论政府农业投资取向和管理方式

保持农业投入的稳定增长是我国解决“三农”问题的关键举措之一。本文在分析我国政府农业投入的现状即国家财政对农业的投资总额逐年加大,但农业支出占财政总支出的比重呈下降趋势,中央政府投资较大而地方政府农业投资乏力的基础上,提出了政府农业投入应重点支持农业基础设施建设、支持农业结构调整和提高农产品竞争力、支持农业科技创新、支持农村社会事业发展。同时,在政府农业投资的管理方式上要建立起政府农业投资的稳定增长机制,采取灵活投入方式,提高政府农业投入的效益,改善项目管理方式,提高政府农业投入的效率     

健全我国财政科技投入管理体制的法经济学探讨

健全财政科技投入管理体制对于提高财政科技投入绩效至关重要,我国应当建立"顶层设计、统筹协调"的财政科技投入计划决策机制,建立职能分离、分工制约、权责明确的财政科技投入管理机制,推进财政科技投入管理的社会化,实现政府管理和社会化管理的良性互动.     

财政农业支出与农民收入增长关系研究

我国财政农业支出包括支农支出、农业基本建设支出、农业科技三项费用、农村救济费和其他支出．利用1978～2010年的财政支农数据,分析了我国财政支农的现状并在建立结构式向量自回归模型的基础上,运用广义脉冲响应函数和预测方差分解考察我国财政支农支出的各类支出与农民收入增长之间的动态相关性。研究结论表明：各项财政农业支出在促进农民收入增长中的贡献度和影响力有着显著差异,并且存在着一定的作用时滞;中国财政各项农业支出中支农支出在财政农业总支出中的平均比重为66．7％,而其对农村居民家庭人均纯收入方差贡献率却仅为12．3％,中国财政各项农业支出中农业科技三项费用在财政农业总支出中的平均比重虽然仅为0．9％,但其对农村居民家庭人均纯收入方差贡献率却达到了20．6％。最后提出建议：政府应特别加强对中国财政农业支出中支农支出部分的资金监管力度,进一步完善相关机制进而提升对这部分支农资金的使用效率;另外,在中国财政农业支出总额一定的情况下,政府应尽快对我国财政的农业支出结构进行调整,适当减小财政农业支出中支农支出的投入比例,增大农业科技三项费用的投入比例。     

试论财政科技资金的有效投入

虽然我国政府高度重视科技创新工作,财政科技投入总量快速增长,但是,我国财政科技资金在有效投入方面还存在不少问题,需要从投入力度、投入方式、投入结构、投入管理等方面入手调整财政科技投入政策,以便进一步提高财政科技资金投入的有效性.     

我国农业走向现代化的创业工程——国家农业综合开发评述

对我国农业综合开发这一创业工程作了介绍论述，包括：１０ 多年来所取得的成就及其在农业现代化中的意义；总结了突出重点、项目、综合、投入和科技等方面经验；强调进一步协调好国家项目与地方项目、组织单位与涉农单位、政府行为与农民行为、物质投入与科技投入、农村改革与城市改革等的关系；并提出概念、观念、体制、资金、科技等值得探讨的问题     

中国科技投入与经济增长的动态关系的实证研究

运用广义脉冲响应函数法与方差分解法,考察了1990—2009年间我国财政科技投入、科技活动经费内部支出总额与经济增长之间的动态关系。研究结果表明:三者之间存在长期均衡关系;财政科技投入拉动了经济增长,经济增长又激励政府增加对科技活动的财政投入;政府财政科技投入对经济增长的影响明显高于科技活动活动经费内部支出总额的影响。     

山区农村现代化农业投入机制创新研究——以浙江省衢州市为例

山区农村社会发展关系到物质富裕精神富有的现代化浙江建设全局,完善山区农业投入机制是实现农村现代化的有力保障。目前,衢州市农业投入增长机制初步形成,农业投入项目逐年增加,农业资金使用逐步规范,促进现代农业发展成效明显,但农业投入也存在投资主体为单一、结构不合理、资金整合困难、使用缺乏有效监督等诸多问题,亟需通过完善农业投入机制来加以解决。新时期,山区农村农业投入创新的主要路径是:扩大财政支农比重,创新政府投入引导机制;创新金融服务机制,改善山区农村投资环境;创新农业科技体系,健全山区农村人才投入机制;创新山区农业补贴政策,建立有效的农业支持机制。     

