经营体制的关键是稳定完善土地承包关系。不仅如此，《决定》还进一步强调指出长期稳定土地承包关系，是党的农村政策的基石。认真学习、深刻领会和全面贯彻《决定》这些极为重要的论断，对于全党和全国人民贯彻落实党的十五大战略部署，开创农业和农村工作新局面，胜利实现我国农业和农村跨世纪发展目标，具有重大的意义。长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体…     

倒包、合作、农民工与制度匹配

在农村经济发展中出现的土地倒包、农民专业合作社和农民工外出务工现象,必然引起土地家庭承包经营体制的相应变革。本文结合河南省社旗县城郊型村庄代营村经济发展的实际,探索与农村经济发展相匹配的土地经营制度和就业制度的变革,力图揭示农村经济制度演化的规律。     

农地信托需建风险化解机制

正土地信托成为当下金融界的一大热点。今年中央一号文件关于构建新型农业经营体系和加快农村金融制度创新的指导精神,对信托公司通过土地流转信托参与农村土地改革,介入现代农业上游领域给予了鼓励和支持。但《中国国土资源报》记者调查发现,承包经营土地通过信托与金融结合,确实是一种进步。但在很多基础性法律问题     

中国农村地权的困境

中国农民对土地的爱恋是怎么说也不过分的 ,他们把土地当作命根子。但现在的问题似乎是农民想离开土地 ,他们对土地的感情越来越疏远。他们对土地粗放耕作 ,甚至造成大量良田荒芜。湖北省广水市杨寨镇刘畈村的个别村民小组有一半以上农户举家离开农村 ,数年不归。他们的责任田有的被其他农户以低价承包 ,有的干脆抛荒。［１］从人民公社到家庭联产承包责任制 ,中国农村发生了翻天覆地的变化。把土地承包给农民耕种 ,这是共产党最为自豪的仁政。国务院农村发展研究中心陈锡文把家庭承包经营看作是农村改革“伟大成就”之一。［２］原中央政研…     

新农村实践

重庆酝酿农村“三权”抵押融资 7月10日．重庆市市长黄奇帆在“中国农村经济论坛”上表示．“十二五”时期，重庆市将推行土地承包经营权、林权和宅基地使用权“三权”抵押融资．帮助农民增加财产性收入。目前．重庆市已出台农村土地承包经营、农村居民房屋及林权抵押融资管理办法。     

河之洲

总部设在美国西雅图的农村发展研究所,是由一群美国律师组成的非营利性机构,致力于研究发展中国家的农民与土地问题。在过去十多年的时间里,应中国政府有关部门的邀请,这个研究所的律师每年定期在中国农村进行调查,考察中国农村土地承包经营的有关问题。他们就此提出的一些建议     

农地“三权分置”背景下的土地流转研究

新时代的农业现代化要求引入现代生产要素,实现乡村振兴。农地所有权、承包权和经营权"三权分置"改革是新时代农业现代化的制度基础。"三权分置"的改革不只是推动土地经营权的流转,在经营权流转前先要流转农户的承包土地,实现土地的集中和统一规划,积累土地资本。在此过程中流转的是承包地,农户的承包权没有丧失,只是改变承包权益的实现形式,农户通过承包权的股权化,取得货币收益。在土地集中和统一规划基础上进行土地经营权的流转,其目标是根据发展现代品质农业、提高附加值要求选择和培育新型农业经营主体,这是以土地资本来选择土地的经营者,以推动现代生产要素进入农业和农村。"三权分置"下土地流转的意义要充分评价。如果说农村前一轮的改革实行承包经营体制是释放和激发农民的劳动活力,实现劳动的价值,那么这一轮的"三权分置"的改革则是释放和激发土地活力,实现土地价值,从根本上改变农业的弱势地位。     

完善农村土地制度把“五权”落实到位

贯彻落实三中全会关于完善农村土地制度的精神,至关重要的是依法保障农民对土地承包经营的各项权利,特别是要把以下“五权”落实到位。 一是赋予农民对承包土地的长期使用权。《农村土地承包法》明确规定,家庭承包经营的耕地承包期为30年,草地承包期为30-50年,林地承包期为30-70年。落实这些规定的关键,是要把土地作为财产交给农民长     

农村土地使用权流转的法律关系浅析

在家庭承包经营基础上,各地出现了农户土地使用权在承包期内依法、自愿、有偿转包、交换、转让、出租及继承、入股、抵押、赠与等流转形式,农村土地市场有了一定程度的发展,这是自１９８５年国家在政策上开始允许有偿转包土地,农村用地市场的新发展。目前,农村土地的立法还相对滞后,研究和探讨农村土地使用权流转的法律制度有着重要意义。 一、农村土地使用权主体及其法律地位 农村土地使用权流转法律关系的主体,是指在农村土地使用公流转合同中享有权利和承担义务的法人和自然人。它包含两个层次：第一个层次是土地承包合同的发包方…     

农地仲裁立法凸显三大亮点

近年来,农村土地承包经营纠纷呈多发趋势,已成为影响农村和谐稳定的因素之一。12月22日,农村土地承包经营纠纷仲裁法草案首次提请十一届全国人大常委会第六次会议审议,力求建立农村土地承包经营纠纷解决机制。     

