嵌入式领导：新时代党的领导融入国企治理体系的机制分析——以组织、责任与制度为分析视角

嵌入式领导是实现党的领导融入国企治理体系的基本运作机制,也是确保党对国有企业进行政治领导、组织调控和思想引领的有效治理方式。党的十八大以来,党中央通过以组织嵌入、责任落实与制度融合为核心的嵌入式领导机制进一步把党的领导融入国企治理体系,通过把企业党组织嵌入公司治理结构,使其成为领导企业决策、执行和监督的治理主体,加强和改进了国企党建工作。这有利于强化党对国有企业的全面领导,完善中国特色现代企业制度,推进国企治理现代化,推动国企做强做优做大,促进共同富裕。在新时代,党的领导融入国企治理体系需进一步完善讨论前置程序、压紧压实管党治党主体责任、健全国企党建制度体系,以高质量党建引领国企改革发展。     

关于充分发挥国有企业党的政治优势的理论思考

国有企业党的政治优势最集中的体现和标志是党的政治领导、党组织和党员的作用。《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出 :“加强和改善党的领导是加快国有企业改革和发展的根本保证。要搞好国有企业 ,必须建立符合市场经济规律和我国国情的国有企业领导体制与组织管理制度 ,加强企业领导班子建设 ,发挥企业党组织的政治核心作用 ,坚持全心全意依靠工人阶级的方针”。当前 ,国有企业改革处于攻坚阶段 ,充分发挥国有企业的政治优势 ,对于建立和完善现代企业制度、选准配强企业领导班子、提高国有企业竞争力、解决职工思想…     

对现代企业领导体制及相对问题的探析

建立现代企业领导体制,是国有企业制度创新的基本内容和基本要求。党的十五大报告指出：“要加强科学管理,探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度,建立决策、执行和监督体系,形成有效的激励和制约机制。”符合市场经济规律的企业领导体制在现代市场经济中已经有比较成熟的模式,这就是公司（法人）治理结构。在我国国有大中型企业实行公司制改革的过程中,建立公司治理结构是我国国有企业领导体制改革的方向和目标模式,这一点是可以肯定的。现在的问题是,如何从我国的国情出发建立公司治理结构,、在实际运作中…     

关于企业党组织参与重大问题决策的思考

国有企业党组织参与企业重大问题决策 ,是实现党对企业领导 ,发挥政治核心作用的基本途径。但是 ,当前 ,一些企业仍然存在诸多问题 ,使党组织的参与作用难以发挥 ,甚或变样。要充分发挥党组织作用 ,就必须使党组织参与企业生产经营的全过程 ,从源头、制度、方向等方面参与并监督 ,同时 ,必须加强党组织领导班子的建设 ,提高参与决策的能力和水平。     

党的建设制度体系在国家治理体系中的地位与作用

实现国家治理现代化,一定要在自身建设上构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,完善领导体制和执政方式,更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。党的建设制度体系在国家治理体系中具有重要的地位和作用,必须实现制度体系更科学、更完善、更有效,才能成功实现党对国家治理体系现代化的领导。为此,必须坚定而稳妥地推进和深化党的建设制度改革,完善党的领导体制和执政方式,加强党的领导制度科学化建设,构建科学有效的权力制约机制,加强党的监督制度科学化建设,健全党的决策制度,保证决策民主化、科学化,始终坚持党的建设制度创新,不断提高党的创新能力和水平。     

改革党的领导体制和监督体制

改革开放以来,我们党在完善领导体制和监督体制方面取得了可喜成就。但总体情况依然是权力高度集中,缺乏有效制约。为此,必须适应党的建设发展的需要,改革和创新党的领导体制和监督体制,合理配置党的权力结构,即在实行党的代表大会常任制的基础上,将党的决策、执行和监督职能适当分开,并对决策、执行和监督三大机构在党内政治生活中的相互关系进行科学定位。     

