完善检察建议工作机制研究

检察建议是检察机关作为法律监督机关履行职能的重要方式.然而,在司法实践中,基于对检察建议的性质、作用认识不一,相关规定的不完善,各地检察机关对检察建议的适用范围、对象、制发程序等方面还存在不统一和不规范问题,从而影响到检察建议目的和效果,需要在工作机制上予以完善和规范.     

检察建议的本质属性与法律规制

作为一种非诉讼监督方式,检察建议是检察机关法律监督权的重要组成部分。检察建议对保证法律的正确实施,完善社会管理与服务,预防和减少违法犯罪有着重要意义。但在具体适用中,检察建议在自身质量、实际效果和落实力度等方面还存在不尽如人意之处。应当以新《刑事诉讼法》的实施为契机,完善检察建议的法律规制,进一步强化检察机关的法律监督地位。     

社区矫正中的检察监督

社区矫正作为一种新的刑罚执行方式,在我国处于试点的阶段。实施对社区矫正的法律监督,是检察机关的一项重要任务。检察机关充分发挥社区矫正检察监督职能,对促进严格执法和公正司法,保障刑罚的依法执行,维护社会和谐稳定,促进社会长治久安具有重要的意义。但社区矫正中的检察监督面临各种难题:检察机关履行监督缺失具体规定、检察机关监督的事后性、检察机关的监督手段单一等,这些问题给社区矫正检察监督工作带来不便,影响了检察监督的效果。因此,检察机关要落实"宽严相济"刑事政策,才能切实履行好社区矫正的监督职能,维护矫正对象合法权益,为创造和谐稳定的社会环境做出新的贡献。     

坚持法律监督的宪法原则——监察体制改革以后我国法律监督的趋向思考

自监察委员会体制改革以来,中国检察机关的法律监督逐渐被"检察监督"所替代。但在宪法没有修改,法律监督仍然是宪法原则的前提下,"检察监督"不但不合宪,而且给人以法律监督没有底气的感觉。法律监督是宪法赋予我国检察机关的重要国家职责和使命。监察体制改革以后,宪法对我国检察机关的法律监督定位并没有改变,检察机关仍然承担着法律监督的重要使命。我国检察机关的全部工作目标都与法律监督相联系,检察体制改革不能偏离法律监督的方向。应当反思的是,我国社会特别是检察机关及其主流检察理论长期以来对法律监督的理解及思维方式是否合理。在新一轮国家体制改革中,监察委员会的产生既是对检察机关法律监督定位的一种挑战,也是一种契机。中国检察人应当抓住这一历史机遇,充实法律监督,完善法律监督,真正担负起宪法赋予检察机关的法律监督使命。     

“法律监督”内涵正解

"法律监督"作为宪法对检察机关的界定,它界定的是我国检察机关的性质.正确解读"法律监督"的内涵是认识我国检察机关本质的必由之路.基于"法律监督"产生的背景及其在检察理论范畴体系中基石范畴的地位,"法律监督"的内涵包含三个层面:检察机关承担的任务、使命,检察职能,检察职能的实现机制及其实现效果,以及三个层面分别体现的政治价值、规范价值、实践价值.只有对这三个层面的内涵及其相互关系进行了系统深刻的分析,才能准确解读"法律监督"的内涵,也才能准确把握我国检察机关的本质.     

论检察机关法律监督职能的宪法回归

监察体制改革后,随着职务犯罪侦查权以及相关人员的转隶,检察机关的职能定位成为亟待厘清的问题。纵观我国检察制度的发展史不难发现,检察机关在法律监督职能的行使中出现了专项适用、倾斜适用和软化适用等三个不同阶段。究其缘由,或源于特殊时期的社会管控需求,或源于我国长期重刑轻民的思维惯性。而本次改革,恰恰为检察机关的主业回归提供了绝佳的契机。在合宪性原则的要求下,检察机关的权能定位应当围绕法律监督职能进行：一方面,检察机关应当继续加强已有的提出检察建议和提起抗诉两种法律监督方式;另一方面,也要拓展调查监督、公益诉讼、企业合规等新兴业务领域,回归宪法对检察机关职能的本源定位。     

检察侦查权运行机制研究

检察侦查权是检察机关履行法律监督职能的一项手段性和保障性权力,具有鲜明的法律监督属性。2018年《刑事诉讼法》修改后,以直接侦查权、补充侦查权、机动侦查权为主体的检察侦查权体系架构基本形成。在权力运行过程中,检察侦查权存在直接侦查权启动不自由、补充侦查权运行不积极、机动侦查权行使不顺畅等问题,制约了检察机关法律监督效能的提升。究其原因,在于直接侦查权的运行范围模糊、补充侦查权的运行规范缺失、机动侦查权的运行程序繁杂。为保障检察侦查权的良好运行,建议细化检察侦查权的运行范围,规范权力运行边界;完善检察侦查权的运行程序,破除权力运行障碍;健全监检衔接的协作机制,避免权力运行冲突。     

行政强制措施检察监督研究

对行政强制措施实行检察监督是十八届四中全会赋予检察机关的改革任务。在全面依法治国和监察体制改革背景下,检察机关履行行政强制措施检察监督职能既有必要性,也有可行性。在下一步检察改革过程中,应当坚持有限监督、适时监督、行政先行救济原则,探索采用检察建议、支持起诉、督促纠正违法、提请责任追究等方式对违法行政强制措施进行监督。     

浅议我国检察监督中存在的问题及改进对策

我国法律监督的主体和形式很多.与其他形式的法律监督不同,检察机关的监督是宪法规定的专门的法律监督.在实践中,我国的检察监督还存在着诸多问题,如对执法活动监督的缺失,以及对司法活动的监督不力等.要建立一个运行良好的检察监督机制,值得我们进行更深入地研究.     

