开发区管委会规范性文件的行政诉讼附带审查问题——从上海自贸区“行政异议审查”谈起

规范性文件在开发区改革发展中发挥着至关重要的作用,新《行政诉讼法》首次将规范性文件纳入附带审查的范围,开发区管委会制定的规范性文件是否属于行政诉讼附带审查范围,在审查中面临哪些疑难问题等是审查所要面对的问题。在具体的实践中应做到:一是对开发区管委会规范性文件的可诉性予以探讨,包括开发区管委会不属于地方人民政府所属工作部门、开发区管委会应属于所在地政府依据法律、法规或规章授权的组织、开发区管委会规范性文件的外延界定;二是对开发区管委会规范性文件附带审查的标准予以探讨,包括制定权限方面的合法性审查、制定内容方面的合法性审查、制定程序方面的合法性审查;三是对开发区管委会规范性文件附带审查与异议审查之间的衔接等予以探讨。由此达到进一步规范开发区管委会规范性文件,不断推动立法与改革相协调的目的。     

开发区管委会“身份”之困惑及社会化正解

开发区立法滞后、"身份"不明。身份生成机理涉及经济全球化、试错式改革之路、政治集权与经济还权的大国治理结构、"职责同构"与"条块体制"的府际关系、国家战略定位及本身竞争力等。鉴于开发区契合于行政权社会化的治理变革、内生的契约结构、国家的战略定位、地方立法及实践的探索,法律应将试错权力配置给开发区,统一立法,将管委会身份社会化,界定为事业单位,法律、法规授权其行政主体资格,先试"多中心治理"之道。     

我国开发区的发展模式分析

我国的开发区历经20多年的发展,已成为改革开放和吸引外资的重要窗口。目前,一些老的开发区在经过前期的高速发展之后,面临着发展"瓶颈"问题和"体制回归"的压力;而一些新的开发区却又大多在重复着别人走过的路,缺乏创新。通过对国内外开发区的发展进行综合分析,可以看出影响开发区发展的三个关键因素———体制、环境和产业,管理模式主要有五种:管委会主导型、公司运作型、管委会协调型、中外合作型和委托管理型。同时,我国开发区建设应遵循后发优势原则、超前原则等六个发展原则,以利于开发区的可持续发展。     

论开发区的法律地位与开发区的政区化

“开发区”是一个法律地位不明的事物,开发区很象一级政权,但它却没有一级政权的法律地位。开发区管委会很像一级政府,但它没有一级政府的行政主体资格。开发区因法律地位不明而产生了种种问题。开发区法律地位不明的根本原因是开发区作为一个城市建设的未完成形态,过渡性是其本质特征。如今,相当数量的开发区已经完成其历史使命,政区化将是开发区发展的必由之路。     

广东最年轻的老促会“出炉”

"省老促会对开发区老促会的成立高度重视,希望开发区老促会在区党委、管委会的领导下,不负众望,为促进开发区革命老区建设,改善老区人民生活做出应有的贡献。"在湛江经济技术开发区老促会成立大会的致辞中,广东省老促会副会长林永福如是说。     

法学院承办中国行政法学研究会2014年年会

8月23日,中国行政法学研究会2014年年会在郑州召开。本次年会由中国行政法学研究会主办,我校法学院承办。会议主题为"国家治理体系现代化与行政法"。中国法学会会长王乐泉,河南省委常委、省政法委书记刘满仓,中国法学会副     

创先争优 以突出工作成效为着力点

江西省九江市经济技术开发区向阳街道党工委在创先争优活动中认真贯彻落实开发区管委会的安排部署,结合街道特殊的发展区位,精心设计载体、丰富活动内容,争当区域性示范街道,取得了明显成效。     

南京下关旅游开发总公司书记程宗清：总标题：细算腐败代价账 争做清廉明白人 摘录标题：细算腐败代价“七笔账”

通过腐败分子靖大荣的忏悔．细算腐败代价账。靖大荣,女,54岁,曾任江苏省徐州市开发区管委会主任、政府副秘书长、建设局局长。她在管委会和建设局任职期间．在提拔任用干部、给企业借款、返还退税款等方面．利用手中的权力收受贿赂．涉嫌违纪违法金额达400余万元．于2006年6月29日因涉嫌受贿被依法逮捕。     

创先争优以突出工作成效为着力点

江西省九江市经济技术开发区向阳街道党工委在创先争优活动中认真贯彻落实开发区管委会的安排部署，结合街道特殊的发展区位，精心设计载体、丰富活动内容，争当区域性示范街道，取得了明显成效。     

