新疆啥巴河县定居兴牧工程面临诸多困难

新疆实施的定居兴牧工程本来是一项改变牧民传统生活方式,不断提高牧民生活质量的惠民工程,但哈巴河县在实施过程中,由于受牧区自然条件、经济社会发展、资金投入、组织管理、牧民素质及传统观念等因素制约,遇到了诸多困难。     

机遇与适应:青海生态移民生存与原居地草场关系

生态移民作为解决我国生态环境问题的重要措施从上个世纪九十年代就已被政府作为西部大开发的重要内容。2003年,作为全国四个重点区域之一的青海省开始在牧区实施退牧还草工程,退牧还草工程的生态移民先后在2004年下半年搬迁到第一批试点的四个集中安置地。2005年开始,国家又在青海省境内的长江、黄河、澜沧江三江源头的汇水区即“三江源区”实施“三江源地区生态建设与保护工程”,该工程涉及青海省4州16县l镇,行政区划包括青海省的玉树、果洛两个藏族自治州全境,海南藏族自治州的兴海、同德两县,黄南藏族自治州的河南、泽库两县以及格尔木市的唐古拉山镇。三江源生态建设与保护工程的重要措施之一也是进行生态移民。与退牧还草工程一样,三江源工程生态移民采取两种安置方式,一种是集中安置,由国家按照一定标准统一建成移民安置房,采取国家补贴、牧民部分购买的方式安置;另一种是自主安置,国家把补贴直接发放给牧民,由牧民自己选择投亲靠友或者自行建房的形式搬离牧场。青海先后在乡镇或县城附近建成了80多个集中安置点,安置5万多移出草场的牧民。按照生态移民政策,这些牧民处理掉牲畜,移出草场,上交10年的草场承包使用权,在聚居点度过10年过渡期。期间,享受国家按照每户每年6000元（拥有草场承包证的牧户）或3000元（没有草场承包证的牧户或新立户）的饲料粮补助（从2008年起,为了解决生态移民的冬季取暖问题,国家另外对每户补助1000元取暖费）。同时,通过培训、劳务输出等方式,引导移民发展后续产业,解决过度期间的生存问题。     

牧民盼望农业科技下乡

|编辑同志: 在新疆木垒哈萨克自治县牧区,笔者了解到,牧民迫切恳请农业科技人员下乡,帮助他们发展农业生产. 党的十一届三中全会以来,广大牧民的商品经济观念有了很大转变,他们改变了过去“逐水草而居”的传统游牧方式,走上了定居或半定居的生活道路.在大力发展牧业的同时,开始在房前屋后发展庭院经济,过上了半牧半农的生活. 雀仁乡的农牧民在昌吉回族自治州科委的大力帮助下,试种成功了玉米、西瓜和大白菜,而且长势很好.     

“退人还山”战略的关键:完善配套政策

实施“退人还山”战略是一项政策性强的系统性工程“退人还山”是党和政府深得民心的“德政工程”,事关搬迁移民的子孙后代生产生活的社会稳定的大事。因此,它既是贫困地区党委政府解决贫困人口的现实选择,又是一项政策性很强的系统工程。实施“退人还山”战略时间性长决定了长期性。必须看到,贫困地区、贫困人口、贫困现象将在一个较长时期内存在。目前,湘西州还有72万低收入贫困人口,其中原生贫困人口15万人,由于生产生活条件尚未得到根本改善,一遇灾害就返贫,巩固和稳定脱     

草原：天道与人道——对话内蒙古自治区人大常委会副主任郝益东

只要转变观念，转变发展方式，坚定不移地以科学发展观为指导，人类的行为将更加理性，草原牧区完全可以实现人与自然的和谐共存、经济与社会的协调发展、物质文明与精神文明的全面发展，草原牧区也一定能够做到“美丽与发展共赢”。     

富民安居工程

2010年6月28日至29日,新疆全区农村富民安居工程现场交流会在和田举行。这标志着继富民兴牧工程后,新疆又一项重大民生工程开始启动实施。自治区党委书记张春贤在大会上指出,把富民安居工程和富民兴牧工程作为全面落实中央新疆工作座谈会精神的两大民生工程,作为解决广大农牧     

