西部国家级新区管理体制之比较

2010年5月～2014年10月,重庆两江新区、甘肃兰州新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、四川天府新区相继经国务院批复设立,《西部大开发“十二五”规划》中重点发展的城市新区悉数获批,标志着以“国家级新区”建设打造西部经济增长极、推动西部大开发的战略布局基本完成。国家级新区的规划建设,既为各地经济社会发展提供了重大机遇,也对新区范围内经济管理体制提出了全新挑战,管理体制机制的构建直接决定了新区预期目标能否实现。西部地区五大国家级新区成立时间相隔不远,基础条件、地缘环境、资源禀赋等差异不大,分析比较西部地区5个国家级新区管理体制具有现实意义。     

国家级新区评价指标体系构建及对河北雄安新区发展的启示 ——基于五大发展理念的视角

国家级新区作为我国特有的新区建设战略,为区域经济增长、 扩大对外开放及全国体制机制创新做出了突出贡献,河北雄安新区的成立更是把国家级新区规划建设的实践上升到"千年大计,国家大事"的高度.然而,目前对我国众多国家级新区的定量化评价几乎空白.为响应这种现实需求,笔者首先较系统阐述了五大发展理念对国家级新区的指导意义,并基于五大发展理念和指标体系构建原则,构建了国家级新区评价指标体系,为未来我国国家级新区定量化评估、 监测和动态管理提供依据,对河北雄安新区的健康发展具有重要启示.     

国家级新区土地管理体制比较

国家级新区不同于传统意义上的行政区,在土地管理体制的制度设计上难免与上位法冲突或不一致.如何理顺并完善新区的土地管理体制,在依法治国的基本框架下,保障新区持续健康发展是各国家级新区制度创新和先行先试的重要课题.笔者以上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、贵州贵安新区及甘肃兰州新区5个国家级新区为例,采用分析比较法,对国家级新区土地管理体制进行横向比较分析,总结得出其在土地管理权限、管理机构和管理模式等方面的普遍做法,以期为西咸新区完善土地管理体制提出相关建议.     

国家级新区主导产业比较分析--兼论陕西西咸新区主导产业发展对策

主导产业是国家级新区成为区域经济增长极、落实国家重大发展和改革开放战略任务的重要载体。笔者以主导产业较为明确的国家级新区为研究对象,在对其主导产业发展现状进行汇总梳理的基础上,总结了国家级新区主导产业形成的一般规律,并结合西咸新区的实际,对西咸新区发展主导产业提出对策建议。     

国家级新区管理体制研究及对河北雄安新区的启示 ——基于天津滨海新区管理体制的改革实践

目前,国内专门探讨国家级新区管理体制问题的研究多以"单个新区"为例,缺乏从19个国家级新区整体层面进行把握和评价.笔者结合2016年10月～2017年9月的实地调研经历,对19个国家级新区管理体制改革历程、 面临的问题及改革的方向等进行梳理和深入思考,概括性地提炼出三个核心问题.以天津滨海新区管理体制改革四次历程为研究对象,对三个核心问题进行深入剖析,其研究结论对河北雄安新区等国家级新区管理体制未来走向与解决问题具有参考意义.     

我国城市新区发展的战略观察与思考

正国家级城市新区是指城市在设立新的城市功能区时,其设立程序、发展目标、功能定位和开发建设任务等均由国务院统一规划和审批,相关政策和权限由国务院直接批复。国家级城市新区作为我国区域发展的增长极,在承载国家战略、发挥城市集聚与辐射效应、带动区域发展中发挥着重要作用。     

建设韧性城市:西咸新区气候适应型城市建设试点案例

西咸新区是我国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区,于2017年入选气候适应型城市建设试点.通过开展气候变化脆弱性评估、 分析气候变化所带来的主要影响和潜在风险,对西咸新区组织机制建设、 提升城市气候韧性和宜居性的生态建设、 开展海绵城市和地下管廊城市等协同试点建设、 提升气候防护的科技支撑能力、 创新气候投融资途...     

国家级新区发展总部经济的扶持政策比较

总部经济是国家级新区竞相培育发展的一种新型经济形态,也是衡量新区区域竞争力的重要指标。以国家级新区总部经济扶持政策为研究对象,重点梳理分析了上海浦东、天津滨海、重庆两江等8个国家级新区扶持总部经济发展的具体政策,总结了新区在总部经济发展扶持政策的通行做法和基本规律,并在此基础上提出新区应加强总部经济规划、总部经济中央商务区建设以及加大优惠扶持政策力度等相关对策建议。     

关于国家级新区条例立法的思考——以陕西《西咸新区条例》起草为例

笔者介绍了我国国家级新区出台新区条例的情况,分析了新区出台条例的必要性和新区条例要解决的关键问题,以及新区条例中的一些条款可能引起的法律异议,阐述了对国家级新区制定条例的认识和思考.     

国家级新区区域融合协同发展研究 ——以沈抚改革创新示范区为例

国家级新区是增长极理论在我国区域开发、规划中的具体运用,也是我国区域非均衡发展战略下的必然选择.国家级新区的设立在对外开放、辐射带动等方面发挥了积极作用.但是,跨行政区划设立的内涵特征使区域融合协同发展成为国家级新区的重要理论和实践课题.笔者以沈抚改革创新示范区为例,分别从示范区内部区域、省内区域和省外区域三个维度提出...     

