“新中国第一个居民委员会”寻访记

中国的居委会最早建于何处,近些年来说法不一。前些年有学者撰文,认为居民委员会最早出现在天津市:即1950年3月,天津建立了被称为居民委员会的组织。也有学者认为,这一年中武汉市部分街道建立了居民代表委员会和居民小组,也可称为新中国最早的居委会。建国55周年前夕,媒体又爆出上海市1949年12月就成立了居民委员会,并称“宝兴里居民福利委员会”就是“新中国第一个居民委员会”。这则由新华网辑录的资料很快     

民政部公布“新中国第一个居委会”寻访结果

6月28日，民政部基层政权和社区建设司在杭州市上城区召开新中国第一个居民委员会寻访论证成果发布会，正式宣布成立于1949年10月23日的杭州市上城区上羊市街居委会为新中国第一个居委会。至此，历时4年多的新中国第一个居委会寻访论证工作终于尘埃落定。     

建国初期城市居民组织的发展及启示(之二) 政体初定 居委会终结保甲制历史

上海:从“福利会”到“居民委员会”杭州是华东的一个棋子,杭州的经验在华东迈出了成功的第一步。但是,对于华东中心城市大上海来说,人民政权所面临的局势远远要比40多万人口的杭州复杂得多。1949年5月27日,上海解放,新政权最初难以一下子适应城市管理的复杂性,对治理这个拥有600万人口的中国工商业和金融中心的大都市无经验可循。当时接收、接管、恢复经济和建政工作相当繁重,当务之急主要是消除新旧政权交替带来的市政管理“真空”,基层治安暂时还得借助大批留用警员和保甲组织,没有精力对上海社会流氓团伙、帮会组织采取有效行动。因此,…     

以史明今中国社区建设史料面向社会征集

“中国社区建设史料展示中心”预计于2009年10月在新中国第一个居民委员会的诞生地—浙江省杭州市建成并对外开放,2008年12月5日,民政部召开全国社区建设史料征集暨社区志愿服务情况通报视频会议宣布。“中国社区建设史料展示中心”是民政部支持建立的国家级反映社区建设发展历史的史料展示场馆,     

莫斯科州克林区社会保障面面观

社会变革之后的新俄罗斯实行的是三级社会保障体系,即:联邦、城市、地区社会保障体系,其中,城市和地区社会保障体系能否发挥作用,直接关系到城市居民的衣食冷暖、身体健康乃至社会稳定。 莫斯科州克林区下属的居民社会保障委员会,除了发放退休金之外,还负责该社区所有的社会保障问题。居民社会保障委员会成立于6年前,这是一个新     

“新中国第一个居委会”背后的故事

伴随新中国成立而出现并最终为法律所规范的居民委员会．是中国城市居民群众最基本的基层群众性自治组织。居民委员会创建于何时何地．长期以来众说纷纭。2008年6月28日,浙江省杭州市上城区紫阳街道上羊市街居民委员会被有关部门认定为新中国第一个居委会,全国人大常委会委员长吴邦国亲笔为之题写了”新中国第一个居委会”的牌匾。围绕这个首开我国城市基层群众民主自治先河的“第一个居委会”寻访、认定中所发生的种种曲折,记者几经探访,捧献给读者这篇——     

长江支队太行太岳干部南下福建纪实(之二)

1949年3月下旬,太行、太岳两区南下干部在河北武安县大会合,正式组建南下区委。3月30日,新组建的区委召开第一次干部大会,明确这次南下接管新区,不仅要接管小城市,还要接管大城市。由于形势变化,过去是由农村包围城市,从现     

居委会如今敢说“不”

《中华人民共和国宪法》第111条明文规定:“城市和农村按居民居住地设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织”。然而,曾几何时,一提起居民委员会,就有人称它为“最小的衙门”,也有戏言者,称居委会是政府的“腿”和“脚”。不言而喻,居委会对百姓似乎像“衙门”,对政府部门则是唯唯诺诺的“小媳妇”。但是在沈阳市沈河区,“小媳妇”可以挺直腰杆了。因为——     

论中国共产党党内监督制度的建立

中国共产党党内监督制度的建立经过了长期探索的过程。1927年，中共“五大”选举产生了党的第一届中央监察委员会。同年6月，《中国共产党第三次修正章程决案》初步规定了党内监督制度的基本框架。1928年，中共“六大”建立了“中央审查委员会”。1933年，中共中央决定建立中央党务委员会和省县监察委员会。1945年，中共“七大”决定成立党的中央监察委员会及各地方党的监察委员会。1949年11月，中共中央决定成立党的各级纪律检查委员会，中国共产党党内监督制度在全国建立起来了。     

城市社区居民委员会的职责是如何界定的

在1982年颁布的《宪法》中,首次在法律条文中明确了居民委员会的任务,即“办理本居住地区的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。”1987年6月,国务院批转了《民政部关于加强城市街道居民委员会工作的报告》,指出今后一个时期居民委员会的主要工作是：加强社会主义精神文明建设;     

中国共产党对早期城市工作的探索--以邯郸解放初期为例

从1945年八路军解放邯郸,到1949年,中国共产党对邯郸市进行了一系列城市管理工作的探索与实践,为中国共产党实现工作重心由农村到城市的转变和以后接管改造其他城市,提供了依据,积累了经验,进一步丰富了毛泽东同志农村包围城市理论的内涵.邯郸解放初期中国共产党对早期城市工作的探索,是中国共产党人探索中国革命道路的一个组成部分,具有深远的历史意义.     