关于实行厂务公开的若干思考

中国共产党十五届四中全会作出的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》强调指出 ,加强和改善党的领导 ,是加强国有企业改革和发展的根本保证 ,要求发挥企业党组织的政治核心作用 ,坚持全心全意依靠工人阶级的方针 ,坚持和完善职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度 ,实行民主评议企业领导人和厂务公开。现就有关的几个问题谈一些看法。一、厂务公开是坚持和完善职工代表大会制度 ,加强基层民主政治建设的重要实践国有企业在党的领导下 ,实行民主监督、民主管理 ,有着光荣传统和良好基础。我国《宪法》及《企业法》与《职会条例…     

党的领导与依法治国

依法治国,建设社会主义法治国家是我们党治理国家的基本方略。只有坚持和加强党的领导,才能实施依法治国方略。中国共产党是依法治国的领导核心,只有坚持和加强党的领导,才能保证依法治国的正确政治方向,才能有步骤、有秩序地推进法治化进程;实行依法治国方略,也是坚持和加强党的领导的需要,依法治国是新形势下党的领导方式和执政方式的重大完善和发展;加强党对依法治国的领导,是一个基本立场、基本原则的重大问题,党的领导的法治化是国家法治化的核心。     

村民自治结构中基层党组织的法律职能——以公司监事制度为借鉴的思考

"两委"(基层党组织与村民委员会)矛盾的焦点在于"两委"的职能划分."两票制"和"一肩挑"的"一元化"职能改革思路不利于村民自治结构形成.某种意义上,基层党组织在村民自治条件下的领导不是行政化的直接领导,而主要表现为法律和政策的监督.借鉴公司治理原理,实现村民自治中基层党组织职能改革,构建"决策-执行-监督"三权相互制衡的村民自治结构,是党的基层组织合理定位领导职能、转变领导方式的内在要求,也是基层党组织职能改革的方向.这种治理结构安排和监督权定位既有利于基层党组织领导作用的发挥,也化解了村民委员会与基层党组织的职能冲突.     

从领导体制创新谈企业监管机制的建立

国有企业改革在进行企业制度创新的同时 ,必须进行与其相适应的企业领导体制创新 ,借鉴现代企业制度的法人治理结构 ,在企业内部建立决策、执行、监督体系 ,形成新的制衡机制 ,这是搞好企业监管的根本和关键。在新旧体制交替过渡时期 ,更须健全完善并强化外部监督 ,做到内外结合 ,加大监管力度     

融入管理,发挥作用,扎实推进公司制企业党建工作

加强公司制企业党建工作,坚持党对企业的政治领导,是高举建设有中国特色社会主义旗帜的根本要求,也是以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大课题。要加强公司制企业党建工作,就要明确在建立现代企业制度过程中加强党的领导的必要性和紧迫性;结合实际,理顺公司制企业中党组织的设置、人员配备、工作职责等方面的关系;注重发挥公司制企业党组织的作用,提供可靠的制度保证,不断加大工作创新力度。     

刍论发挥企业党组织的政治核心作用

充分发挥企业党组织的政治核心作用,不仅是由我们党的执政地位所决定的,而且也是中国特色现代企业制度的应有之义。正如江泽民同志在十五大的报告中所说的那样:“要建设好企业领导班子,发挥企业党组织的政治核心作用。”国有企业在“转机建制”的过程中,如何发挥党组织的政治核心作用,是建立现代企业制度的一个重点和难点。 一、适应现代企业法人治理结构的建立,研究党组织参与企业重大决策的内容和途径 按照现代企业制度的要求,企业建立由股东大会、董事会、经理层和监事会组成的法人治理结构。作为公司制企业中的党组织,不能再像传统企业制度(如党委领导下的厂长负责制)中的党委那样对公司生产经营管理起主导作用,而     

健全党的全面领导制度:依据、价值与路径

健全党的全面领导制度是坚持和完善新时代党的领导制度体系的重要举措,是贯彻马克思主义党的学说和国家学说的必然要求,是对近百年来中国共产党领导制度创设的经验总结,是全新历史方位上坚持和加强党的领导的创新成果.健全党的全面领导制度,不仅有助于系统阐明党的全面领导概念的科学内涵,彰显中国共产党领导型政党的政治定位,而且有助于推动新时代党的领导制度体系更加科学完备,巩固国家制度和国家治理体系显著优势.立足新时代国家治理全局,要通过维护制度权威、完善法律法规、注重宣传阐释、凝聚价值共识、增强制度供给等路径,不断提升党的全面领导制度效能.     

