中美地方治理比较研究

在经济全球化的时代,中国地方治理面临着新的机遇和挑战。治理理论在西方的成功实践引起了我国政治学界的高度关注。在市场经济不断完善和全球化冲击的环境下,中国地方政府如何借鉴西方地方政府治理的成功经验,创新和完善地方治理的模式,重塑政府形象,对于构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义。     

国家治理现代化中的公共权力边界调整

公共权力边界是公共权力发挥作用的范围和界限,它本质上体现了权力与权利的辩证关系。而国家治理现代化的核心问题就是公共权力与市场、社会边界的调整和再造,形成科学的公共权力边界是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。总体而言,我国的公共权力边界划分日趋清晰,但也仍然存在着内部边界重叠交叉、外部边界规范化不足的问题,严重制约了公共权力效能的提升。公共权力边界受到政治体制、社会发展、文化传统等多种因素的制约,应当重点从政府职能定位、社会力量培育、程序正义规约、制度体系完善等方面来入手为公共权力运行设定合理边界。     

中美两国社区文化治理主体比较研究

社区文化治理以多元主体共同参与治理的方式,解决社区存在问题。要发挥文化在社区的纽带功能,需要对我国社区文化治理实施主体进行升级改造。通过对比美国社区文化治理的三级体系,研究美国地方艺术委员会、社区艺术组织和社区发展公司的具体工作内容、人事制度及其与社区文化治理的关系,本文提出我国应建立小政府——大服务的社区文化治理体系;有效提升区、县地方艺术委员会工作内容和资金分配方式;向社会化、专业化方向改革社区文化服务机构;创新社区发展类中介组织等方面进行社区文化治理实施主体的全面有效提升。     

中美两国社区文化治理主体比较研究

社区文化治理以多元主体共同参与治理的方式,解决社区存在问题。要发挥文化在社区的纽带功能,需要对我国社区文化治理实施主体进行升级改造。通过对比美国社区文化治理的三级体系,研究美国地方艺术委员会、社区艺术组织和社区发展公司的具体工作内容、人事制度及其与社区文化治理的关系,本文提出我国应建立小政府——大服务的社区文化治理体系;有效提升区、县地方艺术委员会工作内容和资金分配方式;向社会化、专业化方向改革社区文化服务机构;创新社区发展类中介组织等方面进行社区文化治理实施主体的全面有效提升。     

基于权力视角的公司治理理论整合与优化

现有的公司治理理论不能很好地对时代变迁与企业形式的发展作出响应,从而使得对新问题应对乏力且争论不断.通过选取权力的视角,定义公司权力及其“泛资源”逻辑,构造了一个公司权力的理论模型.通过该模型能更好地界定公司治理边界、引入权力结构稳定性的研究、实现股东至上与利益相关者的协同,拓宽公司治理的研究视野.有助于理解公司治理并实现对现有理论的整合与优化.     

中美高校行政权力与学术权力关系比较研究

行政权力和学术权力的制衡直接关系到大学运行的效率、效益.目前,我国高校权力过分集中于行政系统,行政管理的运行方式常常代替学术管理的方式,大学内部学术权力与行政权力的界限模糊.本文比较中美高校行政权力与学术权利的关系,提出我国高校可以借鉴的理论,即从制度层面和精神层面建立制度,实现行政权力与学术权利的互动共进.     

南极治理中的权力扩散

南极治理逐渐出现权力扩散的现象。一方面,一部分政治性权力从南极协商国转移至政府间组织;另一方面,非政府组织和私人企业获得越来越多的社会性权力。领土搁置原则促成政治性权力的部分转移;知识、价值、治理实践使社会性权力得以产生。南极治理出现了从政治性权力到社会性权力的扩散,其进程不可逆转。南极权力扩散在推动南极治理的同时也为南极治理带来一系列困境。在明晰南极权力扩散的基础上,我国可以根据具体情况采取相应的战略。     

对地方院校行政权力与学术权力现状的反思

行政权力和学术权力是所有高校都具有的一对权力关系,本文旨在通过对地方院校行政权力和学术权力现状及关系的反思,得出合理配置地方院校学术权力与行政权力的措施。     

基于公共治理范式的地方政府政策执行力研究

地方政府政策执行力是地方政府政策过程中不可忽视的核心要素,决定着地方政府政策执行效率的高低。政策执行力弱化的成因主要包括政策执行中的自利性、机制缺损、人员素质欠佳、监督乏力等。基于善治范式与构建和谐社会的内在要求,创新地方政府政策执行力提升机制应注重优化公共政策决策机制、创新动力机制、构建共建共享机制以及完善利益均衡机制等。     

