中国农村扶贫开发的政策转向及其挑战——以四川省马边彝族自治县为例

以历史维度的政策梳理和现实材料的经验分析为依据,讨论我国农村扶贫开发已经经历或者正在经历的五大政策转向：扶贫方针由救济式扶贫转向开发式扶贫;瞄准对象由区域、县域转向贫困村、贫困户;扶贫方略由“大水漫灌”转向精准扶贫;社会动员由政府扶贫转向社会扶贫;主体地位由被动式扶贫转向参与式扶贫。扶贫开发转向在经验材料上得到验证,但仍面临着项目制扶贫的短期效益、参与式悖论、治理困境等问题,对于这些问题的经验与理论探讨可以为“扶贫攻坚”的历史性任务提供贫困观重构、人力资本建设与贫困治理等方面的借鉴。     

当代中国农村扶贫开发的历史经验

当代中国农村扶贫开发的历史经验主要是:一、制定符合国情的贫困标准,明确扶贫开发的具体帮扶对象;二、坚持开发式扶贫,把解决贫困问题与对贫困地区进行全面开发结合起来;三、坚持政府主导,广泛动员和组织全社会力量参与扶贫开发;四、积极开展与国际社会在扶贫开发领域中的交流与合作;五、高度重视和充分发挥科技教育在扶贫开发中的重要作用。     

也谈中国农村扶贫开发的策略选择

改革开放以来,我国农村扶贫开发取得了举世瞩目的成就,但是仍然面临着新的问题与挑战。在新时期新形势下,为了有效地推进农村扶贫开发工作,我们需要做出新的策略选择:建立有效的市场经济扶贫开放模式,培育与开发信息市场,开发人力资源,不断提高农产品的市场竞争力;推行产业化扶贫模式,发挥龙头企业的带动作用,发展特色农业。加强农村扶贫工作中社会资本建设,培养民间组织扶贫开发的能力,建立完善扶贫开发的社会动员机制。     

当代中国牧区扶贫开发存在的问题及对策

改革开放以来,中国牧区扶贫开发经历了体制改革推动扶贫、大规模开发式扶贫、扶贫攻坚、大扶贫和两轮驱动扶贫等5个阶段。目前,牧区扶贫开发存在着理论支撑不够、政策保障能力不足、经济发展同生态保护矛盾突出、返贫现象高发、易发等主要问题。要解决这些问题,必须加强牧区扶贫开发的理论研究、提升牧区扶贫开发政策的保障能力、走可持续的牧区扶贫开发道路、构建遏制牧区返贫的保障机制。     

论我国农村扶贫开发机制的创建

目前,我国的农村扶贫开发存在的返贫现象较为严重并呈现出多样化特征,贫困人口和贫困地区自我发展能力不足,政府扶贫资金在使用管理上存在缺陷,扶贫开发主体多元化不够等问题.笔者分析了上述问题产生的原因并提出了研究返贫现象发生的规律,建立遏制返贫的保障机制;提高贫困人口和贫困地区自我积累能力,形成自我发展的内在动力机制;创新扶贫资金的使用管理和监督机制,提高扶贫资金的使用效率;在坚持政府主导扶贫开发的前提下,创新社会力量动员和农户参与机制等对策.     

对重庆农村扶贫开发战略的反思

社会救济是对贫困人群提供无偿物质帮助的一种制度.重庆作为最年轻的直辖市,扶贫开发是中央交给重庆直辖市的重要任务之一.能否解决好贫困问题,不仅关系到经济的稳定发展,而且还会影响到社会的安定团结.从重庆市农村贫困的原因出发,从政府、贫困者自身和社会三个角度提出贫困治理的途径和对策.     

对重庆农村扶贫开发战略的反思

社会救济是对贫困人群提供无偿物质帮助的一种制度。重庆作为最年轻的直辖市,扶贫开发是中央交给重庆直辖市的重要任务之一。能否解决好贫困问题,不仅关系到经济的稳定发展,而且还会影响到社会的安定团结。从重庆市农村贫困的原因出发,从政府、贫困者自身和社会三个角度提出贫困治理的途径和对策。     

浅析新时期我国人口较少民族的扶贫开发对策

改革开放以来,我国人口较少民族在各方面得到了巨大的发展,然而,由于粗放式发展、自然环境、历史等方面的原因,我国人口较少民族少数地区仍至今存在着不同程度的贫困问题,影响了小康社会的全面实现。本文即围绕我国人口较少民族的部分特殊性,以科学发展观为指导,探讨在新的历史时期我国人口较少民族的扶贫开发对策。     

徐州市城区人口与计划生育工作面临的挑战及其对策

城市的人口在完成了向“低出生、低死亡、低增长”类型的转变以后,计划生育工作的任务不是减轻了,而是更重了。工作对象由单纯变复杂、工作内容由少变多、工作范围由小变大、工作要求由低变高。如何应对这一系列挑战,及时调整工作思路?徐州市计划生育委员会对此进行了认真的思考,提出了综合管理、推进社区管理、完善工作评估指标体系等七条措施。     

