广东省流动人口计划生育工作探讨

经济繁荣使流动人口问题日益成为社会科学界和有关政策部门关注的热点,经过几年的实践探索,广东省已逐步形成了一套比较全面和操作性较强的流动人口计划生育管理办法,取得一定成效。本文就如何进一步加强对流动人口计划生育的规范化管理问题做些探讨。 1 加强广东省流动人口计划生育管理的必要性 加强流动人口的计划生育管理,是控制人口增长的需要。广东省经济的发展,吸引了越来越多的外来人口,1990年第四次普查时为329.26万人,1993年据公安部门统计已超过1200万人,是全国流动人口最多的省份。据有关部门预测,今后我省流动人口每年将以10—20％的速度递增,到2000年数量将超过2000万人。这是一支越来越庞大的流动队伍,必将加重我省控制人口数量,提高人口素质的难度,也给原有的计划生育管理体制提出了新的要求。     

各地传真

北京市石景山区八角街道 四项措施做好流动人口管理工作1.实行“大小户口”管理模式,按照以房管人,控制源头的思路,建立出租户的“大户口”并签订计划生育责任书,将外来人口的各种情况都登记在册,建立“小户口”,并定期与外来人口见面核实。2.依靠公安力量加大执法力度,充分发挥执法部门的震慑力,对出租房屋和外来人口居住密集区进行联合整治,检查《婚育证》,没有婚育证的限一个月内回原籍办理。3.管理与服务相结合,在严格管理的基础上,热心为流动人口服务,实行教育、管理、服务一体化。社区外来人口计划生育管理站免费为外来人口提供就业…     

积极探索 示范引领 破解流动人口计生服务管理难题

江苏省常州市现辖2个县级市和5个区,总面积4375平方公里,截至2013年底,全市常住人口469.2万人,户籍人口366万人,流动人口150万人。近年来,全市流动人口计划生育服务管理工作依据国家和省颁布的《流动人口计划生育条例》要求,紧紧围绕＂均等化、一盘棋和动态监测＂三大任务,积极探索,整合资源,强化协作,示范引领,注重打基础,突出抓重点,努力破难点,不断创新流动人口计划生育服务管理方式,提升流动人口服务管理水平,流动人口服务管理率93.5%,满意率达96.8%,常州市流动人口计划生育服务管理荣获市综治委社会管理创新奖。     

落实管理职责破解三大难题——苏州市流动人口计划生育现居住地管理工作调研

江苏省苏州市作为长三角经济区重要-的中心之一，21世纪以来外来人口一直处于上升阶段，2011年底公安登记648万，首次超过本地户籍人口。面对大量涌入的流动人口，该市把做好计划生育服务管理作为统筹解决人口问题、创新社会管理建设、促进公共服务均等化、构建和谐社会的重要内容，坚持从实际出发改革创新体制机制，梳理落实流动人口计划生育管理职责，政府统筹协调、部门资源共享、基层服务管理以及行政执法综合治理得到切实加强，“现居住地为主”管理的工作模式初显端倪。     

推进流动人口计划生育基本公共服务均等化

广西桂林市有流动人口为47万多人,其中流入人口17万多人,流出人口近30万人。自2010年以来,为破解流动人口计划生育服务管理难题,桂林市紧紧抓住被国家四部委确定为＂创新流动人口服务管理体制,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市＂的契机,结合全市全面推进城镇社区诚信计生实际,依托流动人口计划生育协会,     

工商、计生一体化——石家庄市流动人口计划生育管理

流动人口的计划生育管理是目前亟待解决的问题之一。现对石家庄市把城镇流动人口计划生育纳入规范化管理作如下探讨。一、关键问题石家庄市是流动人口的重要集散地,据1991年统计,流动人口已达16万多人,相当于市区人口的1/4。他们分别来自全国26个     

实现流动人口计生服务管理的“一基三化”

2007年底，广州市已登记纳入管理的外来人口近500万人。外来人口的流入，既为经济社会的发展提供了人力资源和智力支持，也给城市管理和人口计生工作带来巨大的挑战和压力。广州市根据流动人口的特点和变化发展趋势，着力推进流动人口计生服务管理工作“一基三化”（即：以流动人口管理平台为基础，实现流动人口计生工作的规范化、信息化、法制化）取得了明显成效。     