中国特色社会主义财政、预算制度与预算审查

当前我国财政改革发展新阶段中包含三个依次递进、相互联系的问题:一是对中国特色社会主义财政内涵的把握,二是对现代预算制度的理解,三是对全口径政府预算体系的审查。与中国特色社会主义道路的五个重要特征相对应,中国特色社会主义财政应该是国家财政、公共财政、发展财政、改革财政与涉外财政的统一。现代预算制度是中国特色社会主义财政的重要方面。建立现代预算制度应从坚持"全面规范、公开透明"的总体要求,改进年度预算控制方式,逐步建立跨年度预算平衡机制,清理规范现行重点支出挂钩机制,深化改革现行转移支付制度,建立政府性债务管理体系以及逐步实施全面规范的预算公开制度等七个方面开展。作为现代预算制度的主要载体,现阶段的政府预算体现为"全口径政府预算",即由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算与社会保险基金预算共同构成的"四位一体"的复式预算体系。     

论财政农业投资的稳定增长与科学决策机制

我国财政农业投资现状难以保证农业可持续发展目标的实现 ,主要表现在财政农业投资水平较低和结构不合理、财政农业投资与WTO要求接轨尚需时日、现有激励约束制度安排难以规范地方政府的农业投资行为和对其他投资主体诱导不足等。解决这些难题的关键是建立财政农业投资的稳定增长与科学决策机制 ,采取建立、健全政府财政农业投资的相关法律、法规体系 ,运用中央政府财政农业投资改变地方政府财政农业投资的激励与约束结构和净收益核算等措施。     

我国省级地方政府预算细化与腐败的关联性研究

预算细化会改变现有预算参与方的利益,减少地方政府的寻租腐败空间,从源头上预防腐败.基于我国31个省级地方政府的面板数据,可对预算细化的反腐败效应进行实证检验.研究结果表明:财政透明度与腐败呈显著的正相关;非税收入占财政收入比例的回归系数值为负数且不显著;财政分权与腐败也呈负相关且不显著;公务员工资水平与腐败呈显著的正相关.由此可见,为了提升预算反腐的有效性,应落实全口径预算,将政府的所有收支纳入预算,规范化管理非税收入;并完善财政分权体制,赋予地方政府实质性的财权和事权;同时要健全与完善追究机制、晋升考核机制等相关制度.     

财政收支预算执行若干问题探讨

针对财政部门在预算执行中主要存在大部分财政收入游离一般预算和基金预算之外、违规退库、无项目无单位空头结转预算支出指标、潜在负债风险增大、财政支出结构不合理等问题,分析了现行财政体制、相关政策及地市以上财政集中过高,地方财政收支不同步,压力较大;地方政府财政行为的不规范以及财政预算执行保障体系的不够完善等原因。通过对上述问题的探讨和原因的分析,提出一些建议对策:一是深化改革,完善和规范分税制财政体制,二是进一步规范政府财政行为,三是健全财政收支预算的约束机制,四是建立和完善财政收支的监督机制。     

安徽省财政支持对科技创新效率影响与政策启示

随着我国创新驱动发展战略的深入实施,安徽省不断加大对科技创新的投入和支持,创新成果也逐年增加。为了考察安徽省各地区科技创新的产出效率,基于2012—2019年的数据,测算了安徽省各地区科技创新的综合效率、纯技术效率和规模效率,并进一步分析了安徽省财政支持对科技创新效率的影响效应。研究结果表明,安徽省财政支持对科技创新效率具有积极的促进作用。提出了政策建议:(1)政府应加强合理配置科技创新资源投入与产出的制度设计;(2)寻求最佳财政支持规模;(3)避免财政支持的抑制效应;(4)制定科学的研发管理制度;(5)完善财政支持政策与制度;(6)引导企业优化科技创新投入结构。     

安徽省财政支持对科技创新效率影响与政策启示

随着我国创新驱动发展战略的深入实施,安徽省不断加大对科技创新的投入和支持,创新成果也逐年增加。为了考察安徽省各地区科技创新的产出效率,基于2012—2019年的数据,测算了安徽省各地区科技创新的综合效率、纯技术效率和规模效率,并进一步分析了安徽省财政支持对科技创新效率的影响效应。研究结果表明,安徽省财政支持对科技创新效率具有积极的促进作用。提出了政策建议:(1)政府应加强合理配置科技创新资源投入与产出的制度设计;(2)寻求最佳财政支持规模;(3)避免财政支持的抑制效应;(4)制定科学的研发管理制度;(5)完善财政支持政策与制度;(6)引导企业优化科技创新投入结构。     

