经济学家对"GDP增长情绪"说不

只问施政实效,不问施政成本,导致官员追求短期行为.海南省委党校副校长廖逊认为,当前在一些地方进行的干部政绩考核,普遍存在一个误区,就是只问施政成效,不问施政成本.由此,我们提拔重用了一些"GDP干部",提拔了一些只会花钱、不会赚钱、更不会还债的干部.既然是"以GDP论英雄",大家就都只追求GDP了.     

追求"安全GDP"

<正>时下,一谈到发展,大家都一身是劲。然而,一些地方招商得来的要么是地条钢项目,要么是易燃易爆企业;一些地方民营经济崛起的同时,安全系数极低的小煤窑,非煤矿山不断增加;一些地方在"工业兴市"中为降低劳动力成本,有无文化不考虑,是否负责不计较,"愿者"统统进园区。结果是:"彩虹桥的坍塌"、"小浪底的翻船"、"开县的井喷"、煤矿特别重大安全事故,"车况"跟不上"路况"的车毁人亡时有耳闻。GDP的飞速增长,像一枚硬币的两面,一面是繁荣昌盛,一面是不安全引发的"血的教训"。     

精简不能"减精"

随着农村税费制度改革的进一步深入,一些地方取消农业税之后,乡镇机构臃肿、人浮于事的弊端暴露无遗。眼下,以领导干部交叉任职、机关干部竞争上岗、事业单位转制和人员身份置换为主要内容的乡镇综合配套改革正在一些地方全面推开。这次乡镇综合配套改革的核心是精简,主要是通过体制和机制创新,降低行政成本,转变政府职能,实现机构和编制的刚性化管理,减轻财政和农民负担,建立和激活农村生产力发展的长效机制。在实际操作过程中,必须克服“重数量不重质量”、“减工作人员不减领导干部”、“减人不减支”的不良倾向,既确保减少人员和机构,又…     

后备干部队伍建设打好"组合拳"

加强后备干部队伍建设,既是提升干部队伍整体素质的需要,也是党的事业发展的需要.近年来,在后备干部队伍建设方面,一些地方进行了积极有益的探索,但由于机制、方法不够系统健全,一定程度上影响了后备干部队伍建设的质量.     

发展中国家财政分权下的减贫政策瞄准机制研究

研究发展中国家财政分权下的减贫政策需要考虑地方政府在减贫政策实施中的激励机制和行为模式.一些国家的地方政府由中央政府任命产生,由于中央政府监督的缺陷,地方政府在减贫政策实施中会存在虚增成本和地下交易行为;另外一些国家的地方政府由地方居民选举产生,但是受居民文化水平和政治觉悟差异的影响,地方政府容易被富人利益集团左右,减贫政策实施中更多考虑富人利益.通过模型分别描述了任命制和选举制下地方政府的减贫行为,认为任命制下的大规模减贫瞄准效果较好,选举制下的小规模减贫针对性较强,并据此为发展中国家减贫政策的有效实施提供了建议.     

高校自主创新必须"顶天立地"

本文结合建设创新型国家的时代要求,提出高校增强自主创新能力必须"顶天立地",即瞄准国际前沿和国家目标,服务国家和行业的重大需求及地方经济发展,并以自身的典型案例探讨高校在增强自主创新能力方面的一些做法.     

反对"诸侯经济"

了解我国历史的人都知道,在西周春秋时期被封的诸侯权力大得很,在其封疆内,世代掌握着经济、政治等一切大权,为所欲为。可令人不解的是,2000多年以前的“诸侯”劣迹却像幽灵似的钻到了当今的经济生活中来,使不少地方形成了“诸侯经济”的“怪胎”。投资环境曾被台商高度评价的昆山,年前竟被排在内地54个城市中的第24位,一下子似乎找不到北了。何因?乃邻近各地在招商引资过程中那“门槛一降再降,成本一减再减,空间一让再让”的优惠条件作祟。以土地为例,许多地方均以成本价以下的价格招商。在苏州地区,土地开发成本大约为每亩20万元左右,而目…     

招商引资"十忌"

当前,许多地方都把招商引资作为推动本地经济发展的“助推器”、“增长点”,取得了很好的效果。但是,也有一些地方由于方法不当等原因,招商引资陷入误区,给工作造成被动。如何在新一轮招商引资热潮中少走弯路,提高效益,避免一些不必要的失误或纠纷,笔者认为,要注意“十忌”。一     

生命之源,离枯竭还有多远?--"环境透支"忧思录之一

水,是生命之源.然而,在一些地方"拼资源换增长"错误发展观的指导下,水荒正一步步向我们逼来.     

