冲突还是一致:美国民主与司法审查的关系研究

美国司法审查具有"反民主"的特征,因而受到了来自民主的质疑。司法审查审查制度的正当性成为争论的焦点。这些争论要么集中在司法审查的内部正当性,关注法官如何作出客观的宪法解释而在民主社会中具有正当性;要么集中在司法审查的外部正当性,关注司法审查如何在民主社会中被接纳。这些争议都预设了民主的前提,但论者却未能弄清美国民主的含义。美国民主是宪政民主,是一种有限民主。司法审查对民主的限制符合美国的宪政精神。从美国宪政的角度来看,司法审查与民主在维持宪政上是一致的。     

经验主义与建构主义——宪政实现的基本范式

经验主义与建构主义反映了人类宪政发展历程中两种不同的价值观体系.经验主义强调宪政秩序的自我生成性,而建构主义则认为宪政秩序是人类理性设计和精心选择的结果.对于中国宪政建设而言,一方面,由于中国传统秩序缺少生成现代民主宪政的土壤,建构主义成为了一种必然的选择;另一方面,作为一种经验性知识,宪政只有建立在不断的实践基础上,并依赖于厚实的宪政文化和法治传统,才具有可靠性.     

宪政民主：一种理想的政制——一种基于宪政与民主关系的分析视角

到底什么样的政制才是最理想的?民主与宪政孰重孰轻?民主论者与宪政论者对此看法不一。民主着重关注的是由谁来行使权力亦即权力的归属问题;宪政重点强调的是对政府(国家权力)的限制和防范,即权力运作的规则、程序和制度问题。民主与宪政虽然都是现代政制的基础,但它们的内涵与侧重点各有不同。因而,理想的政制不能只是单纯地片面地强调某一方面,而必须既是民主的,又是宪政的。     

《沈钧儒与中国宪政民主》序

《沈钧儒与中国宪政民主》一书将沈钧儒与中国宪政民主历程结合起来考察,在沈钧儒研究中不失为颇具开创性意义的学术举动。作者帮助读者"知人",也在尽力论世,指出,西方原创性的宪政传统是"自由为体,民主为用",中国的宪政民主却是"富强为体,宪政为用",不同的文化范式与现实需求决定了中国宪政民主政治发展逻辑的特殊性。     

财政主体结构视角下中西财政形态演化的比较

历史昭示未来,过去的财政形态中蕴涵着今后财政形态的基因,从中外财政形态演化的比较中,可以对财政改革的方向产生有益的启示。我国流行的"国家分配论"将中国帝制时代与西欧封建庄园制时代的财政都归入封建社会财政,对历史缺乏阐释力;"公共财政论"将公共财政看做西欧自由资本主义时代以来的财政形态,也不符合历史与现实。从财政主体结构的角度,通过对中外财政形态的比较,可将中西财政形态整体概括为"封建财政-帝国财政-全能财政-宪政财政-公共财政"的演化过程,不同国家的具体演化过程又有不同。西方发达国家经历了较长的宪政财政形态自然演化过程,而中国经历了漫长的帝国财政时期,对当前中国的宪政财政建设具有深远影响,公共财政是中西财政演化共同的方向。     

论民主与宪政的关系

本文从对民主与宪政范畴的分析入手,主要论述了宪政与民主的辨证关系,包括紧张关系和互动关系。笔者认为宪政与民主的互动关系是民主是宪政及法治正当化的先决条件,是宪政合理构成的依托;民主是宪政实践的核心内容;确认并维护公民的民主始终是现代宪政的基本职能之一;民主与宪政应相互推动,才会营造出更好的社会状态。     

论40年代两次宪政运动与中国民主同盟的关系

20世纪40年代的两次宪政运动与中国民主同盟有着密切联系,其发展大致可以经历三个阶段:1."九一八"前后的"人权运动"和国民党的民主政策使民主知识分子得到初步整合。2.第一次宪政运动的兴起为统一建国同志会的成立创造了条件,而运动的失败又促使其进一步发展为中国民主政团同盟。3.第二次宪政运动兴起使中国民主政团同盟进一步改组为中国民主同盟;改组后的民盟全力投入到宪政运动中,但最终与宪政运动一起受挫。两次宪政运动与民盟的发展有如下启示:1.两次宪政运动与民盟是交织互动的;2.民盟与宪政运动的发展命运说明中国宪政与政治环境之间关系的特殊性;3.民盟与宪政运动的发展命运也揭示了政治现代化中宪政与政党关系的一个悖论。     

