财政支持公益文化设施的现状、问题及对策

公益文化设施是公共文化事业的基础和发展载体,发挥着传播知识、宣传教育、示范指导、向群众提供优质精神文化产品、提高全民族思想道德素质和科学文化水平的作用.从公益性文化设施非营利性和公共性角度讲,应该将公益文化设施向社会公众实行免费或优惠开放.但是,图书馆、博物馆、纪念馆等公益文化设施多年来实行的收取费用的做法,违背了其公共产品的属性,并且反过来阻碍了其自身的发展.公益性文化设施作为公共产品,具有公益和社会属性,属于公共财政支持和保障的范围.在分析了我国公益文化设施财政投入现状的基础上,提出了我国财政支持公益文化设施免费开放的几点建议.     

免费开放:国家公共文化服务体系的发展与创新

免费开放是全球公共文化服务的成功经验和通行惯例。从2006年迄今,短短六年间,免费开放完成了从全球理念到中国实践的过程,极大地推动了国家公共文化服务体系的发展与创新,也暴露出了亟需解决的现实问题。未来免费开放实现科学发展、特色发展、全面发展的方向与重点在于:第一,以公众满意度为核心,引领时代、关注时下、聚焦时尚,注重物理空间、知识空间、文化空间的拓展与深化,增强免费开放的吸引力。第二,以创新服务内容与方式为路径,丰富主题,提升免费开放品牌化水平;创立指标体系,提升免费开放标准化水平;创新服务方式,加强技术应用,提升免费开放的数字化水平,提升免费开放的竞争力。第三,深化改革,完善制度设计,加强公共文化服务人才队伍建设,健全免费开放的资金保障机制,完善文化基础设施建设,保障免费开放的生命力。     

社区新闻

上海市符合安全标准的社区活动设施必须向社区开放上海市出台《关于本市体育、文化、教育设施资源向社区开放的指导意见》。《意见》规定,市、区县所属体育场馆、市民体质监测站、学校等单位的操场、球场、田径跑道等露天运动场所,要安排适当时段向社区居民免费开放。市、区县所属的文化馆、图书馆、美术馆、博物馆、档案馆、纪念馆等,以及其他单位的公益性文化设施,在规定时段内向市民免费开放,并在节假日延长开放时间。倡导各类影剧院定期、定时向市民开设公益场所。条件许可的影剧院,要向学生、老人和低收入人群提供低价票和实施优惠服务…     

基于熵值法的我国公共文化服务治理绩效评价研究

公共文化服务作为政府公共服务的重要组成部分,是保障人民群众基本文化权益的公益性文化机构与服务的总和。在整体性治理视角下构建了包括治理主体、治理客体、治理效能、治理环境四大治理要素的我国省级公共文化服务治理绩效评价的分析框架与指标体系,采用熵值法确定指标权重,基于省级面板数据,计算综合发展指数,对治理绩效进行评价。实证结果显示,我国省级公共文化服务发展水平呈现出资源配置区域失衡、文化活动参与度区域差异较大、短板省份问题突出、治理要素间匹配滞后的态势。最后,提出提升我国省级公共文化服务治理绩效水平的政策建议。     

公共文化服务中政府主体地位及其实现形式

公共文化服务具有双重属性,一方面是政府公共服务职能的重要组成部分,另一方面是塑造公共文化、引领主流文化的重要手段。这种双重属性决定了政府是公共文化服务的天然的和最重要的主体,却不是唯一的主体。因此,公共文化服务中政府的主体地位体现在政策制定、资金和制度保障,扶持和培育其他主体,完善绩效评估制度等宏观方面;具体的公共文化服务职能,如文化产品和服务的提供应该交由公益性文化事业单位和其他社会力量。     