中央环保督察与大气污染治理——基于纵向政府和污染企业的演化博弈分析

中央环保督察体现了中国纵向环境治理的制度优化与工具创新。通过构建“中央政府-地方政府-污染企业”演化博弈模型，分析影响各主体策略选择的关键因素，并借助系统仿真模拟，刻画主要参数对系统稳定性和收敛趋势的影响，对中央环保督察影响大气污染治理的作用机制进行研究。研究结果表明：(1)当前中央环保督察能够有效激励污染企业进行整改，但对地方政府监管策略的激励作用有待进一步提高；地方政府会将自身责任向污染企业转移，趋向于选择不监管策略。(2)环保督察成本会对督察制度效果产生影响，督察成本过高，地方政府和污染企业容易选择大气污染治理不监管和不整改策略。(3)相比于大气环境质量考核指标和环境税费，提高不监管策略的处罚可以更有效地实现地方政府监管和污染企业整改的策略组合。进一步，从推动督察体系实现常态化建设、探索客观有效的环境政策工具、构建协同参与的环境监管体系等方面提出政策建议。     

地方政府行政决策成本研究

一、地方政府行政决策成本理论分析 政府作行政决策是要付出成本的.我们认为,地方政府行政决策成本指的是:地方政府在行政决策过程中所耗费的人力、财力的总和以及其他可用或不可用货币度量的价值牺牲.这一定义说明,行政决策成本除了看得见的直接支出外,还包括看不见的间接付出.     

招商引资也应"问责"

招商引资对于经济不发达、起步较晚的地区来说,的确是提升经济发展速度和水平的重要途径。但由于现在大部分地区的招商引资工作缺乏责任管理,招商引资成为某些单位和个人获取利益、捞取政绩的手段,一些重行为轻结果、重项目资金轻当地的经济社会环境承受能力的现象日趋严重。在一些地方,招商引资的“无责管理”还导致了一系列不正常现象,主要表现为以下几种。一是假引资。由于大部分地区都制定了重奖引资功臣的制度,一些部门和个人便千方百计虚假引资,有的是签订空头“投资意向”,有的是以少充多,夸大资金数额,使招商引资成为某些单位和个人…     

中职学校"校园文化建设"问题述略

学校是真正发生教育的地方,学校校园是培养人才的摇篮,校园文化是学校育人的隐性课程和人才成长的催化剂,良好的校园文化是催人奋发向上、积极进取、开拓创新的教育力量,强化校园文化建设对于营造优良的育人环境具有重要意义.     

什么最能触动投资者

市场经济就是候鸟经济,哪个地方的环境适宜,投资商就飞到哪里.对于中部地区来讲,区位优势都是相对的,资源优势各有千秋,劳动力成本相差无几,优惠政策被套紧了笼头,所能比拼的就是看谁对形势研究得更透彻,谁的招商引资针对性更强,谁的投资环境更优良.……     

什么最能触动投资者

市场经济就是候鸟经济,哪个地方的环境适宜,投资商就飞到哪里.对于中部地区来讲,区位优势都是相对的,资源优势各有千秋,劳动力成本相差无几,优惠政策被套紧了笼头,所能比拼的就是看谁对形势研究得更透彻,谁的招商引资针对性更强,谁的投资环境更优良.     

力避"跳跃式"干部培养选拨走入误区

最近几年,全国各地大量出现30多岁的厅局级干部.翻阅这些年轻领导干部的简历,不难发现这样一种现象:他们虽然年纪很轻,但是履职经历却非常丰富,在大学毕业后的十余年时间里履任的地方很多,而有博士学位的高学历干部的从政时间则要更短一些.     

不容忽视的"著书立说"

时下,干部著书立说在一些地方已成了一种时尚.干部著书立说本来是一件好事,值得赞赏和提倡.但是目前有些干部特别是不具备著书立说条件的领导干部,为了赶时髦,滥出书、出滥书,更有甚者,还利用职权,借出书之名,大搞不正之风,加重下级单位和群众负担,使著书立说变了味,把好事变成了坏事,在干部和群众中造成了不良影响.这种不容忽视的干部"著书立说"现象,具体体现在以下四个方面.     

呼唤干部考察的"X光机"

干部考察是了解干部情况的重要途径,是选拔任用干部的必经程序,各级党委和组织人事部门十分重视干部考察工作.江泽民总书记最近指出,干部考核要能像X光机那样快速准确地了解评价干部.他对干部考核考察工作提出了很高的要求.但是,干部考察工作目前还存在一些令人不够满意的地方,考察失实失真问题依然存在,严重影响了干部选拔任用工作的正常开展.那么,当前干部考察工作中到底存在一些什么问题,又该如何解决,如何造出把干部认识清、考察准、考察透的"X光机"呢?     

"党权结合"是政治体制改革的一条创新之路

在政治体制改革中,如何理顺党委与人大、政府的关系,一直是改革的难点.目前,一些地方采取的党委书记担任同级人大常委会主任--"党权结合"的方式,则开辟了一条适合国情的理顺党委、人大、政府三者关系的正确途径.     

当前一些地方政府行政成本的数据分析

两会期间"我国行政成本过高"的问题再次被一些委员提了出来.他们认为:我国的行政成本不但远离于欧美发达国家,而且高出世界平均水平 25%.居高不下的行政成本,不仅加大了财政负担,影响了经济发展环境,而且挤占了教科文卫、社会保障等公共服务资金,损害了人民群众的切身利益,所以加强机构改革、精官简政以降低行政成本已经刻不容缓.