贵州国有资产管理体制改革中的政府经济行为创新

国有资产管理体制改革是中国经济体制改革的重要内容,也是中国社会主义市场经济体制构建的艰巨任务,而地方政府在国有资产管理体制改革中的经济行为,直接影响国有资产的保值增值,并影响政府在宏观经济管理中的绩效,从而对整个国民经济造成重要影响。以贵州国有资产管理体制改革中政府经济行为作为研究对象,评价地方政府在国有资产管理体制改革中的经济行为绩效,提出地方政府经济行为创新的思路具有现实意义和理论价值。     

完善社会主义市场经济体制进程中的行政管理体制改革

文章根据党的十六大报告、十六届三中全会《决定》和四中全会《决定》的精神,论述了在完善社会主义市场经济体制进程中如何进行行政管理体制改革的问题。主要内容是:进一步转变观念;进一步转变政府经济管理职能;进一步调整机构设置,理顺部门职责分工;推进政府各项配套改革;深化地方行政管理体制改革;合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权。     

试论地方政府债务规模及风险化解方式

近年来,地方政府债务规模急剧增加,部分地方政府偿债压力较大,存在一定的债务风险。其主要是因为地方政府财权与事权不对称、政府投融资体制改革滞后和行政管理体制存在缺陷造成的。化解地方政府债务风险,应完善分税制财政体制,增强防范与化解地方政府债务风险的能力;推进地方政府投融资体制改革,建立经济社会风险分散化解机制;深化行政管理体制改革,强化地方政府债务管理监督,确保国家经济社会稳步发展。     

朱开轩谈我国现行高教体制存在的问题及改革的必要性

我国高等教育体制改革涉及面很宽,包括办学体制、管理体制、投资体制、招生和毕业生就业制度以及高等学校内部管理体制改革等五个方面。概括地说,我国原有的高教管理体制有两个基本特点:一是国家集中计划、中央部委和地方政府分别办学并直接管理高校;二是国家包揽办学,包学生上学和就业。也就是说是“统”和“包”的体制。高校管理体制改革,就是要尽快     

地方政府在电子商务发展中的管理创新研究——以福建省为例

基于发展型动机和压力型动机,地方政府应该进行电商发展中的政府管理创新,而中央试错型创新的诱导,更是将地方政府创新由“应该”催化为“必须”。文章以福建为案例,提炼了电子商务发展中地方政府管理创新的两大方向:一是应重视七个方面的政府管理创新,二是应把握两个原则科学运用政府管理创新工具。这两大方向的归纳对现今地方政府在电子商务发展中的管理创新探索具有现实和理论的意义。      

地方高校办学特色、发展误区及其矫正策略

地方高等学校是指我国高等教育管理体制改革后,由各级地方政府主管的普通高等学校。如何准确把握地方高等学校办学的特殊性,已经成为摆在我们面前必须研究的重大问题。地方高等学校具有高等学校的一切共同性,与国家高等学校相比,地方高等学校办学又有其特殊性。     

关于地方政府体制改革的思考

21世纪,必须加快政府行政改革的步伐,进一步转变政府职能,推进政府管理创新,为社会、经济的发展提供保证。其中,地方政府体制也亟待改革。本文首先分析了地方政府体制改革面临的形势;然后提出地方政府体制改革的途径;最后,总结了地方政府体制改革的观念问题及未来发展的方向。     

新《预算法》背景下地方政府债务治理思路和策略

在财政分权体制下,地方政府为了地方经济和社会发展的需要,进行举债是一种十分普遍的行为。但如何将地方政府债务规模控制在一个安全、稳健、适度的范围内,是一个值得研究的问题。对我国地方政府债务治理需要从两个层面进行:一个层面是对地方政府债务存量进行积极稳妥处理,地方债置换是现在正在推行的一种方式;另一个层面是对新增地方政府债务的管理。首先要合理控制地方政府债务增长的速度和规模;其次要解决地方政府基础设施建设中的融资问题,即推动PPP模式的有序发展;第三是要加强对地方政府债务的预算管理、进一步增加透明度,提升地方政府债券发行的市场化程度,推动地方政府信用评级的发展,加强外部监督,完善法律法规建设。     

西北民用机场面临的困境及发展策略探讨

按照国家民航体制改革方案,我国民用机场下放地方政府、实行企业化管理;位于经济不发达地区的西北民用机场在属地化之后,面临着市场、资金、管理及发展等诸多困境,如何在新的形势下摆脱困境谋求发展,成为摆在国家、地方政府和机场经营者面前的重要课题;发展西北民用机场,应明确机场定位,充分整合各种资源,与地方经济互动发展;同时,鼓励机场之间的联合,引进资金和管理,转换机场经营思路,并争取国家、地方政府的资金和政策支持。     

发展农村市场经济：90年代中后期地方政府工作的重点

建立社会主义市场经济体制，是我国经济体制改革所确定的战略目标，农村市场经济建立，必须依靠地方政府去驱动和培育，从而构成了九十年代中后期地方政府工作的重点，本文着重论述了建立农村市场经济的必要性，提出了农村市场经济体制建立的基本思路及对策措施，对实际工作具有较大的指导意义。     