星级管理开创流动人口计生新局面

江苏省常熟市古里镇针对流动人口以房管人机制进行深入调研,采取制度约束、绩效奖惩、长效管理等措施让企业业主和出租房主成为流动人口计划生育的管理者,结合苏州市流动人口计划生育长效机制建设示范点创建要求,以建立健全出租户、集宿区＂星级管理＂制度为载体,积极探索破解流动人口计划生育服务管理难题。以夯实基础,完善体制为抓手,以谋发展、求突破为目标,全力打造流动人口计划生育服务管理特色板块。     

以服务促管理 全面提升流动人口计生服务管理水平

随着城乡一体化步伐的加快,人口流动越来越频繁,流动人口数量越来越大,据不完全统计,广西壮族自治区桂林市目前共有流动人口47万,其中流入人口17万,流出人口30万。2010年以来,桂林市在建立和推广流出人口＂协议式管理、亲情化服务＂和流入人口＂人来登记、人走注销＂的旅店式管理服务模式的基础上,紧紧把握好本市被国家4部委确定为＂创新流动人口服务管理体制,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市＂的契机,强化流动人口计划生育服务,流动人口计划生育基本公共服务均等化工作全面落实,全面促进了流动人口计划生育整体水平的提高。     

求实创新 促进流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作

广西桂林市叠彩区以构建流动人口"一盘棋"格局为思路,以旅店式管理为基础,以诚信计生为抓手,以"社会化管理、均等化服务"为模式,以综合治理为依托,寓管理于服务之中,不断推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化。努力把传统的管理方法做扎实为做好新时期的流动人口计生工作夯实基础构建三个体系,提供有力保障。全区坚持以人为本,区委、区政府着力构建流动人口服务管理三大体系,为流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化提供有力保     

强化组织网络建设 推进流动人口基本公共服务均等化

近年来,大连市认真贯彻国家人口计生委和中国计生协有关指示精神,从加强流动人口计生协组织建设人手,以精细化服务为切人点,扩大计生协工作的覆盖面,流动人口计生协工作有了新的进展。目前,全市已有企业及各类经济组织计划生育协会4043个,流动人口计划生育协会571个,流动人口会员11万人,流动人口志愿者23090人。     

破解流动人口计生信息采集难题

流动人口计划生育信息采集工作是流动人口计生管理与服务工作的首要工作。深圳市罗湖区清水河街道办事处下辖8 个社区居委会,有流动人口8万多人,出租屋密集,流动人口计生信息采集难度大,严重影响流动人口计生分类管理和有效的优质服务。—年多来,清水河街道办事处以综合改革为动力,以建立腱全机制为抓手,充分整合行政资源,有效解决了流动人口计生信息采集难的问题。其具体做法是:     

加快建立以现居住地管理为主的流动人口计划生育管理与服务机制

浙江省地处我国东部沿海,改革开放以来,经济发展较快,市场经济活跃,人口流动频繁。全省常住人口4679.6万人,流动人口1200万人,其中,外省流入人口450万人,流动到省外的350万人,省内流动的400万人,外省流入人口每年以30万的速度增长。近年来,全省认真贯彻国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《浙江省流动人口计划生育管理办法》,树立和落实科学发展观,实施省委提出的“八八战略”,打造“平安浙江”,积极探索基层管理、目标责任、经费保障、免费服务等新机制,在2004年又相继完善和落实有关改…     

对流动人口超生问题的分析

<正> 1988年,我国净增人口1,541万,其中含有相当数量的计划生育的人口。据估算,我国“黑人口”约2,000万。流动人口超生,是近年来计划生育管理失控的一个重要原因。据不完全统计,目前,我国有流动人口5,000万以上。因此,加强对流动人口的计划生育管理,是实现地区和全国人口战略目标的一个重要措施,也是堵住“超生”死角的决定性一环。面对新形势下出现的新问题,寻求有效的对策,是我们的当务之急。本文试图通过对流动人口超生现象的分析,寻求加强对流动人口计划生育管理的对策。     