城市公共文化资源均等化配置刍议——以上海的都市化进程为经验例证

公共文化资源配置均等化水平的高低直接关系着最广大人民群众基本文化权益的保障和实现。这个均等化既涵盖了公共文化的载体、平台等硬件设施的均等化,也涵盖了人才、项目、内容、活动等软性配套服务的均等化。当城市发展进入追求内涵品质、力求提升能级、促进城市再造的新阶段后,组团化发展城区系统、营构大中型城市群、形成系统协调联动的发展模式,就将成为城市创新突破的必然选择。通过对上海相关经验的个案分析可以论定:十二五期间,我国城市公共文化资源均等化配置应当着力在以下几个方面有所推进:一是重点解决文化资源过度积聚于城市核心CBD的问题;二是借组团化及产业融合机遇来提升文化资源配置的均等化水平;三是大力培育公共文化运营力量及内容服务支持系统。     

北京市民公共文化参与和需求调查分析

2012年5月开展的"北京市民的公共文化参与和文化需求调查",研究了公共文化资源主要通过何种方式来配置、影响市民文化参与的主要因素、新兴媒体对文化参与的影响、海外和内地原创文化产品的比较、公共文化场所的利用率和服务水平等。调查显示,当前北京市民参与公共文化活动呈现出一些新特点;为满足市民不断增长的文化需求,公共文化服务体系需从五个方面着力改善;"市民最期待的改变"是价格更低、文化设施更多、社区文化活动更吸引人。     

古都南京奏响“文化民生”曲

在南京的秦淮区．有一个老大爷常常随身带着一把扇子、一把伞、一个小板凳．一场不落地观看政府推出的惠民演出,这已经成了他的生活习惯。在南京。广大市民不用出远门、不用花钱．每年有一百多场各类公益演出可供选择观赏．这只是南京市政府推出的文化惠民工程的一部分。据悉,近年来．南京市委、市政府积极实施文化惠民工程,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求．加快构建公共文化服务体系．通过构建公共文化服务体系和一系列文化民生工程让广大市民共享文化发展成果。     

文化执政力视阈下新生代农民工的文化融入与权益共享

随着城市化的发展,大量新生代农民工聚集在城市务工。他们消费水平较低,文化活动贫乏,缺少基本文化设施,社会提供给他们的文化活动较少,造成文化融入障碍重重。为此,必须构建和完善公共文化服务体系,切实保障新生代农民工的文化权益;满足他们的精神文化需求,丰富他们的文化生活;增强他们维护文化权益的意识,营造新生代农民工与市民良好的互动氛围。     

公益性事业单位绩效工资改革思考——以某公益性文化事业单位的实践为例

公益性事业单位以提供高质量公共产品为任务、以提升社会公共服务效率为目标,与营利性事业单位的绩效工资改革路径有所区别。本文以某公益性文化事业单位的实践为例,对公益性事业单位绩效工资改革的注意事项进行了研究。     

公共文化设施管理缺位“综合征”

随着社区建设的规范化、人性化、具体化的发展,城市社区为满足居民健身娱乐的需求,建造了许多社区公共文化设施,起到了健民利民的积极作用,也为社区文化建设提供了更加宽阔的天地。但是,由于社区公共文化设施所涉及产权的公益性、使用的公共性、管理的模糊性,使社区管理者与居民之间,居民与居民之间产生了许多不和谐的因素,     

公平正义与当代中国市民社会的构建

平等优位于自由的传统,社会主义的本质要求,公平问题的凸显,决定了当代中国必须构建公平正义的市民社会。公平正义的市民社会是民主、自由、和谐等价值实现的社会根基。构建公平正义的市民社会的基本方略是：规范政府行为,建立服务型政府,提升政策的公共性;培育公民文化,发挥公共媒体和知识分子在多元利益表达中的积极作用;公平合理地配置教育资源,推行针对弱势群体的＂差别化＂的教育政策;明晰权力与市场的边界,限制市场垄断,塑造公平合理的市场竞争环境;拓宽社会保障范围,建立针对社会弱势群体＂底线公平＂的社会保障制度;积极推动弱势群体的社会组织建设,提升弱势群体的利益博弈能力。     

绍兴市公共文化产品的消费生态与供给绩效

完善公共文化服务体系是构建和谐社会、提升国家文化软实力的重要举措.基于绍兴市公共文化设施使用状况的实地调查,从设施类型、服务形式及供给模式等方面,分析了绍兴市公共文化产品的消费特点、消费诉求及消费倾向,提出了提升绍兴市公共文化产品供给绩效的对策建议,对于丰富广大居民的文化生活,提升居民的文化消费满意度具有一定的推动作用.     

