及时清理违规“红头文件” 山西已建立八项有效措施

3月18日．山西省政府办公厅公开了对50个省直部门规范性文件的检查结果。结果显示,2006年10月1日至2008年6月30日间．山西省50个省直部门共违规下发了221件规范性文件。检查发现．一些部门在所制定的规范性文件中,仍存在违法创设行政许可、行政强制等内容,更有甚者自行发文授权企业行使行政处罚权。如山西省经委制定的《关于对全省独立洗煤厂进行煤炭洗选加工经营资格审查的通知》等。除存在霸王条款的问题外．还有些未按文件制定程序走。山西省建立规范性文件前置审查制度两年来．     

四川红头文件将有“保质期”第一批清理废止五万余件

7月9日上午，四川省政府法制办发布消息，自4月1日至今，经过三个多月努力，该省清理规范性文件（俗称“红头文件”）第一阶段工作已经完成。经统计，全省各级政府及其部门的第一批废止、失效的规范性文件共计50251件。值得注意的是，此次清理后四川省将逐步建立“红头文件”的有效期制度。有效期制度的建立，     

“问题红头文件”连遇挑刺的背后

"锁车轮"、"罚款"……这是长沙市泊车有限公司对在咪表泊车位内未按规定刷卡缴费的司机作出的"处罚"。市民纷纷质疑,一家公司怎能有"执法权"和"强制权"?泊车公司却理直气壮地搬出了市政府的"红头文件"当"挡箭牌"。一名律师认为这份"红头文件"不合法,向湖南省政府法制办提出了合法性审查申请,很快得到了"变通规定"的回复;另一名律师认为"变通"回复很难说服人,于是继续申请对"问题红头文件"作出全面审查,彻底纠正或废除不合理规定。挑刺"红头文件"的接力赛引起了社会关注。法律界人士认为,公民挑刺"红头文件"热情高涨的背后,是立法的有力支撑。这反映了法治政府的新气象,也说明了公民对法治政府的热切期盼。     

中央政府强力推进基层依法行政“红头文件”两年一清

6月18日,《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）对外全文公布,这一举动展现了中央政府推进依法行政的强劲力度。全国333个市级、2859个县级政府,成为中国推进依法行政的重点。有关专家分析,国务院把依法行政的目光投向市县基层,找准了“突破口”。实实在在的刚性制度,更为精细的程序设计,让依法行政从“软任务”变为“硬工作”。《决定》规定,市县政府及其部门每隔两午要进行一次规范性文件清理工作。对不符合法律、     

保证红头文件法定权威与效力之思考

“红头文件”是通俗的说法，泛指宪法、法律、法规、规章以外的由有关机关和部门制定发布的非立法性文件。“红头文件”是国家行使各项管理职权的一种有效工具，因其套红印刷而被形象地称为“红头文件”。     

中国到底有多少“红头文件”？河南清理67万件废止4．5万件

近年来，我国大力开展行政审批制度改革，大量政府规定被废止。但即使如此，各种不规范甚至不合法“红头文件”仍屡屡出现，如河南漯河玉米“砍伐证”、贵阳白云区要求干部职工买番茄的“红头文件”等。从中央到地方政府及其部门，甚至是乡政府、村委会都可以发布“红头文件”，其数量庞大、涉及面广。加大对“红头文件”规范，已列入国务院法制办2009年工作重点。     

看文风明依据 查文风识乱象 正文风抓根本(下)

(十八)假借公文,谋私泄愤2010年1月,浙江省政协原常委、政协人口资源环境委员会原主任戴备军受贿、滥用职权一案判决后,有媒体报道说,戴为了讨情妇欢心,在全省推广污染源在线自动监控项目时,竟下发红头文件独家指定购置其情妇所办公司的设备。近年来,发红头文件谋私、让权力蒙羞的官场丑闻频发,足以令公文界深刻反思。     

党政机关联合发布规范性文件相关问题探析

一、党政机关联合发布规范性文件的必然性 1．特殊的规范性文件制发主体——党委。行政规范性文件是指国家行政机关为执行法律、法规和规章，对社会实施管理而制定的除行政法规和规章以外的可反复适用的、具有普遍约束力的决定、命令和行政措施等。     

应建立行政规范性文件的动态管理机制

最近，十一届全国人大常委会公布了五年立法规划，《行政诉讼法》的修改被列为一类立法项目。1989年出台的《行政诉讼法》，建立了我国历史上第一次“民告官”制度。但是，由于制度设计原因，《行政诉讼法》规定公民只能状告行政机关的具体行政行为，而不能起诉政府规章、文件等抽象行政行为，即公民无法对“红头文件”说“不”，导致了不同程度地“立案难”、“胜诉难”等问题。     

从人治走向法治国度

如今,我国已有有效法律200余件,行政法规及地方性法规7600余件。以宪法为核心,以法律为主干,包括行政法规、地方性法规等规范性文件在内的,由7个法律部门、3个层次法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经基本形成     