湖北麻城市深化流动人口计划生育管理协作机制

湖北省麻城市是个流动人口外出大市,仅在江苏太仓的务工人员达6万多人,已婚育龄妇女达1.2万人,其中以来自张家畈镇人居多。2008年,张家畈镇因势利导,积极作为,在太仓市率先成立了驻太仓流动人口计划生育协会,签订了双向管理协议,为流动人口提供知情、维权、技术、教育、信息共享和免费办证等实实在在的服务。     

流动人口计划生育管理难的原因及其对策

人口的迁移与流动,为发展经济、繁荣市场作出了很大的贡献,但由于流动人口存在分布广、流动性大、人员组成复杂、且大多处于生育旺盛期,育龄妇女尤其是已婚育龄妇女所占比重大,家庭式流动的数量增多等因素,给计划生育管理带来了不少困难,成为新时期人口与计划生育工作的难点和重点。现仅以湖南省株洲市流动人口的计划生育管理情况进行初探。一、流动人口“超生游击队”已成“超生主力军”据统计,湖南省株洲市2004年共有47郾5万多流动人口,流动人口计划生育管理工作在全市计生干部职工的共同努力探索下,取得了较大成绩,为稳定低生育水平、构…     

流入江苏省的外地已婚育龄妇女调查和分析

长江三角洲地区是当今我国经济发展最有活力的地区之一,也是流动人口大量集聚的地区之一。以江苏省为例,流动人口总量每年在800万人以上,超过了江苏人口总量的10％。流动人口的大量增加,对以户籍管理为重要特征、以静态管理为主要形式的我国计划生育服务和管理模式提出了挑战。流动人口在城市中数量庞大、居住分散、文化偏低、观念相对落后,成为城市人口与计划生育工作的重点和难点。加强对流动人口,特别是其中已婚育龄妇女的分析和研究,对指导城市人口与计划生育工作,稳定低生育水平具有重要意义。2003年3月,江苏省计生委对外地流入的已婚育龄妇女进行了典型调查,本文将就调查到的202名已婚育龄妇女的相关情况进行分析,并对流动人口的计划生育管理和服务进行思考。     

江苏昆山市创建流动人口服务管理新机制

江苏省昆山市现有户籍人口63万人，外来人口120万人，流动人口是户籍人口两倍，流动人口计划生育服务管理工作任务十分艰巨。主要呈现来昆流动人员范围广、生育意愿差距大、多数处于生育期、生殖健康意识差等特点。近年来，该市针对上述情况，积极探索适合形势发展，贴近流动人口需求，切实解决问题的工作思路和工作方法，创建了具有昆山特色的“源头互动、区域协作、和谐共赢”新机制，取得了一定的成效。     

流动人口信息流管理模式初探

流动人口与常住人口相比,因其居无定所、劳无定职、行无定踪而成为社会管理的难点人群,有些甚至是盲点人群,人口和计划生育管理也概莫能外.流动人口管理难,似乎已成为难以解题的计划生育管理"哥德巴赫猜想".笔者基于近年在开发、应用和监控全国流动人口计划生育信息交换平台的经验,试图通过设计流动人口信息流管理的模式,为全国实现流动人口计划生育以现居住地管理为主和"一盘棋"管理的目标提供优化信息交换平台模式的解决方案.     

做好流动人口计生管理工作

厦门市是福建省流动人口较多的市。十几年来，在流动人口计划生育管理和服务中创造 了经验。 　　1.健全网络、落实责任、保证投入。该市成立了由市直 34个部门为成员单位的计划生 育领导小组，由市主要领导挂帅；所有区、街都成立流动人口计划生育管理站、所，全市设 立 115个流动人口计划生育审检站 (点 )，聘请 356名流动人口计划生育管理员，层层把流 动人口计划生育管理列入计划生育工作总体目标，重点落实企事业单位法人代表计划生育工 作责任制，实行严格的监督考核、兑现奖惩，并在经费上予以保证，同时实行流动人口计划 生育管理统…