我国村民委员会选举的现状、问题及其对策分析

村民委员会选举作为实现农村基层民主的有效途径,是受法律规范调整和保护的村级自治组织的内部选举,是在我国农村地区实行村民自治的重要内容和前提条件。新中国成立以来,我国的村民委员会选举在内容和形式上都得到了不断的丰富和完善,有效地促进了农村政治文明建设和基层民主的发展。但同时,在村民委员会选举过程中也存在选民资格认定标准模糊、基层政府行政干预、"贿选"现象严重、"大姓望族"左右选举、农村弱势群体选举权利难以保障等诸多问题。因此,对我国现阶段村民委员会选举中所存在的问题进行剖析,针对性地提出完善我国村民委员会选举制度的建议就显得尤为必要。     

村民委员会选举中贿选的内在逻辑

村委会选举中的"贿选"现象愈演愈烈,这已成为村民自治中的突出问题。贿选是在法律制度、村级集体资源、村庄派系组织、文化网络和选民素质等要素所构成的系统中产生的。其中村级集体资源、村庄派系、文化网络和低位的选民素质是支持要素,它们相互渗透和相互影响,共同形成贿选的支持体系;而选举法律、村级管理制度和高位的选民素质是抑制要素,共同形成贿选的抑制体系,这一体系能够减弱或消除贿选支持要素的作用,从而达到抑制或消除贿选行为的目的。     

选举制度若干问题的探讨

选举制度是重要的政治制度,但我国的选举制度存在人大代表综合素质不高、候选人代表性差、候选人与选民沟通不够、选举机构和选举程序不完善等问题.文章在对上述问题进行分析探讨后,提出了相应的建议.     

从“衡阳贿选案”看我国人大代表选举制度的完善

人大代表选举制度是我国政治制度中最重要的环节之一。随着社会民主化程度的提高,人大代表选举受到越来越多的关注,尤其是贿选案。贿选案件的出现究其原因,既受到传统官本位文化、选民心态和城市发展失衡等心理、社会和经济因素的影响,也折射出选举、监督机制的制度缺陷。改进选区划分方法、改革候选人提名制度、引入选举竞争机制、健全法律监督机构是完善我国人大代表选举制度、从源头上杜绝贿选案发生的可行性措施。     

改革和完善人民代表大会制度中选举制度的设想

我国目前的民代表大会制度中的选举制度还存在需要完善的地方,在选举机构的产生,选区划分和代表名额分配,选民登记,候选人提名和介绍,选举的竞争性,选举监督等方面都应该进行制度上的改进.对此我们可以做如下设想:扩大直接选举的层面;成立常设的中央选举委员会组织选举;按地域划分选区;取消城乡每一代表所代表人口数的不平等规定;完善候选人提名和介绍制度;建立竞选机制;强化选举监督和罢免机制;减少代表名额;代表专职化.     

基层人大直选中选区划分制度改革探析

选区划分是选举活动的首要环节,对于选举进程以至选举结果有着重要的影响.当前我国基层人大直选中选区潮分还存在着诸多问题,迫切需要从制度层面加以改革和推进.选区划分的改革与完善要做到划分规模应坚持小选区为主、划分类型应坚持居住地划分为主、划分过程应体现民主精神、划分中人口比例“大体相等”的规定应明确界定等.要通过选区划分制度改革,使选区划分成为直接选举中确保选民平等的选举权得以落实的区域保证.     

论我国选民罢免权行使方式之转变

我国由选民(选举单位)直接行使对代表的罢免权的方式,是建立在直接民主的理想观念和制度模式基础上的,虽然在价值层面上体现了较高的民主程度,但从制度实践的角度看,它所需要的客观实现条件已经消亡,与我国社会物质生产的发展现状以及现阶段国情不相符合,致使现行代表罢免制度在实践中已经陷入了既不宜将就现状又无法有效改善现状的两难困境。因此,完善我国代表罢免制度的根本出路并不在于强化代表与选民的关系,而在于实现从直接罢免方式向间接罢免方式的转变,具体而言,就是在完善选举制度的前提下,在全国人大及地方各级人大增设一个专门委员会(工作委员会),专司监督和罢免本级人大代表的职能,代表选民和选举单位行使对代表的监督罢免权。     

选举管理的理念与制度模式

选举管理属于政治管理的范畴,是对选举行为的规范和选举事务的管理,其宗旨在于确保选民的投票自由和竞选的公平、公正和公开,确保选举的法律制度真实有效地规范所有选举行为.选举管理的制度安排直接影响到民主的质量.本文对选举管理的三种制度模式,即独立模式、政府模式和混合模式进行了初步分析,揭示选举管理制度对自由公正选举的保障作用.     

