农村公共产品供给与管理研究——从农村基础设施建设决策机制考察

农村基础设施是公共产品的组成部分,具有公共产品的一般特性和农村社区所决定的特殊性。农村基础设施建设决策机制包括决策主体及其权责分配机制,决策前的偏好显示机制,决策的程序和方法体系,决策信息沟通机制,决策监督机制等;而供给偏离农民的真实需求、农民缺乏对自身利益的表达意识和表达渠道、决策信息公开披露制度缺失等是现存的农村基础设施建设决策体制的主要缺陷。因此,必须创新农村基础设施建设决策机制,建立起科学合理、符合农民真正需求的供给决策机制。     

论农村公共服务需求表达机制的构建

在我国农村地区,公共服务供给不仅存在整体不足,也存在供给错位。非常重要的原因之一就是缺少有效合理的农村公共服务需求表达机制。需求决定供给。建立农民对公共服务需求的表达机制,应更加注重农民作为农村公共服务需求主体的作用,建立起以尊重农民个体权利基础上的多样的组织化公共服务需求表达机制。     

农村公共物品供给效率的影响因素分析——基于重庆市12个村庄道路和水利设施的调查

农村公共物品的供需缺口、价格水平、供给制度及农民的心理比较对供给效率有重要影响.通过对农村公共物品:道路基础建设、自来水供给、灌溉设施等质量、数量、价格、供给效率、是否征求意见、需求及满意度、资金筹集等方面的统计,分析认为:农村公共物品在质量上和数量上的供需缺口越小,价格水平越低,需求表达机制越完善,农民对公共物品的满意度就越高,供给效率亦越高.     

农村数字化提升农民生活水平的效果评价及机制研究

农村数字化的根本目的是满足人民日益增长的美好生活需要。本研究采用固定效应模型开展农村数字化提升农民生活水平的效果评价,并探索影响的阶段性、异质性和影响机制。研究发现涵盖农村数字设施和农村数字应用两方面的农村数字化有助于提升农民生活水平,影响稳健;农村数字设施普及率较高后,主要是农村数字应用有效提升农民生活水平;农业大省和重度贫困地区更多受益于农村数字化发展;农村数字化提升农民生活水平的机制在于,农民借助互联网能够提高农业生产效率,提升人力资本与就业机会。     

完善和创新农村公共产品的需求表达机制与决策机制

长期以来我国农村公共产品需求偏好表达机制的缺乏,决策主体单一,"自上而下"的决策程序的陈旧,是导致农村公共产品结构失调、供给效率低下的重要原因.文章较全面分析农村公共产品需求表达机制与决策机制存在的问题,以目前各地农村积极探索农民利益表达机制和公共产品的决策机制的实践为基础,提出对此问题改进的创新思路.     

山东省构建农村公共服务供给机制的现状与路径

农村公共服务供给不足是我国城乡差距的根源和表现,增加农村公共服务供给是政府解决城乡差别的现实途径。近年来,山东省积极落实各项支农惠农政策,农村公共服务供给机制建设取得显著成就,但仍存在许多问题,主要表现为：农村公共服务供给与农民需求尚有一定的差距;农村公共服务供给主体单一,供给效率低下;转移支付资金利用效率低,农村公共服务供给资金短缺。其原因主要在于：农村公共服务供给缺少有效的农民参与机制、长效筹资机制、激励与约束机制;地方政府公共服务职能的界定不清;地方政府公共财政能力与公共服务职责不对称。当前,建立与完善农村公共服务供给机制体系及其路径包括：建立与完善公共服务需求表达机制、公共服务供给分担机制、资金保障机制、激励与约束机制。     

加强新疆农村基础设施建设的政府主导作用

加强新疆农村基础设施建设的政府主导作用,要构建新疆农村基础设施多元化供给体系的制度安排;财政资源向农村倾斜;因地制宜,科学规划,提高农村基础设施投资效率;完善公共物品供给的民主决策机制。     