基于生活空间质量的城市新区设计策略与实践——以亳州新区城市设计为例

在生活空间质量导向下城市新区建设作为城市空间扩张的一种新形式,在客观上需要更大的城市空间载体和更高规格的顶层设计,才能合理解决城市人口居住,引导城市转型,拉动区域发展,提升城市竞争力等,因而在城市生活空间质量导向下有为地推进城市新区城市设计建设,对缓解城市病具有重要的现实意义。本文以亳州新区为案例,在全面认知和解读的基础上,提出战略定位和结构布局,最后从实际操作层面,提出形象与设计,以提升亳州城市生活质量和空间品质,引导该新区健康可持续发展。     

大连金普新区建设策略探讨

大连金普新区作为国家批准的第十个国家级战略新区,其区域特色在于定位面向东北亚,发挥国际化区域开放合作的战略高地作用;其发展作用在于提升辽宁乃至东北地区的海洋经济意识、市场经济意识和东北亚地区的中国意识.笔者依据金普新区将形成“双核七区”协调发展格局,建立并完善新区管理体制和自主创新能力,产业结构进一步优化,城镇化质量和水平显著提高的发展前景,分析提出了要有一个长期综合性规划、注意“城”与“市”的均衡和注意第三产业及其内部不同层次的空间集成需要等发展策略.由此,金普新区将与东北亚区域构建起紧密的开放合作关系,最终建设成为国际化、现代化、智慧化和生态化的区域发展引领中心.     

创建生态服务功能高效的天府新区

本文针对天府新区的自然条件和环境问题,从生态建设的角度对四川省成都天府新区建设提出应针对成都天府新区潜在的主要环境问题采用生态措施减轻环境压力,尤其要加强对空气质量和水体污染问题的重视等建议。同时建议应结合成都市建设全国生态市的契机,高起点地做好生态天府的规划工作,创建生态服务功能高效的天府新区,使该区域真正成为宜业、宜商、宜居的国际化现代新城。     

西部国家级新区发展如何适应新常态

2010年~2014年,经国务院批准,西部地区先后成立了5个国家级新区,这些新区产生背景相同、发展基础相当、产业结构相似.新常态背景下,开发建设面临着一些共性问题,比如政策优势消失、投融资面临较大压力、招商引资难度加大等.如何应对新常态,值得我们深入思考和研究.     

我国城市新区产城融合状态、经验与路径选择

从产城融合的提出与内涵出发,依据产业与城镇化协调发展三种状态类型判断我国城市新区产城融合发展程度较低,表现为滞后城镇化特征。通过梳理和总结深圳坪山新区、上海青浦新城和四川天府新区三个新区促进产城融合的做法,研究认为我国城市新区产城融合发展要把握特色小镇建设机遇,以新区综合发展规划为基础;以促进人口市民化为核心促进生产空间和生活空间融合,提升人口在新区居留意愿和获得感;强化交通、基本公共服务配套建设,促使具有单一产业发展功能的园区转型为集现代高端产业、居住商业生活为一体的新城区,实现新区人口与产业、城镇化良性互动发展。     

绿色生态背景下的城市人居环境设计原则——以贵州贵安新区、观山湖区为例

随着城镇化的推进和专家学者对城市人居环境研究的深入,人们越来越认识到生态环境对城市建设和发展的重要性,在城市人居环境设计时强调生态、体现绿色是每一个城市建设者必须直面的课题。通过分析贵州省贵安新区、观山湖区的城市设计和建设,提出了城市人居环境设计应把握的基本原则,以期城市的建设者与设计者在今后城市的建设发展中自觉遵循这些原则,设计出"协调、绿色"的作品,营造和谐宜居、富有活力的城市。     

走进四季人居——创建生态服务功能高效的天府新区

本文针对天府新区的自然条件和环境问题，从生态建设的角度对四川省成都天府新区建设提出应针对成都天府新区潜在的主要环境问题采用生态措施减轻环境压力，尤其要加强对空气质量和水体污染问题的重视等建议。同时建议应结合成都市建设全国生态市的契机，高起点地做好生态天府的规划工作，创建生态服务功能高效的天府新区，使该区域真正成为宜业、宜商、宜居的国际化现代新城。     

金阳新区独特建设模式的经验总结及启发

贵阳作为西部内陆山区的省会城市,地处大西南腹地,是中国西部的“三不沿”（不沿江、不沿海、不沿边）地区之一,尽管受历史条件和地理环境的制约,对于贵阳这个资金短缺的欠发达地区的城市而言,金阳新区的建成和发展对于贵阳意义重大。金阳新区的建设模式实现了城市空间结构规划和城市竞争力的双优,不仅有利于老城区扩容,营造一个更加和谐生态的生活环境,充分发挥贵阳的辐射带动作用,同时有助于贵阳接轨重庆、融入成渝经济圈,推进全市经济社会又好又快发展,促成黔中经济带的稳定繁荣,是加快贵阳发展的重大战略和必然选择。     

南宁五象新区现代化新城建设研究

"十二五"是南宁加快推进城市化进程、全面提升区域性国际城市建设水平的新时期。为了加快城市化进程,全面提升区域性国际城市建设水平,广西壮族自治区党委、政府做出了"建设五象新区,再造一个新南宁"的重大战略决策。这一决策是全面落实科学发展观的综合体现,符合广西北部湾经济区的发展规划,符合南宁建设区域性国际城市的发展方向,意义重大,影响深远。南宁五象新区现代化新城建设在新的发展起点上实     

西咸新区建设大西安新中心中央商务区的SWOT分析

西咸新区规划建设大西安新中心中央商务区,着力发展总部经济,带动西安、 咸阳两市经济融合发展.笔者以西咸新区中央商务区建设为研究对象,以SWOT模型为理论支撑,分别从优势、 劣势、 机遇和挑战4个方面对西咸新区建设大西安新中心中央商务区进行了分析,并结合西咸新区中央商务区发展现状提出相关建议.