村委会选举中贿选的成因及其对策

对村委直选中普遍存在的贿选问题进行了分析,我国村委会直选中出现的贿选行为是由经济利益驱使等多种原因引起的。遏制贿选行为必须从促进农村经济发展、监督制约机制、规范选举程序、坚持制度建设、增强村民民主意识等方面进行努力。     

当前中国贿选现象的反思

贿选是选举政治的孪生物 ,中国当前发生的贿选现象并非当前中国民主政治发展的灾难 ,而是我们在制度设计上的缺陷。必须进一步完善具体的制度设计。     

论构建和谐社会进程中的我国公民政治参与

中国共产党的十七大报告专门论述了发展社会主义民主政治的问题,扩大我国公民有序政治参与,有利于构建社会主义和谐社会。目前我国公民政治参与存在的主要问题表现在人大选举制度不完善;一些社会团体缺乏应有的独立性;社会监督力度不够以及基层群众自治制度还不完善等方面,文章分析了产生这些问题的原因,进而提出了如何优化我国公民政治参与的一些建议。     

改革开放30年我国基层人大选举制度的回顾与反思

我国的人民代表大会制度经历了曲折的发展历程.改革开放以前,人民代表大会制度在阶级斗争的旋涡中显得软弱无力,直到1978年中国共产党十一届三中全会以后,人民代表大会制度的发展才步入正轨.改革开放以来这30年,人民代表大会制度取得了长足进步,尤其是县级以下基层人大代表的直接选举,正朝向民主、公平的方向大步前进.但是不容否认,随着社会主义市场经济的发展,人们的参政意识不断增强,民主的要求不断提高,当前的基层人大选举,无论是在制度设计还是实践操作层面上,都暴露出很多的弊端和不足.结合现阶段的实际,在基层选举过程当中引入竞争机制,加大对选举过程的监督等,对进一步完善基层人大选举制度,保障人民当家作主的权利有重大的意义.     

基层党组织“公推直选”配套制度设计

如果配套制度跟不上, "公推直选"难于深入持久.基层党组织"公推直选"主要包含三个方面的博弈,即党员、上级党组织、党外群众.配套制度主要围绕这三个方面设计.在党外群众方面,通过规范化的宣传发动,使得群众参与基层党组织选举成为一项制度:上级党组织的工作重心要转移到制定规则程序上来,转移到对后备干部的培养、推荐和监督上来;在党员方面,关键是确保决定权和监督权,加强对权力运行过程的监控.     

关于推进村民选举的思考

中国农村所实行的村民选举与自治制度中的民主性是国家、地方政府与村民三方相互作用的结果。本文对村民选举的背景进行了概述,分析现阶段我国农村村民选举中主要存在着选民热情不高、领导信用缺乏、两委关系紧张、家族势力介入等问题,并就这些问题给出了对策。     

混合与过渡:澳门选举制度的变革及特征分析

澳门的选举制度始于1976年<澳门组织章程>,至今已有30余年的历史.自确立以来,选举制度虽时有修订或重订,但核心内容未有重大变动;历次修订,包括回归后的重订,均遵循了渐进与衔接原则,属于非强制性制度变迁.澳门选举制度,在内容特征上,表现出混合型与过渡性色彩.混合性主要地体现在制度容纳了多元代表制及与其相对应的多元议席结构、选民结构与选举方式,而过渡性则表现在制度起源于澳葡时期,包括选举原则、计票公式等均非产自本土,所以,始终面临着如何适应本地需求进行改革与完善问题.     

党内选举问题研究综述

党内选举是党内民主的一项根本制度,也是衡量党内民主发展程度的重要标志。本文从党内选举的原则、功能、党内选举与党内监督的关系、党内选举中存在的问题及其原因、改革和完善党内选举制度的对策、基层党组织的公推直选等几个方面,对这一问题进行归纳和梳理,以期推动这一研究的深入开展。     

村级组织负责人“一肩挑”制度效能发挥的制约因素与有效路径

全面推行村级组织负责人"一肩挑"制度是新阶段加强党对农村全面领导的重要举措,有助于重塑基层党组织权威,增强基层党组织组织力。实践中,群众对"一肩挑"干部产生方式有疑虑,适合"一肩挑"要求的人才较为缺乏,"一肩挑"干部的工作积极性受影响,对"一肩挑"干部的监督不力等现实因素制约着"一肩挑"制度效能的进一步发挥。应构建与"一肩挑"制度相适应的选举制度、权力运行机制、人才培养制度、监督制约机制、激励保障机制,使"一肩挑"制度更好地转化为治理效能。     

基层选举中农村居民投票意愿的影响因素探析

文章通过实证调查了解农村村民在基层选举中投票意愿的现状,并重点分析了各种实际因素对村民投票意愿的影响作用.通过相关分析与多元线性回归模型发现:村民"对选举意义的认知"、"受教育程度"、"对上届选举过程的评价"和"对自身权利的认知"是影响其投票意愿最主要的四个因素.此外,村民所表现出的较高投票意愿,在某种程度上实质为因选举无序性等问题而导致的被动与消极参与.     

深化党内选举制度改革:问题与对策

当前党内选举实践中在候选人提名、党代表成分、选举程序等三个方面存在着问题。其存在问题的原因,既有对"党管干部"简单化理解、对党内民主理论缺乏系统梳理等理论方面的原因,又有多年来党和国家领导体制中权力过分集中现象仍然存在的体制方面的原因。改革和完善党内选举制度,有八个方面的着力点:制定《中国共产党选举工作条例》,正确认识党管干部和党委意图、竞争性选举、拉票现象等几个认识问题,完善与党内选举改革相配套的制度,提高党内选举的地位,完善党代表选举制度,完善党的代表大会和党的全体委员会选举制度,加强对竞争性选举的监督,加强党内选举文化的建设。     

县乡人大代表结构监督问题探讨

重视代表结构 ,加强依法监督 ,对保证选民依照法律程序挑选高素质的代言人 ,积极推进基层民主政治建设意义重大。对此 ,本文着重探讨了县、乡人大代表结构凸显的监督问题 ,提出要优化代表群体结构 ,科学合理地设计代表结构比例 ,代表选举要引入竞争机制。