农村公共产品需求偏好表露机制的构建瓶颈与实现路径

在推进城乡基本公共服务均等化的过程中,健全的农村公共产品的需求偏好表露机制有利于供给决策的正确制定和执行。林达尔均衡和蒂布特模型为农民通过公共选择表达需求偏好提供了理论依据。然而在实际操作中,农民、中间组织和政府三大主体的缺憾和城乡分割的户籍制度分别使用手投票和用脚投票的需求偏好表露机制难以在我国完全适用。为此,可以从提高农民综合素质、完善中间组织、改革农村公共产品决策机制、建立统一的城乡户籍制度入手,为构建农村公共产品需求偏好表露机制清除现实障碍。     

启动农村市场的制约因素与对策

开拓农村市场对于促进农民增收与农业结构调整具有重要意义。目前 ,企业提供的产品结构和生产经营策略不完善 ,农村基础设施和服务体系薄弱 ,农村市场流通渠道不畅 ,农村城镇化水平偏低等原因制约着农民的消费。为此 ,应主要从开发和生产适合农村居民消费的产品 ;加强农村基础设施和农村消费品市场建设 ;建立健全农村社会保障体系 ;发展小城镇建设等方面着手 ,倡导农民合理消费 ,扩大内需 ,使农村潜在需求得以释放 ,进而推动国民经济的发展     

以人为本:农村公共产品供给制度创新的价值取向

农村公共产品的有效供给是保障农民根本利益、提高农民素质、增加农民收入的必要条件。创新农村公共产品供给体制,增加农村公共产品有效供给,关键要树立以人为本、关注民生、尊重民权、扩大民主、培育民智的指导思想。构建“以人为本,统筹发展”的农村公共产品供给制度;明确划分各级政府供给公共产品的责任;构建农民对公共产品需求的表达机制;创新农村公共产品供给主体等。     

我国农村公共物品供给机制构建

现阶段,随着经济的不断发展,我国农村居民已经开始向小康社会迈步,政府开始由传统型向管理型、服务型转变。然而,由于我国农村公共物品供给机制的弊端和国家政策的缺失等因素,使得农村公共物品处于资源严重匮乏、供给明显滞后的窘况。文章通过对我国目前农村公共物品供给中存在问题的分析,提出从五个方面构建增加农村公共物品供给的机制,以缓解其供需矛盾,满足农民的需求。     

农村公共产品供给机制存在的问题及对策——以四川省绵阳、阿坝和遂宁的调研为例

当前,农村公共产品供给问题已成为制约农村经济发展的瓶颈,现存的农村公共产品供给机制已不适应农民日益增长的公共产品需求。近年来,由于四川省农村地区经济的增长与社会的进步,农村公共产品需求呈现了全面快速的增长,固有的公共产品供给机制因背离经济社会发展规律,已成为阻碍农村社会发展的重大障碍。要从根本上改变这一现状,必须对现有的农村公共产品供给监督机制、需求表达机制、筹资机制以及决策机制等进行完善,逐步建立起农村公共产品多元化的供给监督、需求表达、资金筹集、供给决策的新机制,以满足农村经济社会的发展需求。     

以农村基础设施建设带动农村市场的开拓

农村基础设施包括农村能源、交通、农田水利、邮电通讯。住宅环境以及农村文化教育、医疗卫生等各类生产和生活设施,它们不仅在农村经济社会发展中起着先导性和制约性的基础作用,并且它的建设对于农村这个广阔而潜在的市场的开发意义巨大。中国人口的绝大多数在农村,农村基础设施建设是农民生产和生活的基本条件。充足的能源,能够保障农村生产和农民生活的高效运转;便捷的通讯,能够加快农村信息的交流;通顺的运输,能够带动农副产品和农用生产资料的流通;良好的水利灌溉,能够获得农业的稳定。高产;美化的园林住宅、先进的医疗卫生…     