深化西部农村科技体制改革的思路与对策

我国西部农村经济发展的关键在于农业科技。改革开放以来,西部农村科技体制有了较大的发展,但仍存在着科研机构条块分割、农业科技投入机制不完善以及运行机制不畅等弊端,需要进一步在农业科技组织机构、投入机制以及科研机构内部运行机制等方面进行改革,以实现农业科技与经济的有机融合。     

土地财政对地方创新投入的影响

在理论归纳土地财政对创新投入影响机制的基础上,基于2005~2017年省级面板数据,使用双向固定效应模型、递归模型等方法对中国地方政府的土地财政是否影响地方创新投入进行了经验验证。结果表明：土地财政显著促进了地方创新投入增长,但金融危机减弱了土地财政的促进作用。土地财政主要通过增加财政科技支出、改善基础设施促进了地方创新投入增长,但其带来的房价上升则对地方创新投入产生了一定程度的抑制作用。进一步研究还发现,土地财政对创新投入的影响程度存在地区差异。该研究明确了土地财政在地方创新活动中的重要作用,对地方政府落实创新驱动发展战略具有一定的参考价值。     

农业科技成果转化及推广资金分类管理浅析——以福建省为例

以福建省为例,针对转化及推广资金筹集和管理问题展开探讨。在指出资金投入不足是导致中国农业科技成果转化率低下的主要原因的基础上,认为由于农业科技类型不同,其转化资金的来源也不一样,并对农业科技转化及推广资金应实施分类管理的原因进行分析,最后提出实施分类投入机制的具体建议,即公益性农业科技项目的推广转化资金应以政府投入为主,而经营性项目的推广转化资金则应建立多元化的投入机制,同时还应强化资金管理和结构调整。     

自主创新战略中财政科技投入对象的优化选择

为了提高国家财力推动自主科技创新的效果,政府财政科技投入特别是地方财政科技投入必须合理确定投入对象及在不同对象间的投入比重。当前的政策改革调整要处理好内资与外资的关系,突出支持自主知识产权创新：处理好财政科技支持的区域关系,弱化对高新技术产业开发区的资助;处理好企业和高校及科研院所之间的关系,提高产学研合作水平;处理好不同类型创新单位的关系,重视公有企业科技创新。     

地方政府的科技投入模式及其绩效

本文按照政府科技投入执行主体的不同,聚类分析我国地方政府的科技投入类型,并统计比较了企业导向、公共研发机构导向和混合导向三种类型政府科技投入在创新绩效上的差异,分别发现了企业导向科技投入的技术创新效应和公共研发机构导向科技投入的知识创新效应,在此基础上论文提出了针对政府科技投入模式选择和科技投入管理的政策建议.论文工作有助于更为深入的理解政府科技投入对于创新绩效的作用机制,同时也有助于优化政府科技投入决策,具有一定的理论探索意义和实践指导价值.     

地方政府科技投入对高技术产业发展的驱动效应分析

从理论上而言,地方政府财政科技支出对地方产业的发展应该发挥引导与支撑作用,为了验证这一假设,文章选取了近十年来的地方财政科技支出、企业科技投入以及高新技术产值的数据进行了实证检验与分析。实证研究结果证实了理论设想,在现阶段地方高技术产业的发展与地方政府科技投入显著相关,而且在一定程度上起着支配性作用。但同时实证分析也发现地方政府科技投入对高技术产业发展的拉动作用具有明显的区域特征,论文对造成这种差异的原因进行了初步分析,并提出了一些政策建议。     

基于财政分权的地方政府科技投入库兹涅茨曲线效应研究

依据2007—2016年中国省级动态面板数据,采用系统GMM估计方法,实证探讨了财政收入分权和支出分权对地方政府科技投入影响的库兹涅茨曲线效应。结果表明：样本考察期内,财政收入分权和支出分权对地方政府科技投入的影响均具有显著的倒“U”形特征,省级财政分权度的提高,显著激励地方政府扩大科技投入规模,而迈过倒“U”形曲线拐点,财政分权对地方政府科技投入的正向激励作用消失,转为负向抑制。系列控制变量中,地区经济发展水平、对外开放程度、政府竞争对地方政府科技投入具有正向激励作用,但政府竞争的影响不显著;而上一年度政府科技投入水平和城镇化水平对地方政府科技投入具有负向抑制作用,但后者的影响不显著。采用财政自给率指标替换财政分权变量进行二次回归,显示研究结果具有良好的稳健性。研究结论可为重新划分央地政府科技投入责任,完善地方官员晋升考核标准,提高财政科技资金使用效率,加大对欠发达地区财政转移支付力度,推动地区间科技投入合作提供决策参考。