农村税费改革背景下的乡镇机构改革

农村税费改革减轻了农民的负担的同时,也减少了乡镇政府财政收入的来源,进一步突现了县乡财政困难。因此,以减员为主要手段、以职能转变为目的的乡镇机构改革势在必然。     

乡镇机构改革的新思路

农村税费改革试点经过一年的实践,取得了明显的阶段性成果,农民负担普遍减轻了.但也暴露出一些问题,亟需对试点方案和操作措施加以完善,我在<农村税费改革回头看>(见本刊2001年第2·3期)一文中已作过分析.现在的问题是乡镇村级干部认为新增农业税收和两税附加仍然不够维持正常运转.     

浅谈农村税费改革

农村税费改革是减轻农民负担,进一步保护和解放农村生产力,密切党群干群关系的重大举措。对于维护农村改革、发展、稳定的大局,加快农业和农村社会的现代化建设都具有重大而深远的影响。从近两年各地农村税费改革试点的情况看,改革收到了一些成效：减轻了农民负担;简化了征管手续;改善了干群关系。但与此同时,改革过程中也暴露出了一些问题：乡镇财政缺口加大,基层政权运转出现问题;原有农业税制本身的问题;乡村债务负担问题等。     

撤消乡镇－－改革现行乡镇组织机构和财政体制运行模式的探讨

据统计,目前全国乡镇约有4.5万个,财政供给人员约1280万人(包括离退休人员和教师).平均每个乡镇接近300人.此外,还有80万个村民委员会和520万个村民小组.据典型调查,有的乡镇事业单位人数达一千多人,每个乡镇站所一般都是25至30个,包括教师在内,吃财政饭的达600人乃至800人.大多数机构靠收费和罚款运转.     

农村税费改革后市场凸现四喜五盼

2002年湖北省作为全国试点省之一全面开展了农村税费改革。两年来，农村税费改革取得了重大成果：全省农村经济形势进一步好转，农民负担明显减轻，农民收入稳步增加，农村市场出现了重大转机。这一切，都为搞活全省经济起到了重要支撑作用。作者夏席珍同志针对农村市场的变化和农民的期盼作了认真调查分析与研究，并形成调研报告。现摘要刊发，以供决策者参考。     

乡镇治理困境及党政一把手提升治理能力的思考

<正>目前,一些乡镇党政一把手在治理意识、治理方式等方面存在贯彻落实政策难以"到位"、领导经济方式难以"就位"、依法行政出现"越位"等现象。提高乡镇党政一把手的治理能力,不仅关系到推进农村改革发展的步伐,而且关系到党的执政基础坚实与否,迫切需要研究解决。对此,十八届三中全会对全     

浅析创新社会治理体制下的乡镇社区治理

党的十八届三中全会《决定》提出,要"创新社会治理体制"。社会治理体制是国家治理体系的重要组成部分,推进国家治理体系和治理能力现代化必须创新社会治理体制。乡镇社区治理是社会治理的一个重要单元,加强和创新社会治理体制,为乡镇社区治理提供了理论与方法指导;我们应充分认识和正确面对创新社会治理体制下的乡镇社区治理面临的挑战;提高乡镇社区治理的水平和能力。     

农村税费改革试点中出现的新问题

任何事物都具有两重性,就农村税费改革而言,它对从根本上减轻农民过重的负担,改善干群关系,保持农村经济持续稳定发展和农村社会稳定将起到重要的作用。然而农村税费改革在试点推进过程中,也出现了一些新问题,亟待解决和完善。概括起来主要有以下几个方面。     

中国乡镇选举改革的共识探索

乡镇选举改革如果要进一步取得发展急需在两个方面取得共识:搁置合法性争议,走经过乡镇人大选举改革再到间接民主选举乡镇主要领导干部的路径。加强党内民主,创新党管干部制度,在乡镇选举改革中巩固党的执政地位。     

从舒城县农村税费改革的几个问题谈起

为了探索完善农村税费改革有关配套措施,进一步做好农村税费改革试点工作,最近,我们组织了专题调研,深入农户,与乡镇村干部、农民进行座谈,倾听了他们反映的意见和要求。通过调查,我们感到以下几个方面问题值得思考和研究,并要切实加以解决。     

协同治理视角下乡镇（街道）社工站建设路径探索

社区治理是一项复杂而艰巨的系统工程,乡镇（街道）社工站建设已成为打通基层服务“最后一米”、助力乡村振兴的重要机构。当前,多元主体协同治理是国家实现治理现代化的必然选择和根本出路。基于此,文章以贵州省乡镇（街道）社工站建设经验为参考,构建协同治理模型,从制度协同、畅通渠道、人才赋能、完善评估机制及加强宣传等角度探讨多主体协同治理的乡镇（街道）社工站建设路径。     

农村税费改革的后续效应分析与讨论

文章从农业基础设施提供、村干部工作情况、农民农业生产情况等角度阐述了农业税费改革的过程中存在的问题,通过对现状的分析,说明了解决问题的必要性并针对问题提出了五点建议。     

农村税费改革对中西部乡镇财力影响的实证研究——基于4省8县抽样调查数据的分析

农村税费改革试点工作开展以后,农民负担得到减轻,干群关系得到改善;同时,此项改革也对乡镇财政状况产生了重要影响。本文使用一组抽样调查数据,考察了农村税费改革初期中西部地区乡镇按照不同口径测算的财力变化,经过对比发现,多数乡镇具有共同的变化趋势,即预算内收入和可支配财力增加、总财力下降。基于这个判断,本文以税改前后乡镇财政收入结构变化为切入点,深入探讨了农村税费改革对乡镇财力的影响。     

正确处理农村税费改革中的几个关系

税费改革是一项牵涉面广、政策性强、事关区县工作全局的大事。如何解决好税费改革中的若干具体问题和矛盾，是农村税费改革成功与否的关键。笔者认为，农村税费改革中必须要处理好以下七个关系：     

农村税费改革、农民负担与基层干群关系改善之道

本文基于一个随机抽样的来自中国6省116个村庄1918个村民的实地调查数据,分析了农村税费体制改革对农民负担以及乡村干群关系的影响。实证研究表明,农村税费改革显著降低了农民负担,特别是农民政策内负担的水平,而对政策外负担影响不大;同时,农民的政策内负担水平并不明显影响农民对乡镇政府的政治信任程度。因此,农村税费改革虽然在一定程度上缓和了农村紧张的干群矛盾,但却无助于从根本上改善和提高村民对基层党委和政府的信任程度,也就无法从根本上改善干群关系。农村税费改革后的乡镇政府综合配套改革需要充分考虑这一现实难题,通过完成基层治理方式和制度切实改善农村基层治理水平,促进农村社会和谐发展。     

新一轮乡镇机构改革全面启动 2012年基本完成

不久前,中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》乡镇机构改革,涉及中国34600多个乡镇。2012年基本完成乡镇机构改革任务乡镇四项职能,首次清晰表述:促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善民生,加强社会管理、维护农村稳定,推进基层民主、促进农村和谐     

新时期乡镇文化事业改革发展的思考

新农村文化建设是在新的历史条件和历史责任支配下开展起来的。文化事业是一个国家政治体制、社会制度、经济实力的具体体现。农村文化关联着农村精神文明,农村精神文明建设是加强党的执政能力建设的重要组成部分,农村文化工作者肩负着重大的历史使命。本文就农村乡镇文化事业改革发展提出了五点思考意见。