公共管理模式嬗变的系统动力学分析

从系统动力学分析框架看,公平导向型价值理性与效率导向型价值理性之间的疏离、融合以及它们对管理技术理性的不同诉求为公共管理模式的形成与嬗变提供了直接动力。当社会偏向效率导向型价值理性时,其技术路径要求发挥市场在社会资源配置中的自主作用以提高效率;当效率导向型价值理性要求的市场主导型公共管理模式严重影响公平并进而影响效率的实现时,社会便转向公平导向型价值理性。"社会"是政府和市场之外影响公共管理模式的新生变量,公平、效率导向的价值理性及其技术理性与政府、市场、社会之间的多元互动必将使"服务型"公共管理模式走向发展和成熟,并最终使公共管理模式走向"民主专治型"。     

我国公共定价管制研究——以输配电价管制为例

尽管公共定价不涉及政府对经济的直接调控,但科学管制公共定价同样关系到资源配置效率、收入分配公平以及财政收支规模等重要问题,因此对公共定价管制进行研究,对于推进我国现阶段市场经济体制中的公共企业改革、政府职能转变及经济结构调整有着重要意义。在此背景下,以输配电价管制为例对我国公共定价管制进行研究,尝试为政府管制放松浪潮背景下我国公共定价管制机制改革提出可行的改革思路、路径及政策建议。     

提高效率实现公平

正确处理好效率和公平的关系 ,是发展社会主义市场经济的必然要求。效率包括资源配置效率、生产效率和市场效率 ,其中资源配置效率是前提 ,生产效率是根本 ,市场效率是关键 ;公平包括人们获取经济利益的公平 ,也包括奖励或惩罚的公平以及权力、责任和义务的统一。怎样提高效率 ,实现公平 ,如何处理好二者的关系 ,不仅是一个经济问题 ,也是一个政治和社会问题     

农村集体土地增值收益分配的公平与效率——博弈与权衡

农村集体土地增值收益分配在土地制度改革中遇到了一系列政治、经济、社会问题。改革和完善我国集体土地增值收益分配现状,首先应当在权衡其公平和效率关系下进行,在界定集体土地增值收益分配公平的构成及效率的衡量标准的基础上,全面考察公平和效率并重所体现的前提性、良性循环的诱导性及制度的弥补性等价值内容。尤其是在法律制度构建中,注重重塑土地增值收益分配理念,在强调市场机制的资源配置作用的同时,注重从政府职能和土地所有权法理两个层面厘清公平和效率价值。且应强调土地增值收益分配机制的分阶段构建,其各阶段公平与价值目标的优化选择,同时完善财税、监管等相关配套制度,实现农村集体土地增值收益分配的公平与效率目标并重。     

政策公平:内涵、现实缺失及其影响因素分析

公共政策公平是达至社会公平的根本路径,其本质内涵是对公共利益的公平分配,以均衡实现各种社会群体和个人应当享有的利益需求。我国当下存在的社会不公、公共政策实践中偏离公平取向和"效率优先兼顾公平观"是政策公平存在现实缺失的主要表现。对"以经济建设为中心"的片面理解、城乡分割的二元社会结构、公共政策价值失偏、公共产品的市场化和不平等的社会机制成为影响政策公平的主要因素。     

论公共管理学的基本问题

社会公平问题是公共管理学研究的基本问题。公共管理的性质以及它区别于工商管理的特点决定了它的基本原则是社会公平原则。公共管理以社会公平为基本原则 ,使它能制约市场竞争 ,维持社会稳定。同时 ,公共管理的公平原则与工商管理的效率原则相互促进、辩证结合 ,构成一种驱动力 ,维持着社会经济的发展和社会的进步     

