广东国有企业深化改革问题研究

广东国有企业改革的丰富经验和巨大成就,为下一步深化改革创造了良好的前提条件。要深入研究广东国有企业深化改革面临的国有资本分布过广过散、现代产权制度建设处于薄弱环节等问题,进一步明确国有经济布局和结构战略性调整的方向和重点,完善国有资本有进有退、合理流动的机制;以产权制度改革为核心,实现企业产权多元化,发展混合所有制经济,并通过多种有效形式继续放开搞活国有中小企业;完善企业法人治理结构,深化企业内部改革,建立健全现代企业制度;落实政策措施,妥善处理改制企业中的劳动关系,完善社会保障体系;进一步加强国资监管的组织建设和制度建设,完善国有资产监督管理体制。     

混合所有制产权是中国电信业改革的最优选择

国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是我国基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。在十八届三中全会全面深化改革的背景下,大力发展混合所有制经济成为新一轮国企改革的重点。国有电信业改革的重点应当放在与其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有电信企业实行混合所有制经济有利于现代企业的建立,有利于健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构,有利于建立职业经理人制度和长效的激励约束机制。     

对地方国资国企改革的几点意见

对11省市出台的深化国企改革、完善国资管理体制的相关政策意见进行梳理后发现,尽管各地政府贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的态度积极,但是缺乏改革创造性,并体现出国企改革主要目标认知偏差、一味淘汰劣质国资、利用非公经济扩张国有经济等倾向。地方政府应该按照中央决定的要求,主要从四个方面进行国资国企改革:一是准确界定不同国有企业的功能,充分发挥国企功能的各种作用;二是大力发展混合所有制经济,合理调整国有经济布局;三是加强国有资本垄断行业的改革,探索特殊管理股制度;四是改革国资管理体制,实现政资分离、政企分开。     

关于国有资产管理体制改革的思考

国家如何管理国有资产是深化国有企业改革必须要解决的重要问题。本文分析了国有资产管理体制改革中存在的主要问题 ,从建立多层次的国有资产管理体制 ,建立由国有资本管理、服务、监督三大内容构成的营运体系 ,建立国有资产代表选派和考核制度 ,建立资本经营责任制 ,实施相关的配套改革 ,建立国有资本监管体系等方面对如何完善国有资产管理体制 ,强化国有资产管理提出了对策。     

混合所有制经济性质辨析

混合所有制经济的性质问题是一个涉及基本经济制度以及"十三五"期间如何推进国有企业改革的大问题,亟须廓清。混合所有制与股份制既有联系又有区别。混合所有制经济的性质是由其资本结构和控股资本的所有制性质决定的,资本结构不同,控股资本的所有制性质不同,其性质自然也就不同。混合所有制经济的性质具有多样性特征,这决定了混合所有制经济的发展方向具有一定的不确定性。发展混合所有制经济将对基本经济制度产生深刻的影响。推进国有企业混合所有制改革须坚持基本经济制度,发挥国有经济的主导作用,以国有资本控股为主流。     

关于国有企业改革难点问题的思考

国有企业改革的任务还远未完成,产权改革不到位,旧的管理体制等问题依然是国企改革进一步发展的障碍.将产权改革突出到国企改革乃至整个经济体制改革的中心位置,构建新型国有资产管理体制,不断完善公司法人治理结构,对全面深化国有企业改革具有极为深远的意义.     

国有企业混合所有制改革、企业管理效率与创新可持续性

保持企业创新的可持续性是经济高质量发展的重要因素。作为国有企业改革的重要方式,混合所有制改革对国有企业创新可持续性具有深远影响。以2008—2021年中国沪深A股国有上市公司为研究对象,实证考察了国有企业混合所有制改革对企业创新可持续性的影响及其作用机制。研究发现,国有企业混合所有制改革有助于提升企业创新可持续性。机制分析表明,国有企业混合所有制改革通过提高企业管理效率,从而提升企业的创新可持续性。异质性分析显示,在高科技行业、营商环境较好和市场化水平较高的地区,国有企业混合所有制改革对企业创新可持续性的影响更加明显。因此,应加强非国有资本在公司治理中的作用,分类分层推进不同行业、不同外部经营环境的国有企业混合所有制改革,持续优化国有企业治理体制和外部经营环境,从而全面提高企业创新可持续性。     

