新政新知

公安部：凡发生交通死亡事故将查违规发驾照 公安部交管局近日推出多项新措施严格驾驶人考试发证、上路行驶、教育管理等。新措施中包括，建立考试发证和执法管理责任倒查制度。规定凡是发生交通死亡事故的，要对驾驶人考试、发证、审验、路面管理环节进行责任倒查，发现违法违规发证、考试把关不严、勤务不落实等问题的，一律按规定从严追究责任。     

论我国基层交警执法难之对策——以域外经验为视角

随着道路交通压力逐渐增大,我国进入了交通违法行为和交通事故的频发期,交通参与者和交通管理者之间矛盾突出,尤其是对交通违法行为负主要管理责任的公安交警部门与交通参与者之间的矛盾越来越严重,并且直接反映到基层交警的执法工作当中。文章旨在借鉴域外交警执法经验,着眼于我国基层交警执法现状,在符合我国国情的基础上,提出解决我国基层交警执法难的对策。     

法治视野下的警察刑事执法制度改革——以不规范执法制度的成因及其规制为中心

我国警察刑事执法实践中面临着诸多问题,现有刑事执法活动存在制度缺陷,如刑行交叉,缺乏独立性及严格科学的用人绩效保障机制等。改革刑侦体制、构建现代警务制度、规制违规执法,需要针对公安机关刑事执法权,建立买单制、问责制,明确责任倒查和追究的主体,变注重“事后监督”为注重“过程监督,”变注重“阶段性审查”为注重“一事一追责”。     

纽约,与交通罚单相伴的生活

纽约的交通违规罚单,不仅使你“漏财”,还会造成你工作麻烦,生活困难!交通监测明暗双管齐下纽约有两种警察给交通违规的车辆开罚单。一种是警察局带枪的警察,另一种是交通局带罚款本的交通警(TRAFFIC POLICE)。警察局的警察一般对正在行驶的违规车辆开罚单。交通警察在自己的     

交通强国建设背景下中国“双碳”法律制度构建探析

中国式现代化建设中的“双碳”目标，既是交通强国建设下的绿色交通发展新要求，也是中国政府对国际社会作出的庄严承诺。从立法、执法与司法层面指出当前我国现行法与政策间缺乏对“双碳”目标协同增效、法律制度体系不完善、智慧执法能力不足、执法主体权责不明、司法审判机制建设不完备等问题。对此，提出我国有必要建立法律与政策的衔接，制定专门法搭建法律框架；提高执法人员的智慧执法能力，建立健全执法制度；强化审判体制机制建设，提高司法专业化水准，培养信息化智慧司法服务能力；多元并举保障“双碳”目标顺利达成。     

生态环境“首违不罚”制度的现存问题与规范路径

生态环境“首违不罚”制度在我国尚处起步阶段,其不仅与“优化营商环境”“包容审慎监管”“追求执法效率”等制度基础价值取向相吻合,还是生态优先原则的应有之义、生态环境执法改革的内在要求、环境损害担责原则的具体体现,需在制度设计时予以充分考量。从现有实践来看,我国生态环境“首违不罚”制度存在立法规范层级较低、各地标准不一、“首违不罚”和“无危害不罚”相混淆、各方环境利益难以得到衡平、限缩行政裁量权等多方面的问题,亟须明确“首次违法”“危害后果轻微”“及时改正”等构成要件的内涵,并从完善有关立法、厘清构成要件、明确裁量权限、规范执法程序等方面对其进行完善。     

既“打虎”又除“村害虫”

广东省纪委7月通报9起村官违纪违法典型案件，曝光了违法转让土地、变相收受“好处费”、侵占挪用私分公共资产、违规发放福利等农村基层干部“九丑图”。     

中国社区八月情报

制度 建设部7月21日消息：今后，我国将推行规划督察员制度，将原来仅对违法违规行为的事后监管单一机制变为事前预防、事中监督、事后监管的联动机制，对城市总体规划、风景名胜区规划等的执行情况，进行有效的监督检查；同时，违规从事房地产中介服务、违规售房重大案件等，将成为稽查的重点。建设部要求，要通过建设稽查工作，预防和制止违法违规行为的发生，遏制违法违规行为背后的内部交易、暗箱操作和商业贿赂等问题。     

我市四部门联合整治房地产交易秩序 严查囤积房源“卖号”炒楼花

“此次整治,我们将以教育、引导和规范为主,以形成一个良好、健康的市场交易行为。同时,在整顿过程中我们将会抓一些典型的违规案件,并进行公开的处理、曝光,对违法违规的行为形成一种压力。”     

限制转售价格的违法性认定研究

几起关于限制转售价格的大案引发对其违法性的激烈争论,而是否违法从根本上取决于对此行为“双重效应”的认识。限制转售价格既可能导致生产商卡特尔、销售商卡特尔、生产商与经销商双边垄断等负面效应,又具有解决“搭便车”问题、消除双重涨价等正面效应。这使得对该行为的规制应该区分情况,慎重在本身违法原则与合理原则中做出选择。基于我国目前的规制模式,应建立“安全港”制度、完善豁免条款,以提高其运行效率,从而推动我国价格与反垄断执法的进步。     

上市公司财务腐败的寻源与治理策略

上市公司财务腐败一直是社会各界关注的问题,信息披露中违法、违规情况屡禁不止,造成的影响和后果日益严重。本文剖析了上市公司财务腐败的产生根源,并试图从公司治理、会计制度、立法与执法等方面提出治理策略,以保护国家、投资者的利益。     

论中国治理企业违法的和解合规模式

现代国家治理企业违法存在严格处罚模式、裁量不罚模式与和解合规模式三种.中国目前属于严格处罚模式和裁量不罚模式的二元共治,存在执法的社会负效应大、执法的后期效果不佳、难以适应国际经贸发展要求这三大主要问题.中国的执法理念正在经历由报应性正义到兼容恢复性正义的转变,引入和解合规模式能够更有效治理企业违法.在制度层面,应当建立企业犯罪暂缓起诉程序,全面推行企业违法的行政和解制度,明确合规在和解中的核心地位.     