宪政理论的变迁--从民主与宪政关系层面分析

从民主与宪政关系的角度看,宪政呈现出来一些新的理论动向.这包括其方法基础、新的人性理念、权力制约主体的非正式化、正式权力制约与非正式权力制约之关系和对经济社会领域的关注等方面.这其实也是政治理论总体性发展的一个具体表现.但是,宪政始终要以民主为内核,在各自的变化中相互协调.     

税收宪政之路

税收,关系到国家财政及国民经济的发展,更在国家与公民在财产权的分配问题上紧密相联.其奠定了宪政的基础,促使了宪政国家的产生.而税收宪政之于国家,之于人民更有着重大的意义.本文通过对中西方税收宪政历史的考察以及税收宪政精神的分析,阐述了对我国税收宪政的构建.     

比较优势与宪政民主：发展中国家制度模仿中的两难选择

发展中国家是否应模仿发达国家的制度、实行激进改革,对此肯定与否定的回答都未充分认识到制度模仿后,一国所面临的宪政民主与违背比较优势发展战略之间的两难选择。两难选择出现的根本原因是发展中国家当前的经济发展阶段与其所模仿的制度内容不相适应。因此,即使发展中国家进行制度模仿,也应保持一定决策权的集中,以抵消资本密集型产业集团对政策的压力,使得发展战略行进于正确的路径上。     

财政效率、政府作用与欠发达地区工业经济发展

东亚国家追赶欧美获得成功的过程与原因曾引起许多经济学家与政策制定者的关注.本文通过构建一个新的经济发展模型表明,经济发展的成功依赖于许多因素,但最为关键、最为困难却又被大多数人所遗忘的是政府的作用与财政的效率,而东亚的崛起恰恰是因为其政府效率的提高,而不是它的民主化进程的加快.     

最优财政分权度初探

一个有效的经济 ,必须是一个对资源、机会、风险及社会权力进行有效配置的经济。就财政方面而言 ,在中央和地方政府之间如何就税收收入进行分配 ,并使其达到最优 ,直接涉及到中央政府和地方政府为经济活动提供所必须的公共产品的积极性。以国家公共产品、地方公共产品和私人资本为投入变量的Cobb -Douglas生产函数的分析表明 ,地方政府占有的税收收入的比例 ,等于地方公共产品的弹性除以地方公共产品的弹性与国家公共产品的弹性之和的所得时 ,财政分权度达到最优。     

中国卷入2008年以来的国际金融危机原因探析——国际金融危机中的冷战思维因素研究系列文章之一

作为社会主义国家,中国本应能够防止卷入2008年以来的国际金融危机,但中国与美国的经济相互依存性在当代全球化浪潮中日益增强,客观上造成了美国经济问题会传递性地影响中国经济发展;融入国际社会的当代中国处于社会主义发展的初级阶段,在经济结构与管理上都存在着不完善性,加上资本主义国家把国内危机向国际转移,使2008年以来的国际金融危机乘虚而入地侵害中国经济;当代中国经济发展不是危机的原因,而是受害者。     

发达国家公共产品供给发展的一般特征及启示

一国经济社会的发展与公共产品供给状况直接相关,发展公共产品供给是一国经济社会发展不可或缺的内容和重要保障.笔者从考察世界发达国家公共产品的发展的进程入手,在对发达国家公共产品供给的一般特征分析的基础上,探究公共产品供给发展的规律,以期从中汲取有益于促进我国公共产品供给的合乎规律发展的启示.     