提高人的素质是转变民族地区经济增长方式的根本

党的十四届五中全会确定，要积极推进我国经济增长方式从粗放型向集约型转变，把提高经济整体素质和效益作为经济工作的中心。经济增长方式的转变已经成为全党全国最重要的任务。实现这一转变对民族地区来说是一项十分艰巨的任务，需要做许多方面的工作，但最基础、最重要的工作就是提高人的素质，这是民族地区转变经济增长方式的根本，也是使民族地区经济发展充满生机、活力和强大后劲的奠基性工程。所谓经济增长方式，实质上是指生产要素的分配、投入、组合和使用的方式，它决定着生产系统的整体效能和发展状况。一般地说，经济增长方式分…     

民族地区推进经济增长方式转变的制约因素及对策思考

党的十四届五中全会提出，实现“九五”计划和2010年的奋斗目标，一项带全局性的根本战略措施，就是实行经济增长方式从粗放型向集约型转变。但长期以来经济文化比较落后、市场发育程度低、经营粗放的民族地区，如何实现经济增长方式的转变，这是需要认真研究和解决的重大战略问题。本文就此谈些个人的认识。一、民族地区转变经济增长方式的重要性和紧迫性实行经济增长方式的转变，是科学总结我国几十年来经济建设的经验教训得出的正确结论，是解决当前我国经济生活中的深层次矛盾和问题，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步的…     

藏区城镇、农业、牧业社区文化比较研究——以甘南夏河县为例

甘南藏族自治州的夏河县这一地处汉藏交汇地带的社区文化分析是个值得研究的领地,本文把以文化特征为分析单位和以社会或部落整体为分析单位的研究融合起来综合考察。研究发现城区、农区和牧区的社区文化在下述几个方面各具特点:生计方式方面,农区以农业和兼业为主,牧区以牧业为主,城区的职业最为多元;生活方式方面,城区、农区的生活方式受汉族影响大,牧区则保留较多的藏民习俗;社区组织方面,牧区的行政管理组织松散、传统社区组织对牧民影响大,农区的村级组织比较松散,镇区的街道组织作用较弱;家庭结构方面,牧区以扩大家庭为主,农区和城区以核心家庭为主;价值观念方面,牧区的现代意识较弱,而城区和农区较强。     

对依法加强三江源区生态移民工程实施的思考

三江源区生态移民工程,既是该源区生态环境保护和建设重大工程的核心内容,也是该源区生态环境保护和建设工程能否最终取得成功的关键所在。所以,在已有基础上,通过法制手段,依法建立生态补偿机制;加大扶贫开发力度;继续推进退牧退耕还林草工程;实施素质教育和职业教育工程以及吸收和推广该地区有利于生态环境保护的本土法资源等,对该源区生态环境的保护和建设尤为重要。     

牧区发展纵横谈

我国的牧区主要位于少数民族聚居区和边疆地区，牧区的稳定和发展事关大局。牧区经济的发展是国家经济发展的重要组成部分，对实现全面建设小康社会具有举足轻重的作用。我们应该更多地关注牧区，关心牧民，支持牧业，把解决好牧区经济发展问题作为牧区政府工作的重中之重，努力开创牧区经济工作的新局面。目前，我国牧业劳动生产率较低，生产力落后，大部分牧民的生活水平明显低于城镇居民，牧区科技、教育、文化和卫生等事业的发展水平也明显落后于城市。在实现全面建设小康社会的进程中，牧区面临的任务比城镇要艰巨得多。因此，加快牧区…     

牧民顿加的婚礼

在西藏有一条人人皆知的隐语──“打狗”。我们无法考究“打狗”一词的出处，文献中没有记载，只是在民间广泛地流传着，意思是指男子在夜间外出找女子的行为，有人撰文称其为“打狗的恋爱方式”。具体地说，在西藏农区养看家狗，在牧区养牧羊犬。夜晚有男子想与意中女郎约会，就要闯过牧羊犬的防线，如果没有这点胆量就休想赴约，而要闯过狗们的防线就要打狗，于是就有了“打狗”一词的说法，它象征着“幽会”。往往，晚牧过后或许是皓月当空，大地上撒满一片奶液，整个村庄进入宁静而朦胧之中。小伙子们便走出各家院落，集中到牛羊圈内准…     

从实际出发积极稳妥地发展果洛初等教育

果洛地处高寒地带，受社会发育程度以及生产生活方式等多种因素制约，现代教育起步晚，初等教育发展缓慢。如何使果洛牧区初等教育走出低谷，制止滑坡现象，这是果洛每一个民族教育工作者普遍关注的问题。根据笔者在果洛从事教育工作多年的认识，我认为，要使果洛的初等教育积极稳步地健康发展，必须从牧区实际出发，在理论指导与实践方面应该坚持做到以下几个方面：一、以寄宿制小学为主，多元形式投存，积极稳妥地发展果洛牧区小学教育。果洛地域辽阔，面积有75700平方公里，但人口却只有12万，平均每平方公里只有1．6人，以游牧为主。这…     