《二年律令·户律》与高祖五年诏书的关系

《二年律令.户律》是吕后二年颁布的有关名田宅制度、户籍管理制度等方面的法律,其中的名田宅制度关系到刘邦时期的“与田宅”令是否实行及其到吕后时期的前后变化。我们认为高祖五年诏书的“与田宅”令已经制定了按爵级身份名田宅的制度,萧何编订汉律时这部分内容由“令”入“律”。《户律》所见名田宅制度是现实中真实实行的制度,其中对违法欺诈行为的惩罚条款应是吕后二年修订汉律时增补的内容。吕后二年调整食邑政策是造成田宅标准偏高的主要原因,民爵和官爵的划分也是在吕后二年定型的。     

交通肇事犯罪法律适用若干问题探讨

文章认为最高人民法院对交通肇事罪的司法解释是对刑法典关于交通肇事罪犯罪构成的修改 ,这种修改导致对某些交通肇事犯罪无法追究刑事责任 ,是违法的司法解释 ,文章同时认为交通肇事后“因逃逸致人死亡”包括过失致人死亡和故意 (间接故意 )杀人两种情况 ,明知他人受伤而逃逸导致的“死亡”结果不能作为成立交通肇事罪的客观方面要求的结果。这些认识对正确适用刑法典关于交通肇事罪的规定具有积极意义     

不曾停留的脚步——南京2008公选市政府组成人员回顾

镜头回放：“请问夏扬同志,如果你担任市药监局局长,你怎样查处违法违规医疗广告？”“现在市政府大院私家车太多,车辆拥挤,到市委、市政府开会经常会堵,有没有办法解决？”     

对食品安全法制建设的思考

食品安全是一个重大的公共问题,直接关系到人民群众身体健康和社会稳定。目前,我国食品安全方面存在许多问题,这与食品监管立法体系和执法体系的不完善密切相关,我国食品监管立法体系缺乏系统性、完整性,条款笼统滞后,伸缩性太大,缺乏可操作性,法律责任体系中罚则较轻。食品监管执法体系呈现出“散”“乱”“软”现状。完善食品监管立法和执法体系的思路是:整合法律资源,制定统一完整的食品安全监管法,完善法律责任体系,整合执法力量,建立统一的食品监管部门并明确规定其职责,健全食品安全预警监控制度和奖励举报制度,消除行政执法与司法之间的断带,实行责任倒查机制。     

双重罚单的背后是执法逐利化

住宅区停车“一位难求”,使车主打起人行道的主意,部分地段的商家、写字楼,也频频上演人行道“争霸战”。人行道遭车辆侵占,执法部门开始行动。停在人行道上的车主不仅会吃到交警的罚单,也可能被城管执法队员锁车开罚单,车主常常两头被罚,一头雾水。（《南方都市报》2010年11月16日）     

沛县提高依法行政水平的多项举措

加强普法教育　改变过去只管“种”、不管“收”的教育方式 ,因人施教。注重效果。对镇党政分管领导和计生干部实行以教促学 ,每两个月组织一次计生知识测试 ,考试成绩计入个人档案 ,作为个人年度考核和评优评先的依据。对群众实行鼓励性教育。组织一村或一组群众 ,开展计生法律法规有奖知识竞赛 ,优胜者发给肥皂、毛巾、牙膏、牙刷等 ,充分调动育龄群众参与的积极性。完善计生执法人员工作规范　在对计生执法人员实行行政执法责任制、执法过错责任追究制的基础上 ,今年又制定了《沛县计划生育行政执法规范》 ,对照顾再生一个孩子的审批实行…     

世纪初我国土地利用总体规划回顾与展望

在对我国前两轮土地利用总体规划进行回顾的基础上，分析了第三轮土地利用总体规划面临着基础数据现势差、违法占地合法化、城镇规划“大跃进”、服从发展调布局、服从需要调现状、“挂钩”制度漏洞大、规划滞后非“龙头”等诸多问题，提出第三轮规划修编应以核实基础数据、全面清查违法占地和崇尚理性发展理念为切入点，以加强土地利用总体规划的法制建设和突出其权威性为保障，严把“挂钩”制度关，倡导“以人为本”的规划实施方略。     

长沙市硕士“交警头”周学农

在长沙，最能牵住人们目光的是这个城市街头上一个个精神抖擞、文明规范的执勤交警。他们的指挥手势是那么的刚劲和谘，他们文明一流的交通管理水平与城市现代化进程和生活节奏是那么的水乳交融……短短两年的时间，长沙交警支队党委一班人用“严谨、务实、科学、一流”的工作方法，以内强素质为基础，以科学化管理为依托，以“学济南交警”活动为载体，以实行规范手势指挥为突破口，大力加强交警队伍建设，强化道路交通管理，带头千名交警卧薪营胆，迎难而进，使道路交通管理工作的正规化、科学化、社会化水平迈上了新台阶，使长沙交警形象…