服务型政府建设中的城市公共产品供求问题分析——基于深圳市的问卷调查

实现公共产品供求均衡是服务型政府建设的关键所在.以深圳为例,重点探究市民公共需求的结构特征和城市公共产品的供给现状.研究结果显示:市民公共需求正在由单一的生存保障型向生存保障与发展享受型多元并存的格局转型:当前城市公共产品总体供给水平较低,供给结构失衡、布局不合理、民本理念缺失等问题比较突出.在建设服务型政府的进程中,如何切实坚持以人为本,把准市民公共需求的内在规律,扩大公共产品的供给规模,优化公共产品供给结构成为时下摆在城市政府面前一道迫在眉睫的议题.     

高等院校开展青少年社会教育的意义与措施

高等院校开展青少年社会教育是社会服务、实践育人和体现公益性的重要举措.其含义是利用高等院校的人力资源、设施资源、活动资源和学术资源,采取学校式、公共式、专题式等方式,有目的、有计划、有组织的开展各种青少年教育活动.通过高等院校教育资源的开放,实现对青少年社会教育的规范、组织、指导和援助.实践经验表明,高等院校要通过实践育人开展社会教育,要拓展与提升开展社会教育的途径与方式,逐渐促使高等院校的青少年社会教育常规化和大众化.     

媒体关注

社区关键词◇沪为社区文化中心开放时间设下限7月25日,《上海市社区公共文化服务规定(草案)》提交市十三届人大常委会第三十五次会议首次审议,此次立法对上海社区公共文化设施的开放时间、内容和面积等都进行了详尽的规定。     

金湾区公共数字文化服务建设研究

本文通过对金湾区公共数字文化服务建设在制度建设、基础设施、资源保障、评价反馈的情况的研究,借鉴霍恩—米特理论模型,提炼出服务目标与标准、服务主体、服务目标群体、服务资源及系统环境等五个影响因素,从强化公共数字文化服务政策标准的制定、提高公共数字文化服务主体的综合素质、提升公共数字文化服务目标群体的参与积极性、优化公共数字文化服务资源保障措施、提供良好的公共数字文化服务系统环境等方面提出具体的优化路径,进一步推动金湾区公共文化事业发展。     

新农村文化建设的现状分析与对策建议

加强农村文化建设既是新农村建设的重要内容，又是推进新农村建设的强大动力和重要保障。当前农村文化建设中存在的主要问题有：认识存在偏差，政策落实不力；文化空间缩小，文化品住下降；队伍素质偏低，管理机制缺位；投入经费不足，设施建设落后。加强新农村文化建设应该对农民进行党的基本理论、基本路线和农村基本政策教育，改善党的领导，加大资金投入力度，加强农村公共文化设施建设，普及科学技术，创新活动载体，丰富文化生活。     

作为公共艺术形态的城市雕塑

用“架上雕塑”的思想与方法来对待和处理城市雕塑已成为制约我国城市雕塑整体水平进一步提升的主要瓶颈。其实,作为公共艺术形态的城市雕塑,重要特征在于公共性及其与城市环境的联结与共生。城市雕塑建设作为一种表达公众艺术追求、反映市民文化意识的公共性事件,通常是多方决策,其操作实施需要有相应的法律法规、协调制度和组织机构来提供保障。     

基本公共文化服务财政保障模式——来自国际的经验

现阶段中国基本公共文化服务体系建设已经较为成熟,但是仍然存在诸多问题。对基本公共文化服务的财政保障模式进行研究有助于更好地进行基本公共文化服务体系建设,解决建设和运行中的诸多问题。从基本公共文化服务财政保障责任和标准、政府责任划分方式、财政投入方式、筹资方式及财政保障评估等五个方面出发,通过借鉴美国、日本和瑞典在公共文化服务财政保障中的经验,为我国基本公共文化服务提供政策建议。