城乡统筹的社会保障制度与和谐社会建设

构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一,就是要基本建成覆盖城乡的社会保障体系.城乡分隔的社会保障体系严重损害了社会和谐.农村地区社会保障制度的缺失损害了城乡居民的和谐;农村与城市社会保障制度的非衔接性损害了流动人口与城市户籍人口的和谐.构建和谐社会的战略发展目标要求我们采取反哺式的策略,根据不同社会保障项目的性质和特征,明确政府责任,逐步建立和完善城乡统筹的社会保障制度.尽快建立农村最低生活保障制度,推动城乡统一社会救助制度的建立;为农村居民建立非缴费型的年金制度.建立流动人口与城镇职工养老保险的衔接机制;分别完善城镇职工(居民)医疗保险制度和农村新型合作医疗制度,加快农村地区医疗服务体系建设;根据农村居民的实际需求,建立和完善其他相关福利保障制度.     

城乡统筹建立健全福建省农村社会保障制度

城乡统筹建立健全农村社会保障制度是解决城乡二元结构问题的切入点,在城乡二元结构下,福建省农村社会保障制度建设的发展仍处于初级阶段,不能适应农村经济社会发展多元化的需要。解决问题的关键,是要以科学发展观来统筹福建省城乡社会保障制度建设,发挥政府在农村社会保障制度建设中的主导作用,建立健全农村社会保障制度。     

海南省统筹城乡社会保障制度研究

推进统筹城乡的社会保障建设是海南国际旅游岛建设的客观要求。海南已基本建立了覆盖城乡的社会保障制度网络,参保人群、待遇水平和政府财力支持水平等显著提升。但客观而言,也存在着城乡制度碎片化、待遇水平差异化、统筹层次过低、管理服务的分散化等问题。基于统筹城乡发展的考量,应坚持统筹协调、分步推进的原则,逐步建立城乡一体化的社会保障制度。     

我国城乡统筹社会保障体系建设的路径选择

城乡二元结构的社会保障制度,既不公平也缺乏效率,影响社会的和谐发展。因此,建立城乡统筹社会保障体系势在必行。建立城乡统筹社会保障体系须遵循因地制宜、循序渐进、统筹兼顾、相互配合等原则;并通过建立健全农村社会保障体系、将新迁入人口和农民工纳入城市社会保障体系、加快省级社会保障体系的统筹步伐和加强区域合作以及政府积极引导全社会参与等途径,是实现我国城乡统筹社会保障体系建设的路径选择。     

城乡社会保障统筹一体化可行性反思与对策

城乡社会保障统筹一体化是破解我国社会治理二元体制障碍的关键。如何实现城乡社会保障统筹一体化,是一道现实难题。依据我国城乡经济社会条件,城乡社会保障统筹一体化只能是保持城乡社会保障差距在合理限度内的有限统筹一体化,是城乡社会保障统筹模式、体系结构、功能、区域和发展的一体化,而不应是所有社会保障项目条件一体化、"保基本"标准一体化,更不是平均化。要进一步明确我国社会保障发展战略,确保社会公平正义制度的有效落实,实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,促进城乡居民在社会保障分配上的基本平衡。     

山东省城乡社会保障统筹发展机制与政策研究

与城镇社会保障制度相比,山东省农村社会保障制度的建设还非常薄弱,突出表现为对农村社会保障的认识程度不够、城乡保障差别过大以及农村社会保障的覆盖面窄、层次低、范围小等诸多方面。建立城乡社会保障统筹发展机制,必须提高认识,把建立健全农村社会保障体系和扩大覆盖面作为干部工作考核的重要内容;因地制宜,建立多层次的社会保障体系,扩大覆盖面;建立多渠道的农村社会保障资金筹集机制,切实提高保障能力。同时要确立农村社会保障的法律地位,并设立专门的机构和人员从事农村社会保障工作。     