新时期我国高等医学教育教学管理面临的挑战及其对策

现代教育理念的推行,医学科学的发展,医学教育的改革和我国高等教育的发展都对我国医学教育教学管理提出了挑战。我国高等医学院校在教育教学管理理念、管理体制、管理方法及管理队伍等方面均已不能适应新的形势。作者建议积极探索高等医学教育教学管理体制、模式和方法改革,进一步加强医学教育教学管理队伍建设,建立健全现代教学管理制度,完善教学管理质量监控机制。     

NGO及其在扶贫开发中的作用

在中国,存在着和国际社会普遍认同的ＮＧＯ相一致的合法社会组织──民间组织。中国的民间组织从一开始就致力于扶贫开发,开展了一系列具有影响和实际效果的活动。文章从实证考察中国民间组织所开展的有关扶贫开发的主要活动,说明ＮＧＯ对扶贫开发所发挥的重要的、不可替代的作用。通过若干实例,从三个方面说明ＮＧＯ是国际社会反贫困的中坚力量。第二部分实证性地考察中国ＮＧＯ在扶贫开发中开展的主要活动、项目及其绩效。第三部分归纳总结中国的ＮＧＯ在扶贫开发方面所发挥的主要作用及其面临的课题。作者认为,ＮＧＯ在扶贫开发方面通过开展一系列持续有效的活动,为中西部地区的开发提供了经验并并拓了道路,但中国在扶贫开发方面任重而道远。     

20世纪农村扶贫开发的历史回顾及启示

20世纪中国农村扶贫开发大体经历了体制改革推动扶贫、大规模开发式扶贫、扶贫攻坚三个阶段。这个世纪中国农村扶贫开发是人类发展史上的壮举。本文回顾历史,揭示了不同阶段扶贫开发呈现出的特点、采取的措施以及取得的成就。     

中国扶贫开发经验总结与展望

改革开放以来,中国共产党领导人民走出了一条中国特色扶贫道路并取得了举世瞩目的成就。回顾四十多年来扶贫开发历程,中国扶贫脱贫工作取得成功的经验在于坚持党的领导和基层组织建设,坚持以人民为中心的思想方针,坚持依据不同阶段国民经济社会发展水平制定实施扶贫战略,坚持以激发贫困地区和贫困人口内生动力为主的开发式扶贫,坚持全党全社会全行业共同参与扶贫。在取得脱贫攻坚胜利之后,党和政府要继续带领全社会共同参与,建立解决相对贫困的长效机制,巩固脱贫成果,为实现"两个百年"目标打好基础。     

河南省水库移民与扶贫开发对策探讨

本文不仅对已建水库移民区的主要成就,存在问题及其对策进行了分析研究,而且对在建小浪底水库采取开发性移民进行了总结     

兰州市扶贫开发绩效评价及其启示

根据系统工程的理论,在对农村扶贫系统分析的基础上,从政策相关性、扶贫效率、扶贫效果租可持续发展能力四个方面人手,共设置4个准则层、11个关键问题层和35项具体指标,建立了针对贫困地区的综合性扶贫绩效评价指标体系,并以兰州市“三县一区”为研究样本进行总体评价与动态评价。研究结论显示：贫困人口的受益程度与该组织对扶贫项目投入之间呈指数关系;政策相关性是决定扶贫绩效的重要因素之一,生存相关类项目扶贫绩效较高,但可持续发展能力不足。     

陕南秦巴山区贫困（弱智）人口脱贫致富之途径探索

指出了陕南秦巴山区扶贫工作中面临的难点问题 ,并有针对性地提出了提高人口素质、转变思想观念、改革教育制度、改善生态环境、引进先进技术与人才、合理使用资金、兴办基础产业、发展乡镇企业等脱贫致富的对策。     

重庆市农村扶贫开发资金利用效率实证研究

扶贫开发工作是改善农村贫困地区人民生产生活条件、实现社会财富二次分配的重要手段。扶贫开发资金投入和使用的合理程度对扶贫开发绩效有至关重要的影响。文中以重庆市为例,利用数据包络分析方法中的可变报酬投入导向模型,定量探讨扶贫开发资金的利用效率。结果显示重庆市2001—2008年间各项扶贫开发资金投入方向、投入量虽有波动,资金利用率总体呈现DEA有效。     

关于英山县扶贫开发与计划生育相结合管理模式的探索

本文比较系统地阐述了英山县把人口计划纳入扶贫攻坚计划，社区参与、部门齐抓共管，扶贫开发政策向计划生育户倾斜，把计划生育服务融于科技扶贫战略等的扶贫开发与计划生育相结合的管理模式     

中国农村反返贫困问题研究

返贫困问题是农村反贫困开发实践最突出的矛盾和问题,反返贫困已经成为新阶段反贫困的重要内容。返贫困问题是一个涉及多方面的比较复杂的问题。返贫困问题虽然不是反贫困开发实践的主流,但其出现并存在的意义远远大于其自身的意义。反返贫困既要从返贫困结果上反返贫困,又要从返贫困源头上反返贫困,实现反返贫困从治标到治本的根本性转变。     

新时期高校学生管理工作面临的挑战与对策

结合高校改革、扩招和网络等对大学生管理工作产生的影响 ,分析了在新形势下加强和改进高校学生的管理工作 ,并提出树立以生为本的管理理念和以管理创新为核心 ,优化管理模式等方面的学生管理对策