西部大开发实践中政府权力与责任职能定位

建立和推进社会主义市场经济体制的改革使我国西部政府职能发生了第一次根本性的转变。构建社会主义和谐社会目标和任务的提出,迫切需要我国西部政府职能实现新一轮实质性的转变。笔者在对西部大开发中政府权力与责任职能定位和架构分析的基础上,提出西部大开发中政府权力与责任应当从传统职能向发挥政府的公共性职能、积极承担德治和法治职能、加强整合社会资源的职能转变。     

试论地方政府在西部大开发中的经济职能

在社会主义市场经济条件下进行西部大开发 ,离不开地方政府经济职能的发挥 ,但是地方政府在大开发中履行经济职能的现状并不令人满意 ,为此 ,必须明确其经济职能 ,地方政府在西部大开发中的经济职能主要包括 :发挥协调规划职能 ,制定符合本地特色的发展方略 ;促进西部地区市场的发展和完善 ;营造一个有比较优势的投资环境 ;纠正市场运行机制的缺陷     

西部大开发中的政府公共社会责任职能

鉴于西部大开发以来西部地区在民生方面的工作力度有限,分析政府应当发挥的作用和功能。分析认为,中央政府以及西部地区的地方政府要转变职能,坚持“以人为本”的理念,用“和谐社会”的理论为指导,以公共社会责任为中心,着力在构建社会保障体系、大力推进九年制义务教育以及解决人民群众的生存之道上下功夫。只有这样,不仅生态环境建设可收到成效,而且和谐社会也是可以期待的。     

西部大开发中的政府作为

西部大开发是政府推动下的大规模经济开发行为。在西部大开发中,政府作用的发挥应借鉴老庄“无为而无不为”的思想,适应市场经济对政府定位的要求,建立“无为”政府。按照这一定位,政府在西部大开发中应当一改过去包办一切的做法,将着力点放在制定总体规划、提供政策法规保障、动员社会参与、维护生态环境、搞好服务、协调社会矛盾等方面,发挥好政府的独特作用。     

西部大开发中行政机构改革探索

在西部大开发的进程中,西部地区的各级政府机构改革要按照"适应、创新、借鉴、规范"的总体思路,解决五个方面的关键问题:即合理调整中央和西部地方政府之间的权限划分,扩大政府机构在西部大开发中的自主权;科学设置和调整行政区划和行政建制,适应西部区域经济协调发展和城市化进程的需要;适应政府职能转变的需要,加大政府机构调整和精简的力度;借鉴国外成功经验,大胆探索西部开发中的行政体制和机构创新;坚持依法行政的原则,加强行政机构改革法制化探索,建构现代法治政府。     

略论西部大开发中的成人教育

西部地区经济发展的重要制约因素是该地区的人口素质偏低。成人教育作　为一种基本教育形式之一 ,能在西部大开发的人才培养中发挥独特的作用。当然 ,为了更好地发挥成人教育的这种作用 ,我们还要在一些方面进行改进     

西部大开发与民营经济发展

在西部大发开中,民营经济是一支十分重要的开发主体.如何充分发挥民营经济的作用,是一个值得探讨的重要问题.本文从所有制结构调整、政府职能转换、完善金融体制和实行金融创新三个方面提出了促进民营经济发展的思路与对策.     

试论西部大开发与综合大学的改革和发展

在对我国西部地区综合大学现状和作用分析的基础上,提出了加速综合大学改革和发展的对策①充分认识综合大学的地位和作用,把综合大学作为西部大开发中的支柱来建设;②坚持正确的办学指导思想,采取科学的发展策略,处理好体制改革和教育教学改革的关系;③改革办学模式,促使综合大学和科技经济社会紧密结合;④遵循高等教育和科技发展规律,发挥教师在办学中的主导作用;⑤适应西部大开发需要,继续优化结构.     

县乡经济在西部大开发中的地位

县乡经济是构成地区经济乃至国民经济的基本单位 ,是地区经济发展的基础 ,由此决定了县乡经济在西部大开发中的重要作用。由于我国经济发展水平的地区差异 ,西部地区县乡经济发展水平低于东部地区。为发挥县乡经济在西部大开发中的基础作用 ,当前应努力加快西部县乡的基础设施建设 ,发展特色经济 ,大力发展小城镇 ,大力发展个体、私营经济 ,加快人才培养。     

西部大开发中的市场失灵与政府干预

西部地区发展存在着基础设施建设滞后、商业结构上游化　生态条件脆弱、支柱产业的行政垄断、东西部协作信息不对称、东西部差距过大等诸多问题。单靠市场调节的力量,难以打破西部地区经济的结构刚性和体制障碍,需要加强政府干预。然而,加强政府干预并不必然是有效率的选择,只有在市场失灵的领域里,加强政府干预才有助于打破西部地区经济的结构刚性和体制障碍,实现区域经济协调发展的战略目标。     