统筹城乡社会保障制度的经济效应分析——基于江苏省的研究

随着人口老龄化的深入发展和城镇化脚步的加快,统筹城乡社会保障体系显得尤为紧迫。以江苏省为例,统筹城乡社会保障制度所产生的经济效应主要体现在以下几个方面:社会保障水平随经济的发展和统筹层次的提高而上升;个人福利的增进效应十分明显;社会保障制度的收入再分配效应得到体现;对劳动力的供给和需求均会产生影响,将降低劳动者在流动过程中的成本,有助于劳动力的合理流动;社会保障支出占财政支出的比重进一步加大;从长期来看,这将影响投资、储蓄和消费。     

统筹城乡背景下社会保障问题研究

我国政府已经明确表示,在2020年之前建立覆盖城乡居民的社会保障体系,这是一项重要的战略目标和任务.本文认为,当前社会保障的重点是加快建立农村社会保障体系,保证全体社会成员平等享受社会保障的权利,缩小城乡差距.其长远目标,则是在城乡统筹背景下,重新构建我国社会保障体系,从根本上打破城乡分立的二元社会保障结构,着力建立全国统一、覆盖城乡居民又能体现城乡和地区之间保障待遇水平差别的社会保障体系.     

城乡统筹发展与农村社会保障制度建设

长期城乡分割式的宏观社会经济政策强化了我国原有的二元性经济特征 ,导致了城乡居民间在收入分配、资源、地位获取等方面形成了较大的差距。本文在描述社会公共资源在城乡居民间分配现状的基础上 ,着重讨论了农村社会保障制度对于城乡统筹发展的必要性和在此思想指导下的重要内容。最后提出了有关农村社会保障制度建设的若干政策建议     

城乡统筹：我国农村社会保障制度建设的路径

我国农村社会保障建设面临城乡保障差异过大的制度困境和保障权利主体缺失的现实困境。按照中央建设社会保障的总体目标,城乡统筹是我国农村社会保障制度建设的路径选择。以城乡统筹的理念改革和创新农村社会保障制度建设,应注意解决好社会保障水平与经济发展水平相适应、公平与效率相结合、责任共担以及全面协调可持续发展等问题。     

城乡统筹中的发展机制探析

要实现城乡统筹发展,一个重要方面就是通过建立健全以工促农、以城带乡的政策体制和体制机制来形成城乡良性互动的发展格局。这里的关键是,如何确立起适应区域特点城乡统筹的发展机制,包括以市场推动为主的和以政府推动为主的相应机制。实施城乡统筹要从区域的实际出发,在发挥市场机制作用的同时,重视政府在城乡统筹发展中的作用,形成以市场为导向,政府推动为主体的城乡统筹发展机制。     

论统筹城乡就业的社会保障政策

在统筹城乡就业的进程中,社会保障方面的某些缺失已经成为农村剩余劳动力转移就业的瓶颈和影响城乡统筹就业的重要因素.要使得农村剩余劳动力"出得来",同时在进城就业时"稳得住",需要建立健全社会保障制度来推动和牵引进城务工农民的转移就业.     

统筹城乡就业——城乡协调发展的突破口

在改变城乡二元结构、建立社会主义市场经济体制下建立平等和谐的城乡关系,统筹城乡经济社会发展,体现了全面建设小康社会的内在要求,其中,统筹城乡就业是城乡协调发展的突破口.扫清阻碍统筹就业的政策障碍,积极营造有利于城乡统筹就业的环境,大力推动城乡统筹就业战略,对解决我国"三农"问题、推动城市化进程具有重大的现实意义.     