检察机关职能定位演变的反思与展望

我国检察机关职能定位历经了从监督为主到诉讼为主的转变,检察机关的宪法定位与职能实践也随之出现错位。为应对司法体制改革和国家监察体制改革对法律监督理论和检察职能体系的冲击,需要构建完善与宪法定位相适应的多元检察职能体系,实现检察职能的转型发展。     

试论野生动物资源保护的检察监督

对野生动物资源的破坏与掠夺在触犯法律的同时也危及到社会公共利益和国家利益.野生动物资源保护的检察监督是检察机关对破坏野生动物资源违法犯罪制裁过程的监督,主要包括对破坏野生动物资源违法犯罪人的监督、相关行政主管部门执法活动的监督以及对公安机关、审判机关关于破坏野生动物资源犯罪刑事诉讼活动的监督.近年来,面对日益严峻的野生动物资源保护形势,检察机关充分发挥刑事检察、公益诉讼及行政检察职能,积极开展野生动物资源保护监督工作,面对检察监督中所存在的检察监督能力不足、监督手段刚性不够以及对行刑衔接监督力度有限等现实问题,可以通过积极履行检察监督职能、不断提升检察监督能力水平、提高检察监督刚性和强化行刑衔接工作监督力度等措施加以解决.     

基层检察院查办渎职侵权犯罪案件存在的问题、原因及对策

检察机关是国家的法律监督机关,渎职侵权检察是检察机关履行法律监督职能的一项重要内容,在推进我国法治与民主的进程、惩腐倡廉方面发挥了重要作用。但从近年来基层院查案的情况来看,渎职侵权犯罪案件的查处工作仍处于徘徊状况,突出表现在:立案数量不     

论检察机关法律监督能力的提高

检察机关是国家的法律监督机关,改革开放20多年来,检察机关发挥了重要的作用,但由于多种原因的影响,法律监督职能作用被削弱,为了全面履行法律监督职能,牢固树立法律监督的宪法地位,依法独立行使检察权,本文就如何提高法律监督能力提出肤浅的探讨,以供商榷。     

坚持“一元论”前提下的检察权能适当分离

"一元论"认为,检察权就是法律监督权。各种检察职能包括诉讼职能和非诉讼职能统一于法律监督,都是法律监督的实现方式和途径,检察机关不具有与法律监督平行或并列的其他职能。具体的检察职能在内设机构之间可以根据实际情况适当分离或合并。     

检察监督文化建设论纲

检察监督文化是检察机关在履行检察监督职能过程中遵循与创新的一种文化形式,是观察、研究检察文化的一个视角,是精神内核、制度形式、工作机制等的复合体。新中国检察监督制度建立以来,取得了辉煌的成绩,但也存在着很多不足。新时期如何创新发展检察监督文化,是实施依法治国方略、建设法治国家的重要课题。     

论民事检察监督的归位

目前我国检察机关对民事审判活动实行法律监督的效果并不理想 ,一个基本原因就是对检察机关的性质定位不明、职能不清。基于检察机关的法律监督性质 ,其权力的主要对象应是法律的执行机关 ,旨在保障和监督其依法行使权力 ,统一法律的适用。因此 ,必须准确界定检察机关在民事诉讼检察监督过程中的地位、作用 ,厘定检察机关的职权范围和法律监督的内容、形式 ,把检察院对审判事务的监督转变为对审判人员的监督 ,从而使民事检察监督更具针对性 ,充分体现其实际效果     

检察机关参与水污染防治的法律思考

检察机关参与水污染防治,就是要发挥法律所赋予的法律监督职能,通过给相关的环境行政机关发检察建议书的方式,督促行政机关履行法律规定的行政职能并限期整改;通过对水污染事件引发的环境类犯罪线索的经营,重点查处环境行政机关责任人员的渎职犯罪。     

检察机关法律监督机制的完善

检察机关担负着宪法赋予的法律监督职责,但在实施刑事、民事诉讼检察监督的过程中,存在着依据现有法律难以开展检察监督、缺乏有效可操作的法律规范予以保障等情况,严重影响了检察监督的严肃性和规范性。如何对刑事诉讼检察监督、民事诉讼检察监督,已经成为当前检察机关解决有效监督的当务之急。本文就检察机关法律监督机制完善层面略陈管见。     

论我国检察机关的双重国家权力

将人民检察院定位为法律监督机关这一宪法事实表明,我国人民检察院具有双重国家权力,即检察权和法律监督权.将检察权力和法律监督权同时赋予检察机关,并将检察机关定位为法律监督机关,这不仅是我国在检察制度上的一个创造,也体现了我国宪政结构中对国家权力包括检察机关既有制约又有监督的一种法制化努力.     

谈如何强化控申检察法律监督能力

控申检察部门是检察机关内部的监督部门,检察业务综合性强,涉及社会生活的方方面面,为更好地服务于经济发展,本文以三项重点工作为切入点,立足控申检察职能,探索强化控申检察法律监督能力的途径。