领导决策机制现代化与和谐社会建设

党的领导决策作用对社会稳定与和谐具有重大的政策方向指导作用.现阶段,党的领导决策机制应朝着现代化的发展方向,充分认识和谐社会的提出对党的领导决策机制提出的新要求,重点完善专家咨询机制、公共事件应急决策机制、领导决策信息化机制、基层党组织决策机制.     

论中国共产党的协商民主执政方式

中国共产党作为执政党,在适应新的执政环境和国家现代化的总进程中,采取协商民主的方式、方法和程序开展领导和执政活动,通过多种协商形式实现党的领导,保障人民当家作主和有效治理国家。党的协商民主执政方式的实践主要包括党内协商、党际协商、党政协商、党群协商等多种形式。进一步优化党的协商民主执政方式对提高党的决策质量、实现党的领导、密切党群关系、监督权力运行、构建和谐社会及提高国家治理效能等都具有重大而深远的意义。     

“政党—国家—人民”:理解党的全面领导的一个分析框架

坚持和加强党的全面领导是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,深刻理解其核心要义需要把握三对关系,即中国共产党和自身的关系、中国共产党和国家的关系、中国共产党和人民的关系。从政党维度看,党的领导是党的根本所在、命脉所在,必须坚持党要管党、全面从严治党,坚持和完善党领导自身建设的制度体系。从国家维度看,党的领导是社会主义中国的根本所在、命脉所在,中国共产党是国家治理体系的核心,必须坚持党对一切工作的领导,坚持和完善党领导国家治理的制度体系。从人民维度看,党的领导是全国各族人民的利益所系、命运所系,必须不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,坚持和完善党领导人民群众的制度体系。三者有机统一于全面建设社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。     

建立健全公司法人治理结构迫切需要解决的六个问题

国有企业实行规范的公司制改革,建立和健全公司法人治理结构,迫切需要从以下六个方面去努力:一是克服各类人员的模糊认识,进一步明确企业改制的指导思想。二是调整股权结构,积极发展多元化企业投资主体。三是理顺企业内各组织机构的权责关系,形成协调运转、有效制衡机制。四是完善企业内各组织机构,建立健全科学的组织管理制度。五是彻底转变政府职能,切实理顺政府与企业在资产管理和干部管理方面的关系。六是改善企业党的领导,形成统一的决策、用人、监督机制。     

延安时期中国共产党坚持党的领导的历史经验

党的全面领导是新时代党的建设的根本原则,也是中国共产党百年奋斗征程积累的重要经验。延安时期,以毛泽东为代表的中国共产党人对坚持党的领导进行了长达13年的系统探索,形成了包括必须坚决维护党中央权威、必须坚持党的全面领导、必须完善党的领导制度和领导方式、必须加强党的自身建设等经验。回顾延安时期中国共产党坚持党的领导的实践,总结这一时期坚持党的领导的经验,能够为新时代加强党的建设,坚持党的全面领导提供历史借鉴。     

试论硬化企业的自我约束机制

企业约束机制即是限制企业行为以使其规范化的机制。江泽民同志在党的十五大报告中要求国有企业要“加强科学管理,探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度,建立决策、执行和监督体系,形成有效的激励和制约机制。”这个要求对国有企业改革具有很强的针对性。约束机制是与激励机制同时并存、相辅相成发挥作用的,企业必须构建与激励机制相配套的完善的约束机制。一、约束机制的构建,应以自我约束机制为重点企业约束可分为外在约束与内在约束两大系统。外在约束是指政府、市场、社会等对企业行为的约束,如资源约束、…     

关于加强党内监督的几点思考

加强党内监督,维护党的团结统一,是发展党内民主,坚持党的性质和宗旨,使我们党始终做到立党为公、执政为民的必然要求.在新的历史条件下,进一步加强党内监督要强化党员监督的主体地位、建立科学的党内监督领导体制、加强党内权力制约机制建设,要建立和完善公开监督机制,突出抓好党的领导机关和领导干部权力监督这个重点和核心,并把党内监督与党外监督结合起来.