法治视野下行政体制改革探索

法治作为一个历史概念，既具有普适性，又具有地方性。对源自西方的法治概念作中国情势解读，它在组成形态上包含私法之治、私法的公法之治、公法之治三部分。法治视野下的行政体制改革的使命，实质上就是要在行政领域实现行政法治；作为互动的另一面，行政体制改革应当从观念变革和法律制度完善两个方面对法治作出回应。     

论行政法治

随着依法治国基本方略的贯彻实施 ,行政法治也成为一个极为重要的问题。行政权的日益发展 ,行政权力的腐蚀性特征 ,公民权利的有效保障等 ,要求行政法治。而行政法治是一项复杂的系统工程 ,既要有紧迫感 ,又要有长期奋斗的思想准备。本文认为主要要作好以下工作 :改进行政立法 ,制定良好的行政法律 ;把握法治形式价值 ,切实依法行政 ;完善监督机制 ,对行政权施行有效监督。     

我国房地产行政管理体制改革刍议

针对房与地一体化趋势,分析了管理部门也应"房地合一"成为真正意义上的房地产管理部门的重大意义,并结合农村房地产市场行政管理亟待解决的问题,提出了房地产行政管理范围的相应拓展和职能转变,逐步实现由实体管理变程序管理,以及实施方向方式和管理对象转移,促使执行者主体让位,实现房地产法律及政策约束市场主体,让房地产部门行政管理步入法制化轨道.     

论行政法治下的和谐社会

和谐社会首先是民主与法治的统一,只有建立一整套能够对各种错综复杂的社会关系加以全面有效调整的法律机制,才能真正实现社会和谐。而在构建和谐社会中,最重要的关系是依赖于行政法所调整的政府与公众、公共利益与个人利益之间的关系,因此要积极推进政府法治建设。政府要树立为公共服务的价值理念,要依法行政,建立完善的行政权力监控体系。     

我国房地产行政管理体制改革刍议

针对房与地一体化趋势，分析了管理部门也应”房地合一”成为真正意义上的房地产管理部门的重大意义，并结合农村房地产市场行政管理亟待解决的问题，提出了房地产行政管理范围的相应拓展和职能转变，逐步实现由实体管理变程序管理，以厦实施方向方式和管理对象转移，促使执行者主体让位，实现房地产法律及政策约束市场主体，让房地产部门行政管理步入法制化轨道。     

法治精神视角下之我国财税体制改革

十八大以后,中国迈入了依法治国、建设社会主义法治国家的新的伟大征程,法治精神是建设中国特色社会主义的题中应有之义。财税体制的法治化自然也成了当下我国全面深化社会经济改革的核心内容之一。法治精神与财税体制的改革有其内在必然的联系。改革开放以来,我国财税体制的改革也在不断进行中,如何在法治精神的指导下,有针对性地加快财税体制的法治化改革,应该从三个方面进行思考：夯实民主基础,强化财税公平;完善法治举措,力保财税法定;落实私权保障,加快财税反哺。     

论不同发展观视野下的行政体制改革

在不同的发展观指导下,中国建立了不同的行政管理体制。毛泽东的发展观的核心是政治层面的革命理论——党的＂一元化＂领导下高度集权的行政体制;邓小平发展观的核心侧重发展实践——党政分开的行政首长负责制下的行政体制;江泽民、胡锦涛的发展观的核心是注重发展,依靠科学发展——＂以人为本＂法治下服务型政府的行政体制。     

论行政法治文明的构成要件

行政法治文明作为现代政治文明的重要体现,是人类在改造社会,完善自身过程中创造和积累的文明成果,是国家行政建设和政治发展的重要目标。从内容上看,行政法治文明主要由文明的行政理念、文明的行政组织、文明的行政行为及文明的行政救济等4个要件构成。     

论民主制行政法治范式

现代宪政对行政法治的制度安排所采用的是官僚制行政范式.在现代社会日益复杂化、高风险的情势下,官僚制行政法治范式表现出深嵌其结构中的内在局限性,其根本缺陷是其在执法过程中有背离执法为民的可能性.民主制行政法治范式以其对现实的有效回应能力和执法为民的价值观契合以人为本的社会主义法治理念.     

对高校档案行政体制改革的思考

高校档案工作作为国家档案事业的重要组成部分,是高校各项工作的基础,为适应档案事业、教育事业的发展要求,其行政体制的改革势在必行.目前高校档案行政体制存在着体制保障机制、机构设置和职能、人才缺乏等问题.为此提出完善高校档案行政体制的对策,即发挥体制保障机制的功能;争取领导对档案工作的重视;实行“大档案”管理;加强对档案人才的培养;加强档案信息化建设,整合资源,服务社会.     