中国地方政府改革与治理的研究纲要

推进地方政府改革是我国深化行政体制改革的当务之急。因此,系统总结国内外相关实践的经验与教训,探讨转型期我国地方政府改革的系统方案,已成为当前公共管理研究的紧迫课题。为此,必须建构一个较为系统的研究框架,了解研究状况,确立研究主题,明确研究目标,探讨研究方法,通过理论探索、实证分析和对策研究,形成较为系统的地方政府改革与治理理论,并提出一个切实可行的改革方案。     

试论我国地方治理中的公民参与

全球化浪潮和新公共管理运动推动了地方治理模式的转型。从把握地方治理中公民参与现状着手,深入研究突出问题,分析其根源,寻找我国公民参与发展的特定规律,使其符合我国的政治经济社会环境;注重从公民、政府、非政府组织、外部制度环境等各个层面入手,通过多种渠道逐步构建以符合中国国情的公民参与模式,从而形成以公民参与为中心,面向公民需求、积极回应外部环境变化、富有活力的新型社会管理模式。     

我国地方政府治理创新的困境、趋势和路径探析

近年来,由于我国地方政府治理创新行为的自利性以及创新缺乏长远性、系统性等对公共性侵蚀问题的日益突出,使得我国地方政府治理创新过程中的困难重重。由此提出了解决这些问题除了要转变政府治理创新理念和政府职能外,还必须加强政府创新人才队伍建设,重塑政府内部治理机制,培育和发展强大的公民社会,构建出政府、市场、社会三维框架下的多中心合作治理模式,从而进一步促进我国地方政府治理创新工作的开展。     

网络治理:地方政府践行科学发展观的可行选择

剖析了网络治理理论的基本概念,指出网络治理理论可深化行政体制改革、转变政府职能、优化政府结构、创造有利于驱动经济社会发展的政府组织结构与政府运行方式、建立充分满足人民日益增长的社会公共服务需求的体制与机制;实施网络治理可推进政府改革,以实现有效的社会管理及提供优质高效的公共服务是地方政府践行科学发展观的可行选择,更好地体现科学发展观的精神实质。     

协同共治视角下的环境治理现代化——基于地方环境政策修正利益主体的博弈分析

当前,环境治理已然成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,并逐渐形成了比较完整的环境治理制度体系。基于多元主体协同共治视角,围绕政社互动的分析框架,就地方环境政策修正利益主体的博弈分析发现,在压力型体制和政绩竞争的驱使下,相关主体不可避免地将自身利益追求和行为倾向掺杂入地方环境政策修正之中,使得政策制定者和执行者为寻求利益最大化与其他利益主体展开竞争,致使地方环境决策和执行之间塑造了无形的组织界限。因而导致地方环境政策执行主体依托正式科层体制反馈政策设计问题往往难以奏效,不得不依托普通民众等社会主体采用非正式行为策略“自下而上”反向施压地方环境政策修正,但其成本付出也要远高于正式反馈的行为策略。由此提出,要建构政府与普通民众等社会主体相对平等的协同治理机制,推动基层政府由“行政枢纽”向“治理枢纽”转型以及引导普通民众等社会主体有序参与环境治理监督,才是打破地方环境决策和执行之间的组织壁垒、政府与社会实现双向良性互动以及推进中国式环境治理现代化的必由之路。     

地方官员治理与区域协调发展

新政治经济学强调以政治与经济互动的思路理解现实中的经济现象。文章以中国的干部治理体制为切入视角,分析了中国地方经济快速发展以及地区经济差距拉大的现象。改革开放以来中国干部治理体制的运作遵循了一种内部劳动力市场的机理,形成了一种强力的官员政治激励,推动了地方官员发展经济的热情,也导致了地区经济差距拉大。中国可以在现有的干部治理体制之下,通过优化官员配置,促进区域协调发展。     

论地方先行立法权

地方先行立法权是我国《立法法》第64条第2款赋予地方立法机关的一项权力,具有创新性、从属性、试验性和效率性等特征。地方先行立法权的行使必须满足主体适格、范围特定和条件成熟三项要件。针对地方先行立法权行使可能造成的危害,我国应从时间、内容、程序三个方面对其予以规制。     

上市公司治理结构的国际比较及我国的选择

公司治理结构作为企业制度的微观安排,国际上通常分为英美和德日两种模式。虽然由于历史、经济、社会和文化等方面的不同,两种模式存在差异,但基于相同的治理原则,本文将对两种模式进行比较和借鉴,并结合我国的国情,对我国上市公司的治理做出初步选择。