计划生育综合改革理论与实践的思考

一、前言为了贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育稳定低生育水平的决定》,建立适应社会主义市场经济体制要求的人口与计划生育工作方式、管理体系和运行机制,加快计划生育工作的“两个转变”,为广大人民群众提供计划生育、生殖保健优质服务,国家计划生育委员会于２００１年年初在全国１２个省区的１６个市县开展了计划生育综合改革试点工作。计划生育综合改革是计划生育工作进入新阶段的产物,是整个社会经济发展的时代要求,也是中国计划生育改革历史的继续和发展。长期以来,为了落实计划生育基本国策,广大计划生育工作…     

深入推进人口与计划生育综合改革

人口与计划生育综合改革经过近两年的探索和实践,16个地市的试点工作都有不同程度的进展,并取得阶段性成果。进行人口与计划生育综合改革,是全面提高人口与计划生育工作整体水平的重要举措,是顺应时代发展的必然选择,受到了各级党政领导、广大计生干部和群众的拥护、欢迎和支持,对全国的人口与计划生育工作起到了推动和导向作用。随着综合改革的深入发展,目前试点工作已进入攻坚阶段。为了更好地深入推进这一改革,当前     

诚信计生——桂林模式

桂林市是著名的国家风景旅游城市和历史文化名城,也是国家首批人口计生综合改革示范市,总人口510万,辖17个县（区）。近年来,本市以计划生育协会为纽带,以育龄群众和计生家庭为中心,以诚信承诺为基础,推进人口计生综合改革,创新基层服务管理机制,推行＂诚信计生＂新模式,走出了一条＂政府诚信、群众守信、村（居）民互信＂的人口计生基层群众自治新路子,有力地提升了全市人口计生工作整体水平。     

推进人口与计划生育综合改革的调查与思考

进行人口与计划生育综合改革,是为了贯彻落实中央《决定》精神,稳定低生育水平,探索做好新时期人口与计划生育工作新路子。绍兴市是国家计生委确定的全国16个人口与计划生育综合改革试点市之一,笔者就绍兴市人口与计划生育改革实践、与新时期工作要求存在的差距以及今后人口与计划生育工作发展的方向等问题进行了调研,以期为完成国家人口与计划生育综合改革试点任务提供决策依据。     

依托“四个覆盖” 创新计生基层群众自治工作——关于肃宁县计生基层群众自治的调研报告

河北省沧州市肃宁县依托"四个覆盖"网络体系,在全县80%的村开展了计划生育基层群众自治工作。人口计生工作基本实现了综合改革中提出的群众自治的要求,人口和经济社会、文明建设迈入了协调发展和可持续发展的轨道。村级计划生育协会在村两委的领导下,按照群众自治的总体要求,与基     

以建立经常性工作新机制为突破口 深化计划生育综合改革——广东省惠州市人口和计划生育综合改革的启示

作为全国人口和计划生育综合改革工作第一批16个试点城市之一,广东省惠州市抓住机遇,根据新时期计划生育工作的实际和群众的需要,把建立经常性工作新机制作为综合改革的突破口,以此为中心,更新理念,不断开拓,通过不断完善和丰富新时期计划生育经常性工作的内容,推进和深化人口与计划生育综合改革,有力地促进了惠州市人口与社会经济及资源环境的协调发展。一、把建立经常性工作新机制作为综合改革的突破口狭义的生育或生育本身是很个性化的行为,涉及个人的隐私和人权,但人又不能脱离社会而存在,需要走出家庭面向社会,因为子女的成长、教育、…     

以“项目推进”不断深化综合改革

近年来,陕西省咸阳市在人口与计划生育综合改革过程中积极探索、大胆创新,在全市范围内实施“项目推进计划”,以“项目”推动计划生育综合改革,逐步建立起一套适应社会主义市场经济体制的人口与计划生育工作新机制,有力地促进了广大干部群众思想观念和行为方式的转变,综合治理人口问题的格局正在形成。     

建立人口与计划生育基金 实现计生奖励与社会保障对接

积极落实各项计生奖励政策，努力建立和完善计生社会保障措施，认真解决群众实行计划生育的后顾之忧，减轻实行计划生育家庭的负担，已成为新时期稳定低生育水平、转变广大群众婚育观念的重要措施和广大人民群众的迫切要求，是新时期人口与计划生育工作实现“两个转变”的必然选择。湖北省黄石市下陆区人口与计划生育局在区委、政府的大力支持下，积极筹建人口与计划生育基金，实现计生各项奖励政策与社会保障制度的对接，探索出一条计划生育综合改革的新路子。 为了满足社会主义市场经济条件下落实计生奖励政策和新时期建立计生保障制度的…     

务实推进计划生育基层群众自治工作

近年来,湖南省娄底市紧紧围绕稳定低生育水平这一中心,完善机制,抓住关键,务实推进计划生育基层群众自治,有力促进了全市人口计生工作的健康发展。全市村（居）基本实现了计划生育群众自治,372个村（居）被国家、省、市授予计划生育基层群众自治示范村（居）。     

总结经验 坚定信心 全面推进人口与计划生育综合改革——在全国人口与计划生育综合改革试点工作座谈会上的讲话(摘要)

两年来,在各级党委政府的直接领导下,在计划生育部门和社会各界的大力推动下,人口与计划生育综合改革试点工作蓬勃发展,取得了良好成效,有力地推动了人口与计划生育领域的改革创新。目前,除国家计生委确定的16个试点市以外,各省区市又抓了182个改革试点,其中市（地）级试点100个,县 沛、区）级试点82个。辽宁、浙江、山东、四川等省制定了全省综合改革规划,     