中国公共财政面临的挑战与对策

改革开放以来我国在经济上取得了惊人成就,然而也出现了诸如收入差别扩大、社会保障薄弱,环境污染加重等问题,亟须政府增加转移支付和提供更多的公共消费品。与此同时,我国也面临企业要求减少税赋的压力。为了保持社会稳定和经济持续发展,我国应该优化财政支出结构,提高公共消费品支出在政府支出中的比重;继续改革税制,优化税率;继续缩小政府消费,提高政府效率;加大扶贫力度,建立可行的私人捐献免税法,鼓励私人扶贫;发挥地方政府在提供公共产品、调节收入分配和筹措资金中的作用。     

金融危机下的贸易保护主义——基于公共物品和“囚徒困境”理论视角

贸易保护主义是国际贸易发展的必然结果。随着全球的金融危机对实体经济影响的加剧,发达国家纷纷举起贸易保护主义大棒。从公共物品与囚徒困境这一理论视角出发,对金融危机下的贸易保护主义现象作出解释,并通过对国际贸易体制的公共物品性质分析,进一步提出贸易保护主义盛行情况下我国的对策。     

土地财政研究述评、启示及展望

梳理近年以“土地财政”为题的学术文献,以土地财政成因、正负影响、区域差异及改革转型为主线进行综述与评价。现有研究阐述分税制、政绩评价体系、农地产权及征收补偿制度、经济社会发展背景与土地产权“央地”政府“委托-代理”关系是土地财政形成动因。土地财政负影响主要有扭曲城镇化发展、降低公共品供给与经济增长质量、加剧环境污染、潜藏金融风险并激发地方政府破坏式行为策略;正向影响主要是推动城镇化进程与经济增长。区域差异方面多数是将全国土地财政情况划分为东部、中部、西部。改革转型主要是从成因入手构建政策方案。借鉴国外土地财税研究经验,展望未来土地财政研究方向包括：（1）在城镇化与工业化经济社会背景下系统分析形成动因作用机理及定量关系;（2）替代融资机制及风险规避方案;（3）驱动农村建设用地入市作用机理及调控政策;（4）地市为单元的区域差异及转型政策;（5）“后土地财政时期”经济社会发展特征及转型方案。     

交通基础设施投融资方式及管理创新研究

在市场经济条件下,对交通基础设施这种典型的公共物品,采用单一的政府供给方式已远远不能满足需求.建立政府和市场相结合的供给模式是必然趋势.依据不同交通基础设施的经济特性,明确不同投资主体的作用范围,分别采用政府直接投资方式、政府投资与法人团体运营方式、政府与民间资本共同运作方式以及政府管制下的民间资本运作方式.此外,还可采用ABS、BOT等投融资方式.在投融资管理上,要引入全民参与的项目公共选择机制、全系统的项目综合规划以及全过程的招投标机制等投资管理新机制,以充分发挥交通基础设施的投融资效用.     

完善公共财政制度，促进基本民生事业发展

基本民生事业是民生事业中最基本最突出,且与群众生活联系最直接,最迫切需要解决的问题,促进基本民生事业发展是公共财政建设的现实选择。当前,我国基本民生事业存在就业、教育、社会保障、医疗卫生、收入分配、住房等方面的突出问题。政府的公共财政政策着力点应在扩大就业,改善就业结构;增加教育投入,重点在于基础教育;加强农村社会保障建设,促进基本社会保障体系完善;支持基本医疗卫生制度建设,撑起人民健康的保护伞;加大收入分配调节力度,缩小贫富差距;利于百姓居者有其屋等方面,以促进基本民生事业发展。     

公共财政：林业可持续发展可靠而稳定的保证

通过历史考察，林业发展的快慢在很大程度上受制于国家资金支持。由于转型前的财政体制属于计划经济模式，致使具有显著公共性和非市场盈利性的林业，难以得到可靠而稳定的国家资金支持。随着中国经济体制转型，公共财政呼之欲出。它的建立，将会使包括林业生态、社会效益的公共性支出比例迅速上升，也会使林业在财政预算中具有独立地位，使林业发展的需要通过部门预算体现得更为明确，同时也可以大幅度增加财政对林业的支持，根本解决林业发展的资金需要问题，并保证国家资金支持的可靠性、稳定性。但是，建立公共财政体系并非朝夕之事。今后较长的一段时期，财政支付能力与林业发展需求仍将有一定的差距，因此要考虑客观现实，明确阶段性改革与发展任务，稳步推进林业的跨越式发展和社会经济的可持续发展。