统筹发展城乡社会保障制度研究

统筹城乡社会保障制度,对于保障城乡人民的基本生活,体现社会公平,实现社会和谐发展具有重要意义。长期以来,国家支持建立起来的社会保障是城镇职工社会福利的一部分,而农村地区的社会保障远远落后于城镇。统筹城乡社会保障发展,逐步提高人民的生活质量和生活水平,要积极应对老龄化,强调政府责任,进一步完善社会保障制度,努力扩大覆盖范围,加快社会保障法制化建设。     

覆盖城乡居民的社会保障体系建设的路径选择——以重庆市统筹城乡社会保障为视角

社会保障问题不仅是经济问题,更是复杂的社会问题.作为一种制度安排,社会保障在当今已呈现城乡统一和全民保障的趋势.发展市场经济必须以社会保障事业作支撑.我国的国情决定了不可能在短期内建立全国统一的社会保障体系,也不可能直接照搬或移植任何一种现成模式.重庆市基于现实国情和大城市带大农村的典型"城乡二元结构"的特殊市情,在统筹城乡综合配套改革试验中必须以社会保障的城乡统筹为切入口,与国家社会保障事业建设的整体目标相适应,以城乡统筹为引领,以城乡一体化为最终目标,构建具有自身特色的覆盖城乡居民的社会保障体系建设的目标、模式与路径.     

土地流转制度下农村流动人口的社会保障权实现:以城乡统筹为视角

土地流转制度是新时期应对土地利用率、土地产出价值低下而适用的新的土地利用制度。然而土地流转后农村流动人口的社会保障功能对过去土地保障功能的替代如何转换成为重要议题。文章通过城乡统筹的视角来论证流动人口的社会保障制度构建的必要性和合理性。城乡统筹的社会结构主张城乡之间的公平待遇,城乡统筹的产业结构为流动人口的社会保障提供需求,城乡统筹的劳动力市场也为统一的劳动力市场的平衡流动提出平衡城乡社会保障的制度需求。分类保障,健全农村社会保障制度和提升城市保障的"拉力作用"是文章给出土地流转后农村流动人口社会保障构建的路径选择。     

统筹城乡视野的社会保障制度的构建

"让所有人享有保障"是城乡统筹社会保障制度建设的目标。重庆市已实施的社会保障制度虽卓有成效,但还存在农民的养老保障基本缺失、农村新型合作医疗制度亟需完善、农民工的社会保障覆盖率低、城乡社会救助体系不健全等突出问题。因此,必须加快构建城乡一体化的基本养老保险制度、医疗保障制度、社会求助体系等社会保障制度,使城乡全体社会成员老有所养、病有所医、困有所助。     

由"城乡统筹"迈向"城乡一体化"——基于德清县基本医疗保障制度的研究

目前,我国已经初步确立了基本医疗保障制度,基本实现了"低水平、广覆盖"的保障目标,且开始探索一体化的发展方向.本文以德清县基本医疗保障制度为例,认为德清县的医疗保障制度建设已经从城乡统筹开始迈向城乡一体化,具备了城乡一体化的一些特点:如在筹资标准和偿付水平上城乡差距不断缩小、趋于统一;险种之间可以相互转移、实现了制度互通;政府的投入力度和保障水平不断提高;不断整合基本医疗保障经办管理资源等四个方面,但基本医疗保障制度一体化进程还没有解决以下三个问题:基于身份和人群划分的制度定位还没有完全消除;城乡居民相同的筹资水平,但偿付标准和待遇相差较大;存在着多头管理,且制度的衔接和整合还有待加强.最后,本文提出了进一步推进基本医疗保障制度一体化建设的五个对策性建议.     

科学发展观与"城乡统筹保障制度"

科学发展观是具有五大本质规定性的辩证有机系统,"五个统筹"是其主要构成和基本内容.作为"重中之重"的"城乡统筹"是从根本上解决"三农"问题的有效措施,而根本出路则在于"建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制".为此,构建"统筹保障制度"则是当务之急.     

统筹城乡社会保障框架的制度构建

从制度变迁的两种模式——强制性制度变迁与诱致性制度变迁入手,分析统筹城乡社会保障制度的现实必然性,进而从利益集团的角度分析统筹城乡社会保障制度牵涉到的相关利益集团,明确统筹城乡社会保障制度的发展路径。