建国初期城市居民组织的发现及启示(之一) 新中国第一个居委会诞生始末

居民委员会是我国城市基层的群众性自治组织,它像一块块“软补丁”镶嵌在都市街区的各个角落。无论是过去还是现在,人们都不能忽视它的作用。然而,倘若把时钟拨回到1952年以前,居民委员会能不能被视为城市基层普遍的居民组织,却没有确切的答案。当时,抗战时期延续下来的“冬防会”、“工人福利会”等组织都很普遍,“街人民代表会议”、“街政委员会”和“里弄福利会”、“治保委员会”、“救济调查委员会”、“防盗队”、“冬防服务队”、“居民卫生小组”、“自来水管理小组”等居民组织,也都备受政府重视。但是,这些群团组织都没能持久发…     

新中国成立初期中国共产党对新疆城市的接管与政权重构

新中国成立初期,中国人民解放军迅速解放新疆并对新疆的城市予以和平接管。为维护国家统一和加强边疆民族地区的政权建设,从1949年10月至1952年底,中国共产党采取民族平等、和平接管改造、民族区域自治的政策,以获得各民族的支持与认同。此后,通过设立党委、重建政权、制定治理方略、改造旧官员、选拔新干部、完善工青妇等群团组织的方式,中国共产党分步骤、分阶段对新疆省级政权、省会迪化与各级城市政权进行了和平改造和重构,组建了全新的人民政权,将长期"孤悬塞外"之地纳入中央政府的有效统辖与管理之下,为新疆区域社会与城市的发展奠定了坚实的政治基础。     

尽快解决居民委员会“议行分设”存在的问题

广州市黄埔区在2002年全面完成了村民委员会改制成社区居民委员会(“撤村建居”)工作,新的社区居民委员会挂牌成立,全部实行“议行分设”的工作机制。 在实践中,“议行分设”作为一种全新的运行模式,由于法律法规建设的滞后,出现了一些亟待解决的问题,需要不断加以完善。     

评辛亥革命的历史功绩

中国近代社会,除了地主阶级与农民阶级之外,帝国主义和中华民族的矛盾是最主要的矛盾。因为它的侵略,给中华民族带来了深重的灾难,“把一个封建的中国变为一个半封建、半殖民地和殖民地的中国的血迹斑斑的图画。”①中华儿女为了祖国的独立富强,对中外反动势力,进行了艰苦卓绝的斗争,直至1949年新中国的成立,中国人民才真正的得到了解放。     

政府面对社区：“将所有问题都自己扛”？

“政府办社区”是时下社区建设热潮中的一个首要问题,也可以说是政府的职能超载。在从“单位制”逐步向“社区制”转变过程中,原由企业、学校、机关包办的“生、老、病、死”等社会职能将移交给社区,这些社会职能名义上由社区来承担,但在“政社合一”的体制下,它们仍然由政府全盘接管,形成了一种“将所有问题都自己扛”的局面。“政府办社区”造成的另一后果是居民对社区组织普遍缺乏认同感,对社区工作主动参与程度不够高。社区组织建设工作的出发点是引导居民走“自我参与、自我管理、自我服务”的道路,社区管理委员会作为居民自我管理、自…     

新中国第一代“封疆大吏”们的开国业绩(五)

黄敬:重拳出击,治理首都门户天津1949年1月15日天津解放的当天,成立了以黄克诚为主任,谭政、黄敬为副主任的人民解放军天津区军事管制委员会;成立了中共天津市委,黄克诚为书记,黄敬为副书记;成立了天津市人民政府,黄敬为市长。不久,黄克诚奉命率领部队南下,继续执行解放全中国的战略任务,中共中央任命黄敬为中共天津市委书记兼市长,主持天津的工作。国民党反动派给天津留下的是一个百废待兴、百乱待理的破烂摊子。但是,黄敬坚信,只要全心全意地依靠工人阶级,团结广大的人民群众,就没有过不了的“火焰山”,就没有克服不了的困难。1949年1月15…     

议事会根治小区“疑难杂症”

“不管是邻里纠纷、楼院卫生的小事，还是关系社区建设、安全稳定的大事，都可以拿到居民议事会上商量讨论，没什么问题不能解决。”辽宁省大连市西岗区胜利社区为充分发挥社区的自治功能，创新社区基层组织民主管理新途径，探索成立了居民议事会。居民议事会按照“议行分设”的原则开展工作。     

社区百问

居委会的规模要调整吗 辽宁省沈阳市一位街道干部问:去年底中央下发23号文件之后,我们这儿要求对街道和居委会进行规模调整,但是我们在文件下发之前已经做过规模调整了。请问,在中央文件出台之前已做过规模调整的街道办事处和居民委员会,是否需要再做调整? 答:调整街道办事处、居民委员会规模,科学合理地划定社区,是城市社区建设工作的一个重要环节。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第6条规定:“居民委员会根据居民居住状况,按照便于居民自治的原则,一般在100户至700户的范围内设立。居民委员会的设立、撤销、规模调整,由不设区的市、市辖区的人民政府决定”。这一规定是根据     

建国初期居民委员会制度形成的历史考察——以1949～1956年成都市为个案

新中国成立后,中国共产党在各城市开展了基层管理体制的大规模重建。伴随着传统的城市基层管理制度的废弃,新兴的基层居民组织纷纷出现,经过艰苦探索,最终确定了居民委员会为城市最基层的社会管理组织。城市居民委员会制度的建立,构建了具有中国特色的城市基层社会治理格局,为新中国初期城市经济恢复和社会改造发挥了重要作用。