我国农村基础设施建设的融资难题及其破解

建设社会主义新农村是我国现代化建设中的重大历史任务,构建以城带乡、以乡促城、城乡互动的一体化发展格局是新农村建设的关键所在。而缩小城乡差距,改善农民生活条件,关键问题是农村基础设施配套需要完善。造成农村基础设施配套差的主要原因在于农村基础设施建设融资问题。文章主要针对我国农村基础设施建设融资面临的难题,提出一定的破解措施,以期能改善我国农村基础设施,缩小城乡差距,推进新农村建设。     

农村公共物品需求偏好显示机制设计分析

由于人民公社时期农村公共物品制度外供给体制在以后的发展变迁中得到了延续和继承,使现行农村公共物品供给面临着结构性矛盾,而摆脱困境的帕累托最优选择是根据农民的需求意愿或偏好供给农村公共物品。本文在公共物品需求偏好显示扭曲机理及相关机制设计述评的基础上,提出了基于公共选择理论的农村公共物品需求偏好的民主表达机制。     

对湖南农村公共基础设施建设的思考

农村公共基础设施是指为农村地区经济发展和人民生活提供基本的生产和发展条件的生产性和服务性公共设施.在几届省委省政府的高度重视下,湖南农村基础设施建设虽然取得一些成效,但在统筹协调、资金投入、规划设计、项目管理、地区平衡等方面问题也不少.科学确立农村建设的目标;坚持可持续发展观,制定农村科学发展规划;加大政府投资力度,明确各级政府事权范围;秉持主体收益原则,加快基础设施产权改革;完善社会融资机制,吸引社会资金支持发展是整体提升湖南农村公共基础设施建设能力的根本路径.     

农村公共产品供给现状及农户支付意愿研究

在对2省3县296个农户的问卷调查中,发现我国农村样本点道路、水利设施等设施的完备状况较差,绝大多数被调查农户都认为应该重修或新建;农业技术推广、技术培训现状不容乐观;广大农民对农村地区公共产品的需要十分强烈;大多数被调查者都认为农村基础设施的投入应该主要由政府投入,农户自身的支付意愿并不是很大。     

农民休闲方式变迁的内容特征及引导机制

农民休闲是和谐社会建设的核心内容和农民的希冀与期盼,是新农村建设的重要内容.文章探讨了农民休闲方式变迁在观念、功能、传承、发展区域及项目等方面呈现出的新特征及变迁背景;根据研究结果提出了农民休闲方式引导机制:重视政府政策引导,加大硬件设施投入,加强农村休闲方式研究、提升农民休闲文化品位和培养农村休闲活动优秀人才.     

内蒙古自治区农民专业合作组织发展的制约因素

近年来,内蒙古农民专业合作组织发展速度较快,但仍未摆脱来自组织内部和组织外部因素的制约.就组织内部而言,资金供给不足、管理者与成员的专业素质偏低、运行机制不规范和农业专业技术薄弱等因素是农民专业合作组织生产要素供需矛盾尖锐的直接表现;就组织外部而言,组织发展的制度环境有待改善、各方对政府与合作组织关系的认识模糊和农村公共产品供给不足是制约其发展的外部因素.内蒙古农民专业合作组织摆脱内外部的双重羁绊是其获得长足发展的必要条件.     

村民自治中村民政治参与探讨———基于利益与利益机制的视角简

满足政治参与需求、提升政治参与水平、增强政治组织吸引力已成为研究农民在基层民主自治组织中参与政治生活的实践课题。随着农村经济的改革与发展,农村社会利益关系逐渐分化,利益主体、利益需求呈现多元化和多样化,这阻碍了村民自治组织功能的发挥,农村社会利益分配、导向、表达、协调等方面必须相应作出调整。本文基于利益与利益机制的视角,探讨了村民自治组织中农民政治参与的实现机制、动力机制、参与机制和保障机制的建构。