转型期西蒙古牧区社会生活变迁的实证研究——基于内蒙古与青海蒙古牧区的实地调查

本文基于对西蒙古牧区社会实地调查的材料,首先从牧民的人口和家庭模式、定居点建设、家庭收入渠道、生活设施以及牧民财富观念的转变、社会交往和信息流通等方面分析和描述了西蒙古牧区社会生活在各个方面发生的巨大变化;其次,对西蒙古牧区社会转型时期出现的增长的人口与有限的草场之矛盾、日益扩大的贫富差距、草场纠纷以及传统文化面临的困境等进行了描述;最后,为如何协调好转型期越来越突出的人口、生态、经济、文化之间的关系,提出了五个方面的对策性建议,为牧区社会转型和发展提供参考和思路.     

甘肃民族地区社会主义新农村（新牧区）建设调研报告

建设社会主义新农村是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发做出的重大战略部署。是解决“三农”问题、加快农农牧区发展、构建和谐社会的重要战略举措。甘肃是欠发达省，经济社会发展相对滞后。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，建设社会主义新农村，所要做的事情很多。从甘肃民族地区社会经济发展的实际情况来看，当前我省民族地方农牧区的社会生产力发展水平还比较低，教育科技文化的发展水平还不高，工业返哺能力差，因此，建设新农村的任务相当艰巨。甘肃民族地区即存在农业，农村、农民“三农”问题，又存在牧业，牧民、牧区“三牧”问题。因此，建设社会主义新农村，要比其它地区更艰巨，更复杂、更繁重，重点和难点都比其它地区多。建设社会主义新农村和新牧区，为甘肃民族地区发展提供了新的历史机遇。     

心系农民,吾将上下而求索

我是出版社的编辑,首次接触“退人还山”的说法,是在看到由人推荐来的一部书稿:《退人还山——贫困山区发展新思路》。当时觉得有些诧异,只听说过“退耕还林”、“退草还牧”,不知道“退山还人”是什么概念。看了书稿才明白这是湖南省湘西州委领导班子在建设湘西州的实践中,尤其是面对湘西州的反复贫困现象所进行的思考和探索。整部书稿洋洋二十万言,汇集了湘西州各个政府部门、各级政府部门领导同志关于     

西藏民居建筑刍议

根据不同的地势、自然环境、植被种类和生产劳动方式,西藏高原西北地区多为牧区,广大的东南地区多为农区和半农半牧区,东部地区基本为林区.千百年来,以藏族为主体的高原各民族,以农区、牧区、林区的分布方式进行生产生活,因此,这三个区域的建筑也就形成差异,各具特色,本文主要从这三个区域入手,对西藏民居建筑进行简要介绍.     

牧区畜牧业要在改革中稳定发展

不久前召开的全国牧区工作会议,是牧区经济发展史上的一次重要会议。它标志着我国牧区工作迈入一个新阶段,牧区经济将有个较大的发展。发展牧区经济,一定要继续深化改革。近几年,牧区广泛推行了“草场公有,承包经营”、“牲畜作价,户有户养”为主的多种形式的生产经营责任制,对于调动牧民生产积极性,发展牧区生产力,发挥了重要作用。但是,从实践的发展看,这些生产经营的形式,还需要进一步发展、丰富和完善。随着牧区由产品经济向商品经济的转变,许     

种草兴牧 改革致富

近几年来,中央畜牧草原部门和有关省、区合作,在少数民族聚居的草原牧区、南方草山区和城郊山村,创办了一批具有中国特色的现代草地畜牧业经济联合体(请参阅本刊今年7、10、12期种草兴牧的系列报道)。通过种草养畜专业户和牧工商服务公司的有机结合,摸索出一条种草、养畜、加工;生产、科研、培训;产、供、销三个“三结合”的新路子。它不仅是在畜牧业领域里适应生产力发展的一个新的改革性探索,也是牧区一条快速、扎实的脱贫致富之     

青海牧区新村建设模式探讨

青海牧区行政村仅仅是一个行政概念,在生产生活方式、主导产业、自然环境、社会公益设施等诸多方面均异于东部农区,有其自身特殊性。建设青海牧区新村依照农村的一些模式,显然不符合实际,必须尊重差异、因地制宜、正确指导。为此我们作了一些调查和研究,现报告如下：