从传统服务向综合服务转变-深圳构建人口公共服务体系的实践与启示

让人民群众共享社会经济发展成果，切实保障人民群众的计划生育性殖健康基本权利，是构建人口公共服务体系的根本目的所在，是社会主义示范市建设必须贯穿始终的工作重心．作为全国人口和计划生育综合改革试点城市，近年来，深圳市以满足广大市民日益增长的计划生育需求和实现市民的计划生育／生殖健康基本权利为出发点，以强化各级政府责任、加大财政投人为保障，以创新利用社会资源、实施职业化建设为依托，全力推进人口公共服务体系建设，初步建立起设施比较齐全、内容比较丰富、服务质量较高、机制比较健全的人口公共服务体系，     

国家计生委关于开展人口与计划生育综合改革试点工作的指导意见

为贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，建立适应社会主义市场经济体制要求的人口与计划生育工作管理体制和运行机制，更好地为广大群众提供计划生育、生殖保健优质服务，国家计生委决定与全国１２个省区计生委联合在１５个地级市和１个县级市开展人口与计划生育综合改革试点工作试点单位见附注，并提出如下意见。一、充分认识开展综合改革试点工作的意义进行人口与计划生育综合改革，是适应社会主义市场经济发展的客观要求，是贯彻落实中央《决定》精神和全面提高人口与计划生育工作整体水…     

关于实行计划生育村民自治的几点思考

推行计划生育村民自治,是新形势下农村人口和计划生育工作的有效管理模式,是顺应依法治国、依法行政的新形势,不断深化人口和计划生育工作改革,创新农村基层管理机制,实现人口计生工作重心下移的重要内容之一,代表着人口和计划生育工作改革与发展的方向,它的推行既符合我国的国情,又符合广大人民群众的意愿,对全面完成新时期人口和计划生育事业的发展目标具有十分重要的现实意义。一、推行计划生育村民自治必须创新思想观念计划生育村民自治是在上个世纪80年代初提出的计划生育“三为主”、“村为主”、“村级自治”的基础上演变过来的,是对…     

在改革中前进的贵阳市计划生育工作

贵阳市是贵州省政治、经济、文化中心，总面积８０３２平方公里，辖门个区（市、县），总人口３２４万。该市以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指针，以改革人口与计划生育工作管理体制为主要内容，统揽全局，大胆探索，建立既适应市场经济发展要求，又能满足群众需求的计划生育工作新体制、新机制，加快实现“两个转变”，推动全市人口与计划生育工作不断前进。 １．改革人口与计划生育管理体制。在城市变户籍管理为居住地管理为主，建立“属地管理、单位负责、条块结合、居民自治、社区服务”的新体制。在农村变县。乡工作为…     

坚持科学发展 注重以人为本 深入推进人口计生综合改革

北京市西城区在市委、市政府的坚强领导下,坚持以科学发展观统领全局,以深化综合改革为动力,坚持＂小人口不放松,大人口抓统筹＂的思路,紧紧围绕经济社会发展和人民群众＂两个需求＂,不断推进机制体制的创新,积极探索新形势下统筹解决人口问题的方法。在统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、人财保障等机制建设方面取得了新突破。2010年被评为国家人口和计划生育工作综合改革示范区。     

发挥城市示范作用 推动综合改革深入发展——长沙市人口和计划生育综合改革调研报告

长沙市是湖南省人口和计划生育工作综合改革试点市,2003年12月,我们赴长沙进行了综合改革专题调研,通过听情况、看资料、访群众、观现场等方式对长沙市近两年的人口和计划生育综合改革试点工作进行了调研。 一、深入调查研究。确立人口和计划生育综合改革思路 为建立与新形势发展要求相适应的新工作机制,该市“双管齐下”,一方面“沉下来”调查研究,进行基线调查,广泛征求各个方面的意见和建议;另一方面“走出去”学习取经,开阔视野,启发思路。在综合改革过程中,该市主要抓了三点:     

农村计划生育宣教工作思考

近年来,农村计划生育工作随着农村经济结构、农村人口知识结构、农村干部群众工作与生活方式的变化而产生了重大变化,因此,计划生育宣传教育也必须不断改革与创新。乡村作为计划生育加快“两个转变”的重点实验区,计划生育宣传教育工作的创新,是积极推进计划生育工作综合改革的重要步骤,因此,有必要对当前农村计划生育宣传工作现状进行认真分析和深入思考,认真探讨新形势下农村开展计划生育宣传教育工     

突出“五个重点”彰显综合改革示范效应

2010年,黑龙江省牡丹江市成为全国首批人口和计划生育综合改革示范市以来,全面提升公共服务和社会管理能力,在职能转型和拓展中提高工作绩效、提高群众满意度,突出＂五个重点＂,彰显人口计生综合改革示范效应。     

论计划生育村民自治

建立健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制,是《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(2006)对我国未来计划生育管理提出的基本要求,也是全国部分地区在人口和计划生育综合改革实践中探索出的一条基本经验。然而,对长效工作机制中的“村民自治”,人们在认识上还存在一些误区,从而导致了工作实践中的一些偏差。本文拟就计划生育村民自治中的几个基本问题谈点意见。1计划生育村民自治的概念村民自治是我国广大人民群众直接行使民主权利的一项基本社会政治制度。“计…     

深化综合改革 创新工作机制

新世纪以来,我们根据人口与计划生育工作综合改革的总体部署和要求,以“三个代表”重要思想为指导,以适应市场经济发展,充分满足群众需求,建立完善依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口与计划生育工作机制为目标,积极探索,大胆创新,全省人口与计划生育工作呈现生机勃勃的新局面。