混合所有制、公私合作制及市场准入法的改革论纲

党的十八届三中全会之后, 全面深化改革又一次成为中国政治经济社会发展的主旋律。作为深化国企改革的一条重要路径, 混合所有制是在保持国有经济主体地位的前提下, 为解决中国特有的国企改革问题所进行的探索和实践, 其目的是通过引入非国有资本, 激发国有企业发展活力, 着力解决国有资本运行效率不高的问题。从经济上来看, 国企混合所有制改革是国有股东和非国有股东的合资合作, 是以国企混改合同为基础的公司治理模式改革, 是中国底层经济逻辑的重置。在国企混改过程中, 首先要关注作为国企混改基础的国企混改合同所蕴藏着的公权与私权交织的特殊性, 并基于此在国企混改合同中对混合所有制企业承担公共职能, 即对企业控制权限制、营业自由限制、公共责任承担和\     

兵团民营经济参与发展混合所有制经济的对策分析

民营经济作为兵团经济的重要组成部分,在国有企业改革重组的过程当中积极发展混合所有制经济,有利于多种所有制资本取长补短,相互促进,共同发展。兵团民营企业在国有企业改革重组过程中,要根据自身企业实际,准确把握国有企业改革重组机会,通过自由流动的产权市场,采取股权互换、合资合作、发起成立等多种方式积极参与发展混合所有制经济。兵团必须创造公平竞争的市场环境,健全产权交易市场体系,建立资产审核评价机制,规范企业法人治理机制,完善资本收缴机制,建立健全资本退出机制。     

混合所有制改革模式与国有资产保值增值

发展混合所有制经济是深化国有企业改革的重要举措,这一策略的实施既要实现国有企业提质增效,同时也要重视对国有资产的保值增值,只有这样才能全面提升国企改革的综合成效。采用1998--2013年中国工业企业数据,识别出国有控股、国有参股以及私有化三种不同模式的混合所有制改革企业,并着重考察国有控股和国有参股对国有资产的保值增值效果。研究结果表明,国有参股企业能有效促进国有资产的保值增值,而国有控股对国有资产的提升作用则不明显。此外,混合所有制改革对国有资产的增值具有持续的积极作用,且随着时间的增加而逐渐减弱,以上结论对于不同的分析方法均有效。机制讨论表明,混合所有制改革通过减少代理成本、提高投资效率和减轻企业负担可实现企业内国有资产的保值增值。最后,对不同行业的分析表明,国有参股在竞争行业的保值增值效果更为显著,且优于垄断行业,从而印证了国有企业分类改革的思想。     

论国有企业改革与国有资本市场化经营

国有资本市场化经营是国有企业改革的客观趋势。国家从管理国有企业、国有资产转变为管理国有资本 ,是国有企业改革的突破。在深化国有企业改革中 ,通过科学界定国有企业的功能 ,实行国有企业分类改革 ,建立和健全国有投资公司 ,完善资本市场 ,实现国有资本经营市场化     

公司产品市场竞争与资本结构决定的实证分析——对国有企业混合所有制改革进程的启示

十八届三中全会明确提出积极发展混合所有制经济,推进国有企业混合所有制改革势在必行。而通过资本结构的调整,改善公司治理结构,最终扩大企业产品市场竞争力,提高收益,是混合所有制改革成功的关键。选取2009—2013年我国沪深两市A股上市公司面板数据,并对面板数据进行回归,通过实证分析最终发现产品市场竞争程度与企业的负债水平具有显著的正相关关系。通过分析上市公司股权融资约束和战略承诺两种因素的作用,解释了实证结果与研究假设的差异。建议在推进国有企业混合所有制进程中,对于垄断程度越大的行业企业,可理解多地考虑引入民营资本。民营资本的引入有利于改善公司治理结构,确定最佳的公司负债水平,即提高资产负债率有助于企业竞争力的提升。     

绝对控股、相对控股与国企混改效率

在混合所有制改革进程中,如何有效提升国有企业效率以做强、做优、做大国有资本是新时代国有企业混合所有制改革的关键环节。基于2008—2018年国有上市公司的非平衡面板数据,分别在绝对控股和相对控股企业中关于混合所有制改革对企业全要素生产率进行实证检验,考察国有控股程度对企业混合所有制改革效率的影响。结果发现:整体而言,混合所有制改革在一定程度上提升了企业效率,且相对控股的治理模式比绝对控股更有利于企业混合所有制改革效率的提升。而基于行业竞争程度的分组检验显示,在垄断行业中,绝对控股的治理模式优于相对控股。进一步分析表明,与市场化程度较低地区相比,市场化程度较高地区的混合所有制改革对企业效率提升更大。     