省管县行政管理体制改革探析

近20年来,为克服传统市管县体制的弊端,全国各地陆续展开不同内容、不同形式的省管县体制改革,这对于减少行政层次、提高行政效率、增强基层政府自主性等起到了积极作用。但是,由于管理幅度与管理效度之间的紧张关系,省管县体制并非适用于任何地方,诸如如何重新定位地级市、垂直管理部门如何配套改革等问题,都表明此项改革应当审慎地推进。行政管理体制改革应抓住政府转变职能这一关键点、结合各地实际情况、通过法制方式来推行,这应是省管县改革的指导思想。     

新时期农村信用社改革若干问题的思考

目前农村信用社改革中存在的问题应该引起政府重视。要关注股份制改革中已经暴露出的背离服务“三农”的倾向,充分确立社员在农信社管理与监督中的委托人身份与主权地位。据社会一般利润率判断,农信社分红水平过高且容易引致管理层与一般社员的角色冲突,农信社管理体制改革对地方政府的施政能力无疑是一种考验,要预先防范地方政府的财政风险和道德风险。改革会诱致一些农村地区出现金融“真空”,要及时推出相关政策促进自生自发合作金融组织的涌现。     

我国农村医疗卫生体系软肋剖析--兼谈我国医疗卫生体制改革

农村医疗卫生体制改革只有在整个医疗卫生体系改革乃至政治体制改革、经济体制改革、政府行政管理体制改革、立法改革顺利进行的大背景下才能取得突破性进展,其需要的努力无疑是一种大规模、普遍性、彻底性,关联政治、立法、政府等多种环境的系统再造,而不仅仅局限于农村医疗卫生体系之内.     

论我国农村社区管理体制改革

本文探讨了当前我国农村社区建设中的突出问题即农村社区管理体制改革问题,分析了我国农村社区的设置原则、农村社区管理体制改革的两种模式以及在目前我国城乡二元结构背景下农村社区管理体制改革的理论依据和现实选择,以期为我国农村社区管理体制改革提供理论参考。     

论农村义务教育与我国地方政府体制改革

在我国,计划经济体制下的农村义务教育供给,主要靠政府行政划拨。改革开放以后,我国农村义务教育供给出现了机制性的变化,其结果与目标设定存在较大反差。原因是多方面的,其中,我国地方政府体制改革是最值得思考的问题。     

农村文化事业发展滞后的原因分析与体制改革思路

我国学界对农村文化事业滞后原因的探讨主要集中在农民的文化消费、农村财政、基层政府、农村文化市场及城乡二元结构等方面。在我国理论界关于农村文化体制改革的研究中,讨论的焦点集中在农村文化体制改革的目标、政府文化管理职能的转变、农村文化事业单位的体制改革、农村文化事业投融资体制的改革和统筹城乡文化事业等方面。     

地方政府创新 :概念框架和两个向度

根据公共管理理论、组织创新与变革管理理论 ,地方政府创新是两个基本向度的有机统一体 :地方政府自身的创新、地方政府所提供的公共产品和服务的创新。前者是后者的基础和前提条件 ,后者是前者的巩固和主要目的。地方政府自身创新包含紧密关联的四个核心要素 :组织文化创新、业务流程创新、组织结构创新和信息技术创新。地方政府组织文化创新是整个地方政府创新的先导和保障。地方政府创新是经济全球化背景下提升地方政府能力、建设服务型地方政府、实现公共利益最大化、为公民持续不断地提供新的公共产品和服务的关键途径。     

大部制视角下中部地区政府文化管理体制改革战略思考

文化管理体制改革将构成当前和今后一段时期我国政府进一步深化改革的重点领域.从大部制视角来看,这一改革的核心在于实现党政文化职能部门的文化管理职能以及作为这些职能载体的机构之间的有效整合,可以称为政府文化管理体制改革.我国地方政府文化管理体制改革目前处于普遍推动阶段.经验研究表明,当前我国中部地区城市政府文化管理体制改革面临着一些重要困难与挑战,需要实施系列战略对策.     

由表及里:地方服务型政府建构向度研究

服务型政府效能化与人本化建构是公共管理发展的基本向度,也是我国政府体制改革的目标.多年来,我国地方政府体制改革林林总总,风生水起.但是,由于受转型背景的复杂性、体制体系的惯性以及传统社会结构的粘性等因素制约,总体仍处于表象层面.为此,需要相应支点结构性的循序移位,由表及里,实现地方政府体制改革的路径创新,从而把技术性、手段性改革转变为真正为人民服务的体制性改革.     

美国地方公债管理与我国地方政府举债预研

举债权是分税制财政体制中地方政府财权的重要组成部分,赋予我国地方政府举债权,既是财政体制改革的必然方向,也是解决地方政府财政困难的必然选择,具有理论和现实的双重意义。美国地方公债信用管理给我们提供了有益的经验,使我们可以在我国地方公债的发行设计、举债之法律与政策规范及举债的监管等方面来预研我国地方政府举债的基本框架。