湖南有了服务型政府“法律蓝本”

3月5日,温家宝总理在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时表示,要努力建设人民满意的服务型政府,创造条件让人民批评监督政府。从公布权力清单遏制“红头文件”过多、过滥现象．到我国首部全面规范行政裁量权的省级政府规章——《湖南省规范行政裁量权办法》,再到《湖南省政府服务规定》……在政府法治建设领域,一个“湖南样本”的概念不胫而走,专家学者和媒体对其津津乐道。     

“阳光政府”蹒跚起步

经过长达13个月的漫长准备,<中华人民共和国政府信息公开条例>(下称信息公开条例)于5月1日正式实施.     

"菜鸟"翻身清除电脑"牛皮癣"

在删除某些文件时,系统会给出各种各样的提示,反正就是死活不让删。造成这种情况的原因主要有三种：一是文件正在被系统使用,二是文件名中包含系统无法识别的字符,三是用户权限不够。删除这些“牛皮癣”,“菜鸟”们常常束手无策,但看了以下这些方法后,操作起来就会游刃有余。     

法律正义与正义、法律的区别和研究

<正>一、正义、法律、法律正义的概念所谓正义,指的就是公正的道理。纵观古今,正义的含义相当多,其中不乏有公正、公道、公平、公理等意。到了古希腊,正义甚至具有了神圣的性质,可谓到达了一个前所未有的高度。它被看作与强力和暴力相对而言的,是与弱肉强食相对立的社会价值,同时具有秩序的含义。所谓法律,指的是法律的一个整体概念,包括了由国家制定的宪法、法律、行政法规、行政规章等规范性法律文件和国家认可的判例、习     

法规类公文中模糊词语的运用探析

公文是机关团体、企事业单位等依法成立的社会组织用来办理公务、有特定格式的应用文.一般来说,公文的种类可分为:规范性公文、法规类公文和日常事务性公文三种.法规类公文主要包含以下两种:一种是由国务院根据宪法和法律制定的法规,、我们称其为国家行政法规,另一种是由地方,即省、自治区、直辖市人大及常委会,及自治区所在地的市和国务院批准的较大的市的人大及常委会所制定的规范性文件,我们称之为地方性法规.一、法规类公文的语言特点法规类公文的应用范围十分广泛,从国家机关到普通的企事业单位和社会团体都需要用它来规定有关人员应该遵守的事项、职责等从而保证公务活动、生产、工作、学习和生活健康有序地进行.法规类公文需要对所要陈述对象的定义、范围、职责、权限、标准、时限等都做出明确具体的规范.因此它在语言方面的要求是十分严格的,除了要符合原则性、合理性、约束性、精确性、稳定性、条理性和时效性外,对措辞方面要求准确无误、周密完善,尽量避免含糊不清、歧义或前后矛盾等.可以说准确性是公文语言的最重要的特点之一,但是准确性并不是仅仅依靠精确词语就能够实现,一味地运用精确词语不仅达不到准确的效果,反而会使语言显得啰嗦.这就需要合理的运用模糊词语.     

略论文件定稿归档的必要性

随着以公有制为主的多种经济成份共同发展的经济体制格局的形成,我国的公文制发和管理也呈现出了多元化特点:大量的行政“红头文件”正向着工贸商务文件过渡,办公自动化使纸质文件向着多种载体的文件过渡,从而引发了对文件不同载体或稿本的不同认识。如有人提出文件定稿不归档或基本不归档的种种必要性;有人甚至根据“无纸办公室”的推断,对纸质文件和实体档案的存在提出质疑。在这种新情况下,我们必须冲破传统观念的束缚,对文件制发和管理方式进行一番变革。本文试就这一问题加以辨析。其一,认清新形势,把握文件法定标志正在发生变化的趋势…     

“民告官”主要难在权大于法

《行政诉讼法》挡不住权力违法,于是一再下发红头文件,这现象本身就是没办法的证明。试问,既然高阶位法规和法庭不顶用,文件和讲话就能管用吗？所以,用“通知”去保障法律,是个中国式司法的笑话。     

从"三鹿"奶粉事件看政府公信力

政府信用是社会信用的基础。加强政府信用建设,提高政府公信力,既是社会信用建设的关键,又是提高政府行政能力的重要内容,也是建设公共服务型政府、责任政府和法制政府的必然要求。     

行政机关规范性文件写作的探讨

行政机关规范性文件是指行政机关在国家赋予的职权范围内,以其名义起草和制发的具有规范性作用的体现国家权力和意志,对国家实施管理的规定、办公室以及内部管理制度等文件.行政机关规范性文件不属于法律、法规、规章等规范性法律文件范畴,其仅适用于职责范围内的管理相对人或本机关及其所辖系统内部人员.