国有资本退出竞争性行业的方式初探

当前国企改革的重点是进行战略调整,实现国有资本逐步退出竞争性行业。本文从国有企业改革目标的多元性出发,认为竞争性国有企业应该对员工进行经济补偿,然后由经营者和员工整体承接国有股权,重构治理结构,以有效推动国企改革,实现国有资本退出竞争性行业的战略目标。     

中国城市商业银行推行混合所有制研究

在新一轮的国企改革中,混合所有制已成为最主要突破口,推行股东多元化与股权分散化已然是改革工作的重中之重。在商业银行这一特殊的国有控股企业中,大中型商业银行虽具有推行混合所有制的必要性,但缺少改革的可行性;相比之下,历经多次改革洗礼与监管考验的城市商业银行具备改革的必要性与可操作性,被历史性的推向改革前台。在经济新常态环境下,城市商业银行混合所有制改革要以产权结构的优化与经营机制的完善为主要抓手,坚持市场逻辑,冲破体制性障碍,在动态、持续、内在、有机融合的改革中全面提升国有资产的运行效益,走向高质量、高层次的转型发展。     

刍议混合所有制改革——基于省域国有资产的利润贡献度研究

十八届三中全会以来,混合所有制改革日渐成为学界研究的重点。不可否认,混合所有制改革有助于完善企业治理结构,提高企业效率。文章通过构建比较省域国企利润与国有资产之间的面板数据模型,认为省域国有资产对国企利润的个体随机效应不同,提出应在区分国企性质的基础上,因地因时地推进混合所有制改革,并以是否有利于实现国民共进作为是否推进混合所有制改革的评判标准。     

关于深化国有企业改革的思考

国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要物质基础和政治基础,因此,必须坚定不移地做强做优做大国有企业。而要卓有成效地做强做优做大国有企业,就必须进一步深化国有企业改革。为此,文章在回顾国有企业改革历程及所取得的巨大成就的基础上,就进一步深化国有企业改革提出了几点建议:完善现代企业制度,加快形成科学有效的公司治理结构;持续瘦身健体提高企业运行效率,建立灵活高效的市场化经营机制;调整优化布局结构,积极稳妥推进混合所有制改革;大力推动降本增效,深化国资监管“放管服”改革;充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。     

发展混合所有制是为了巩固和完善基本经济制度

网上盛传,一位负责推进混合所有制的领导干部在研究部署国有企业混合所有制改革试点相关工作的专题会上说：＂推进混合所有制改革是深化国企改革的重要突破口。改革的主要任务是开放竞争性业务、破除行政垄断、打破市场垄断。＂＂允许乃至引入更多的非公资本发展混合所有制经济,是实现改革任务可探索的有效途径。＂这一表述是值得商榷的。     

混合所有制改革、产权性质与企业风险变化

加强国有企业混合所有制改革中的风险管控是实施经济结构调整的重要保障之一。选取2000—2015年中国A股上市企业为样本,对不同分类特征下的混合和非混合所有制企业风险水平进行非平衡面板实证比较研究。结果表明:混合所有制企业的系统性风险（Beta系数）和财务风险（Z指数）确实低于非混合所有制企业,但资本市场的回归结果显示,其中混合所有制国有控股企业的风险水平表现相对较低,而混合所有制民营控股企业的风险水平则要高,这说明当企业从非混合向混合国有控股转变,或是在国有企业中引入非国有资本时能够降低企业的经营风险,而当企业从非混合向混合民营控股转变,或是在民营企业中引入国有资本时反而会增加企业的经营风险,但无论是从非混合向混合国有控股转变,还是向混合民营控股转变,企业的收益波动风险都会显著提升。     

国有产权制度改革中的问题及建议

现代企业制度以产权制度为基础,因此,国企改革的重点是国有产权制度改革。然而,在国有产权制度改革中,出现了诸多问题有待解决:国有资本所有权虚置问题。国有企业没有明确的所有者代表,也就不能对经营权产生约束和激励,对国有资本只负盈不负亏;国有产权不能转让,不能通过市场转移风险。针对以上问题,可采取的相应对策有:完善国有资产管理,确保国有产权所有者确实到位。设立非机关性质的国家所有权代表机构,对国有资产授权管理;调整国有资本流向,建立合理的产权结构,对国有产权制度进行结构调整;发展产权交易市场,促进产权自由流动。