土地流转过程中农民权益的保护问题

目前，土地依然是我国大部分农民的最为可靠的保障，大部分农户主要依靠农业特别是土地来维持生存和寻求发展；另一方面，随着乡镇企业的迅速发展和农村劳动力大规模区域流动，农村部分劳动力向第二、第三产业转移，使得土地流转市场的形成和发展成为可能。据有关资料，我国1998年有9．8％的农户转出了土地，转出土地面积占村组     

论城市近郊农村集体合作经济组织资产产权制度改革

<正>近年来,随着城市化进程的推进,城市近郊农村土地级差地租的提高以及二三产业的发展,近郊农村集体经济实力越来越强,资产越来越多,但农民赖以生存的土地却越来越少,如何处置这些资产,确保集体资产的保值增值和社会稳定,成为一个亟待解决的问题。党的十六届三中全会明确提出"农村集体经济组织要推进制度创新,增强服务功能"。为新时期深化农村改革指明了方向,也提出了一个全新的课题。改革开放以来,农村集体经济制度创新大体经历了三个阶段。第一阶段以实行家庭承包经营,建立统分结合的双层经营体制为标志,实     

我国土地保障功能的弱化及解决对策

我国现行的土地政策实现了“耕者有其田”。然而随着国民经济的发展和农村城镇化进程的加快，原有的“土地保障”功能正在弱化。土地的保障程度取决于农民人均拥有的土地面积、土地提供的收入稳定性和重要程度。问题是，在城镇化不断加速的背景下，农村实际有多大比重的人口拥有长期的土地使用权？农民拥有的土地是否能够提供稳定充分的收入来源？     

发展合作经济组织 为“三农”难题求解

农村、农业、农民问题始终是我国经济和社会发展的关键问题.党的十六大提出要提高农民的组织化程度,十六届三中全会进一步提出"支持农民按照自愿、民主的原则,发展多种形式的农村专业合作组织".党的十七大又提出:"按照依法自愿有偿的原则,健全土地承包经营流转市场,有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营.探索集体经济有效实现形式,发展农民专业合作组织,支持农业产业化经营和龙头企业发展."这为我们指明了解决"三农"问题的方向和途径,即通过发展农村合作经济组织提高农民的组织化程度,通过组织化实现产业化,通过产业化实现现代化.     

我国农村的家庭承包和土地制度

我国农村的家庭承包和土地制度蒋中一实行土地分户承包的家庭经营，是我国农村经济体制改革中最重要的步骤，彻底改变了过去“集体劳动、统一经营”的模式，使农民取得了土地的使用权，农户成为一个独立的经营体，在承包合同的范围内能够独立自主地决定生产和经营活动，这...     

小议完善农村集体土地所有权制度

据我国《民法通则》第74条规定“劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有”。劳动群众集体组织享有对其财产的占有、使用、收益和处分的权利。我们都知道，农村土地所有权是集体所有权的主要形式。概括起来，农村集体土地所有权的主体在法律上大致有三类：（1）村民集体所有，由村农业生产合作社农民集体经济组织或者村民委员会经营、管理；（2）已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有；（3）如果村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农民集体经济组织所有的，可以属于各该农业集体经济的农民集体所有。《铖市房地产管理法》第8条规定，城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，其使用权，方可有偿转让。首先，要完善集体土地所有权制度，就要明确集体土地所有权的主体。同时，要明确村委会本身不是集体土地的所有人，它只是作为全体村民的代表行使土地所有权。其次，要完善集体土地所有权制度，必须理清集体土地所有权的客体范围。建设用地指已用于非农业目的的土地，主要包括：宅基地、乡村企业用地、乡村公益事业用地、乡村公共设施用地。第三，要完善集体土地所有权制度，土地家庭承包经营制度的完善是核心和重点。     

家庭承包经营与农业现代化

党的十五届三中全会《决定》指出，实行家庭承包经营“不仅适应以手工劳动为主的传统农业，也能适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，必须长期坚持。”这一论断标志着我们党对家庭承包经营客观规律性认识的进一步深化，也是农业经济理论的重大突破。过去我们常讲，实行家庭承包经营之所以必要，是因为它符合我国农业现阶段主要以手工劳动为主的生产力水平，这种认识是对的。它对于坚定人们的信心，普遍推行并稳定家庭承包经营这种方式起了重要的作用。但是，在我国农业经过２０年的持续发展，取得了…     

我国农村土地制度探析

在农村经济发展中，土地被赋予了更多的社会功能，然而现行农村土地存在的主体虚位，所有权权能不足，土地市场落后等问题严重制约着农村经济的发展，作者将对现行问题进行分析和探讨，从确立主体，扩大权能，完善管理等方面对土地制度进行完善。     

规范农村土地流转行为的探讨

延长土地承包期工作完成以后，如何规范和完善农村集体土地承包经营权的流转，是农村改革和发展新形势下的一项非常现实而又紧迫的任务。本文试从如何规范土地流转行为谈一些粗浅的看法。     

关于农村土地流转问题的思考与建议

党的十七届三中全会把农村土地流转作为农村工作的重要内容提了出来，对“三农”将产生积极而深远的影响。这是继土地承包、土地延包之后的又一次深刻变革，标志着农村改革进入了新的阶段。