地方政府在区域经济发展中的作用

区域经济发展是我国经济发展的重要内容,地方政府作为市场经济的调节主体,在区域经济发展中扮演着重要角色。     

西部开发中政府职能转变的难点与对策研究

认为西部开发中政府职能转变的难点在于:政府自身多重角色和多重利益的冲突,旧观念的反向作用,以及利益、观念对体制转换的制约。针对存在的问题,文章陈述了推进西部地区政府职能转变的若干对策性建议。     

论政府改革及其发展态势

行政管理体制改革是一个不断深化的长期过程。政府改革的关键是转变政府职能,目的是促使传统公共行政向现代化公共管理发展。在发展过程中,要大力推行电子政务,推动政府管理手段的现代化。     

重塑政府理论对我国政府改革的启示

简要介绍了西方重塑政府理论及实践 ,分析了我国借鉴该理论的可行性 ,指出在理论上 ,重塑政府理论与马克思主义关于政府与社会生产力发展关系的理论相一致 ;在现实中 ,重塑政府理论强调用市场精神改革政府 ,对于入世后我国政府在市场经济进一步发展的环境下如何提高行政水平和效率有一定的借鉴意义。阐述了重塑政府理论对于我国政府改革与建设的启示作用     

我国西部开发中政府财政投资政策的思考

当前,西部大开发已进入一个新的发展阶段,运用财政政策推动西部开发,充分发挥财政投资政策的导向功能和作用,这将是极大推动西部经济的重要举措.从目前西部地区国家财政投资的现状来看,投入还相对薄弱.未来西部地区国家财政投资的方向和重点是:继续支持社会公共基础设施建设;着力强化农牧业的基础地位;对支柱产业给予支持;大力扶持高新技术产业发展.同时在完善国家财政投资政策的基础上,还要正确处理好几个关系.     

全球化的推进与中国政府体制改革

全球化是现代生产力发展的必然结果和客观要求,是不以人的意志为转移的客观趋势,是社会历史进程的一个根本性变革。在全球化的背景下,我国政府体制及其运行已得到了相当大的改善。但是,与成熟的市场经济体制及全球化规则要求相比,仍存在差距。积极稳妥地进行适合于我国国情的政府体制改革,与全球化接轨,是实现我国社会经济飞跃发展的必由之路。     

西部大开发中国有集团公司的功能定位

以西部大开发为背景,运用现代经济学中集团公司功能定位的基本理论,从国有集团公司的特性出发,对西部地区国有集团公司的功能进行了重新定位,指出西部地区国有集团公司在西部地区经济发展中具有特殊的政府与市场的双重功能定位,从而为我们进一步分析西部地区国有集团公司管理体制和经营方式的改革提供理论基础和框架.     

政府改革:责任、能力与绩效

政府职能决定政府结构,而政府职能决定于经济与社会发展的需求。政府改革的核心是职能改革。市场经济的建设与社会的发展要求中国政府转变职能。但中国的政府改革,不能简单照搬成熟市场经济国家的政府模式,而应该充分考虑中国会发展的现实要求。在市场力量和社会力量共同推动下,中国所进行的以职能转变为核心的政府改革实际上是政府再造,其目标是:建立责任、能力与绩效有机统一的政府。     

政府治理理念创新与西部地区现代化的协调发展

政府治理理念是对政府治理活动合规律性和合价值性的认知定势和认知运行模式的总和,从本质上讲是一种思维模式,这就决定了它具有与时俱进的理论品质,其创新是政府改革的先声和基点。对于正处在大开发大发展关键时期的西部地方政府而言,顺时应势创新治理理念,既是应对经济全球化和信息化的必然选择,也是完善市场经济体制,建立完备的市场机制的内在要求;同时又是解决发展中的矛盾和难题,维护民族团结、社会稳定、促进西部地区经济社会健康发展,实现三大文明全面协调推进的现代化的必然要求。为此,西部地方政府必须树立立足西部,放眼世界的全球理念;宏观调控、引导指路的掌舵理念;敞开胸怀,吸纳新知的学习理念;执法护法,依法办事的法治理念;抢抓机遇,敢为人先的竞争理念;统筹兼顾,协调推进的科学发展理念。     

西方国家政府再造中的人事管理变革

20世纪80年代以来,西方国家掀起了政府再造的浪潮,政府人事管理随之发生重大变化,表现为公务员的政治倾向加强、灵活雇佣关系出现和人事管理职能改变等。这些变化对传统公务员制度的政治中立原则和职务常任制造成极大的冲击。