“师市合一”与管委会模式的耦合:双派出制

"师市合一"是兵团创建城市的一种创举,管委会则是现行开发区行政管理体制采用最为普遍的一种管理模式。在目前师市合一的基础上,可以借鉴杨凌示范区管委会和天北新区管委会的管理体制,丰富"师市合一"的内涵。在师一级成立省级人民政府的派出机构即行政公署(或管委会)。由师成立的行政公署(或管委会),既是兵团下属机关,也是自治区人民政府的派出机关,由师长担任行政公署专员(或管委会主任),政委担任地委书记(或党工委书记),下辖多个市(县级)。这既可缓解一师多市带来的体制上的困境,又可把市外师内的区域纳入到管理范围内。     

英语、汉语、朝鲜语、日语宾语的对比

对比英语、汉语、朝鲜语、日语四种语言的宾语,人们会发现它们存在很多异同。而这些异同点会为外语教学、翻译及第二语言习得等方面具有一定的实用价值。     

On the Principle with Listening and Speaking in the Lead

ＯｎｔｈｅＰｒｉｎｃｉｐｌｅｗｉｔｈＬｉｓｔｅｎｉｎｇａｎｄＳｐｅａｋｉｎｇｉｎｔｈｅＬｅａｄ￥ＬｕＤｏｎｇＡｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅｄｅａｌｓｗｉｔｈｗｈａｔｔｈｅｐｒｉｎｃｉｐｌｅｗｉｔｈｌｉｓｔｅｎｉｎｇａｎｄｓｐｅａｋｉｎｇｉｎ...     

圣西门的实业思想与法国近代的工业化

圣西门的思想以实业理论而著称,这一理论认为近代社会是实业社会,以实业活动为基础,以创造财富、造福人类为目的;为此必须努力发展近代工商业,实现工业化;圣西门还就发展法国新型的金融业和改进农业经营提出了自己的主张.圣西门的实业思想和工业化主张成了第二帝国时代工业化的主导思想,对法国近代经济发展产生了重大而深远的影响.     

本然的和谐

科学创造文明 ,也使世界受到损害。当代人的生存被合法地虚无掉了 ,这种合法化的生存危机只有通过艺术的“解合法化”才能克服。艺术是人类感情的全音阶 ,能够使人意识到生命的真实存在。人与世界的和谐 ,是自然而然地拥有的。只是由于人的不断超越 ,这种本然的和谐被遗忘掉了。艺术能够引导人们回归人与自然本原的和谐状态     

绿色城市背景下如何实现景观的人本表达

我国城市建设发展迅速,对城市景观小品需求增大。速生的景观小品设计质量参差不齐,即使是设计质量较高的景观小品也因奢华而与绿色环保的时代要求相去甚远。景观设计将野草文化、就地取材纳入设计理念中,可以实现在绿色城市背景下景观的人本表达。     

《拉格泰姆时代》:向历史意义的回归

美国后现代小说家多克特罗的小说《拉格泰姆时代》,以历史事实与虚构故事相互交织,构筑了一个历史人物与虚构人物的共同世界;使文学政治化,政治历史化。它表现了历史人物和虚构人物都被无法控制的经济和政治力量所异化的命运,也讲述了一段作为拉格泰姆音乐撰写的历史,从而构成了一部节奏明快的新历史主义小说文本。     

德勒兹对福柯哲学思想形成影响探析

本文分析了德勒兹对尼采的解读,对差异、问题化、多样性、重复、褶子、组合、欲望等诸多概念的展拓对福柯产生的深刻影响。德勒兹对福柯思想的分析十分深刻,分析福柯思想中的德勒兹因素有助于我们更好地读懂福柯。     

论海德格尔《存在与时间》中的空间观念

海德格尔在<存在与时间>中,利用现象学和解释学的方法,对空间现象作了深入的探讨,消解了流俗的空间解释,首次提出了生存论存在论的空间观念,对于变革人们的思维方式,重新确立和把握哲学研究的主题、对象和方法做出了重大的理论贡献.通过集中考察海德格尔在<存在与时间>中对空间问题的探讨,凸显了其在空间问题研究上所取得的重要理论成果,深入地揭示和剖析了这一研究所存在的理论缺陷和难题,从一个侧面折射出了海德格尔生存论存在论的时间观念在解决存在的意义问题时所固有的局限性和不彻底性.     

反对理性 解放生命——尼采哲学思想探源

《悲剧的诞生》标志尼采哲学的诞生。尼采以古希腊的酒神精神为基础 ,反对理性 ,提倡解放人的本性 ,并以酒神作为重估一切价值的标准。解读《悲剧的诞生》对于了解尼采哲学的本质有重要意义     

从音韵论角度分析日语的“连浊”现象

"连浊"是日语的一种特有的发音现象。从历时角度对"连浊"称呼变化进行研究的结果发现:连浊实质上就是复合词中后部要素的词头无声辅音转变为有声辅音的语言现象,且除ハ行外,该辅音与有声辅音之间依据有无"声音"这一标志而形成"欠如的对立"关系。