投资主导型经济增长方式内在矛盾及其解决路径分析

我国改革开放以来经济的高速增长，正在逐渐完成由劳动密集型向资本密集型转变，这种以投资为主导方式的经济增长，其动力不仅来自于大规模投资的驱动，更应来自于资本效率的提高。追求高效率是资本趋利性的内在要求，然而，资本在追逐盈利最大化的同时，也带来了资本效率与社会公平的矛盾。在理论与实践中寻求一种适合科学发展的经济增长方式，是实现公平与效率相统一的有效途径。     

新公平与效率观:消费社会下中国消费政策变革的选择

公平与效率关系一向被认为是一个此消彼长的悖论。通过引入效率与公平的可能性曲线,就会发现在一定的生产力水平下,社会资源在配置公共消费物品(体现公平原则)和私人消费物品(体现效率原则)的分配时相交的一点无疑是处理公平与效率关系的最佳点。由于目前公共消费政策双轨制的存在(福利原则和市场原则并存),导致在公共消费上出现阶层分化,一些群体基本的生存和发展权利无法保障,而在私人消费政策上也相应出现消费者权利侵犯公民权利的现象。未来消费政策的变革应该在划分公共消费品的性质和提供主体的前提下,在确保满足每个社会成员基本(甚至不断增长)的生存和发展需要的基础上满足个体个性化发展的需要。     

公平与效率博弈论——基于我国现代化建设中分配政策的成功实践之思考

公平与效率本身就是一对矛盾体：过分注重公平会导致平均主义盛行,社会运行缺乏活力;过分注重效率会导致贫富差距拉大,社会不公平现象显现。我国在现代化建设过程中分配政策的成功实践告诉我们正确处理好公平与效率之间关系的重要性和必要性,同时为我们在构建社会主义和谐社会的新时期更好地处理公平与效率的关系提供了宝贵经验和不竭动力。     

我国税收调节:公平、效率目标的选择

税收具有调节经济的职能,是一国政府社会经济目标实现的有效手段.税收调节职能偏重资源配置,还是财富分配,在很大程度上取决于政府对税收调节公平、效率目标的选择.我国近期的经济发展水平及收入分配状况决定了我国政府的社会经济目标应注重公平,同时兼顾效率,作为国家或政府实施资源配置、缩小收入分配差距重要调节手段的税收的调节目标,也应是注重公平兼顾效率.     

公共财政与和谐社会

简要阐释现代公共财政为实现和谐社会伟大目标而应该发挥的基本作用。文章指出,和谐社会的标志就是人们能够在资源高效配置、财富公平分配和最佳宏观经济规模这三个相对独立且又相互联系的社会目标间找到长期平衡。对此,经济社会只有要求政府在现代公共财政框架下,针对传统经济增长、财富分配模式的主要弊端,转而推行体现“天人合一”理念的,兼顾“平等”、“效率”原则的长期公共政策,才能实现这种平衡。文章还指出,西方国家曾经经历的“倒U曲线型”发展模式并不适合于现在的我国。该模式典型特征是“先发展,再治理”,以及在该发展模式影响下,政府总是倾向于以倒U曲线的下降部分来辩解现行政策选择的正确性。考虑到“倒U曲线型”发展模式给社会经济生活造成的巨大成本,古老东方国家信奉的“天人合一”的社会经济发展模式再次表现出不朽的生命力。     

效率与公平关系的理性反思与和谐分配机制的构建

目前理论界对效率与公平关系的探讨存在着种种含混与曲解，亟需理论上予以澄清。对漠视“兼顾公平”、非难“效率优先”的倾向需要从认识论上揭示其根源；当前“兼顾公平”具有更大的紧迫性，但“效率优先”仍然具有时效性；建设社会主义和谐社会必须科学处理好效率与公平关系：在加速经济发展的同时，综合运用经济、法律、行政、文化等多种手段构建效率与公平关系的和谐机制，努力实现社会公平。     