试从邓小平政治体制改革思想看中国行政体制改革

运用邓小平的政治体制改革思想，分析了我国现阶段行政体制改革存在的弊端，结合十五大精神，以国务院现阶段机构改革为范例，指出精简机构是行政机构改革的直接表现，转变政府职能是行政机构改革的核心，同时对中国的行政管理体制改革提出了一些见解。     

全球化背景下的中国行政体制改革

2 0 0 3年启动的中国行政体制改革是根据世贸组织的规则 ,通过机构调整、职能转变来塑造服务型政府形象。今后我国的行政体制改革将进一步推进公共行政民主化、公共部门民营化、公共管理企业化、公共服务市场化、公共运营信息化。     

行政生态学视角下山区乡镇行政体制改革研究

运用行政生态学的研究方法分析山区乡镇行政体制所处的政治、经济和社会行政生态环境，探讨山区乡镇行政体制与其行政生态环境之间相互影响、相互依赖的关系，对推进山区乡镇行政体制改革，促进山区乡镇的转型发展具有重要意义。当前我国行政生态环境不断变化发展，山区乡镇行政体制中与行政生态环境不相适应的问题也日渐凸显。通过发挥山区行政体制与其行政生态环境之间的互动关系，从科学设置职能部门、推进行政执法权与审批权的下放、完善山区乡镇财政制度、建立灵活的用人机制和激励机制等方面推进山区乡镇行政体制改革，从而保持山区乡镇行政体制与其行政生态环境之间的动态平衡。     

政治文明发展视野下的行政法治

行政法治是政治文明建设的重要内容。政治文明自身发展所具有的特点和要求决定了行政法治发展的根本目标;民主行政和法治行政是行政法治发展的基本内涵;现阶段的行政权利(力)体系的调整与完善是我国行政法治发展的动力机制;行政法治的发展原则暗合政治文明发展的价值追求。     

转型政府与行政法治

四十多年的改革发展史就是一部中国行政法治的变迁史。以政策追踪分析的方法,可将中国行政改革分为四个阶段,相应地,行政法学也经历了四个转型：第一阶段是“精兵简政”改革,是行政法制的初创期,效率价值主导了行政法学研究;第二阶段是“职能转变”改革,在这一阶段,控权理念占据依法行政的核心要义,形塑了以行政行为为支点的行政法学体系;第三阶段是“公共服务”改革,拓展行政活动的形式,在平衡论与控权论的论辩中探索行政法学基础理论的根基;第四阶段进入国家治理改革,补强民主正当性的实质法治路径受到青睐,新行政法学研究提上日程。历史发展的脉络表明公法研究必须深植本国背景。唯有理解当下并预判未来的政府定位,才能经由法释义学方法而发展出契合国情的行政法治。     

行政合同与行政法治互动关系探讨

行政合同兼具"行政"与"合同"的双重属性,是政府利用合同方式实现行政管理目标的行政法律制度.行政合同的出现是政府职能的扩大对行政权机动性和行政手段多样性的内在要求,其在本质上并不违背行政法治,与"行政法治"是一种互补、互动的关系,推动着行政法治由形式意义向实质意义发展.同时,行政合同要受制于行政法治,而不是游离于法治之外.     

论法治国家对行政权力的制约

行政权力必须保障公民的权利和自由，这是法治国家的根本要求。行政权力必须有明确的法律界限；必须有司法审查其是否超越授予的权力的范围；必须置于公民权利的监督和控制之下，否则就会出现行政权力的运作偏离社会的公益目的，甚至会产生滥用权力和权力腐败。     

法治视野下行政决策问题研究

行政决策是行政管理的核心,需要纳入法治轨道.小灵通退市之争和昆明"私改公"困局两个典型案例显示当前我国行政决策实践中存在着决策过程缺少公开和参与环节、决策方案设计不科学、决策方案未进行合法性论证、决策方案不具备充分的事实基础等问题.究其原因,主要有制度不健全、已有的行政决策制度质量不高、制度执行效果不理想等.解决上述问题,推进行政决策的法治化,可以从加快重大行政决策立法、完善决策听证制度、完善决策咨询论证制度、完善决策合法性审查制度和完善决策责任追究制度等方面着手.     

平衡模式的选择与我国的行政体制改革

公平与效率是人类社会具有永恒魅力的一对矛盾,反映到政治社会中,便是民主与效率问题。一般而言,政治体制偏重民主价值标准,而经济体制则偏重效率这一价值标准。由于行政体制既有民主的问题,也有效率的问题,因此,认真研究行政体制改革中民主与效率平衡点,寻找适合我国国情的民主与效率平衡模式,从而不断地完善我国行政体制,就具有一定的理论价值和实践意义。     

论行政法治视野下《治安管理处罚法》的不足

《治安管理处罚法》是我国治安管理法治化的重要标志,适应了社会发展对公民人权保障的要求。从行政法治的视野以及"人权入宪"的要求来衡量,该法仍在立法理念、制度安排以及与相关法律衔接、协调等方面存在着诸多不足,需要进一步完善。