和谐社会收入分配中公平与效率的实现

和谐社会收入分配中的公平与效率应是有机统一的。我国作为发展中国家提倡"效率优先,兼顾公平"有其历史的必然性。当前在注重提高效率的同时加大社会公平的分量,更加注重社会公平具有其现实的必然性。我们应努力探寻公平和效率最佳结合的路径,充分发挥国民收入三次分配对缩小收入分配差距的调节作用,在构建社会主义和谐社会的进程中逐步实现收入分配中公平与效率的和谐统一。     

构建和谐社会与政府的角色行为

当前我国正处于经济社会转型的攻坚阶段,各种社会矛盾逐渐暴露甚至激化,政府是构建和谐社会的主导者、推行者,政府角色行为直接影响和谐社会建设的速度、质量。政府应继续深化行政体制改革,加快政府管理创新,提高管理水平;应正确认识公平与效率的关系,公共政策制定应体现公开、公平和正义;应由管制型政府向服务型政府转变,建立危机预警干预系统和社会救助体系。总之,应进一步转变政府职能,使政府行为科学化、制度化、规范化。     

从起点和过程公平的视角论公平与效率

公平与效率的争论由来已久,认为应从萎缩的核和核定理出发理解公平以及公平与效率的关系。指出强调公平与效率对立的结果公平观由于在理论上难以明晰公平的标准,实践中的可操作性有限,最终只可能导致市场交易的一端退出交易,社会资源配置效率遭到破坏。而强调起点和过程公平的公平观在理论上则有丰富的内涵,实践中具有很强的操作性,有助于增强经济主体的公平感认同,促使大量的交易主体留在市场中,对市场交易效率的提高以及和谐社会的构建都具有重要意义。     

构建和谐社会的财税对策研究

为消除我国现阶段存在经济发展、收入分配、人与自然之间的多种不和谐现象,通过对历史数据进行论证分析及借鉴国外的做法,得出了财税对策的构建,应在遵循效率和公平并重的原则下,按照制度构建、政策选择、非制度建设的总体框架,通过完善个人所得税、开征社会保险税、完善转移支付制度、完善资源税、开征环保税种等途径,促进地区间经济均衡发展以及人与人之间、人与自然之间和谐共处的结论。     

社会分配:公平与效率关注的焦点

社会分配狭义指全体社会成员的收入分配,效率指在资源和技术条件约束下尽可能满足人们需要的经济运行状况,公平狭义特指社会收入分配的公正和平等。公平与效率都从属于一定的生产方式。公平本身有经济公平与社会公平之分,效率有经济效率与社会效率之别,公平与效率的关系不能一概而论。具体说,经济的公平与经济效率之间是相互统一、相互促进的关系。社会的公平与微观领域的经济效率之间,在一定条件下可能存在相互对立、此消彼长的关系。社会公平与宏观领域的社会效率之间是相辅相成、相互促进的关系。公平与效率之间既相矛盾又相统一,在不同的生产力发展水平、不同的经济体制下,公平与效率的关系表现出不同特征。在社会分配领域坚持二者的辩证关系,有助于确立合理的经济伦理学思想。     

中国转型期社会不公正现象探析

切实维护和实现社会公平正义,是构建社会主义和谐社会的根本基础。我国的政治、经济、文化发展都取得了巨大成绩,但在社会转型过程中产生的一系列问题却又使社会公正面临新的挑战。我国当前的社会结构为金字塔型的社会阶层结构,还没有形成一个合理、公平、开放的社会流动模式,社会整合缺乏有效机制。要立足公平正义,以塑造信息对称环境、打破体制性壁垒、提高公共财政能力、培育中产阶层、加大转移支付、建立整合的社会保障体系为依赖路径,构建良性运行的和谐社会。     

四大关系的处理与和谐社会的构建

公平正义是人类社会追求的崇高境界,是社会主义的首要价值目标,也是构建和谐社会的内在要求。构建公平正义的社会主义和谐社会是一个系统工程,需要正确处理好各种社会关系,特别是公平与效率、经济公平与社会公平、局部公平与整体公平、理想公平与现实公平的关系。