应急储备：社会转型期非传统公共安全政府应急管理的战略选择

近年来,突发事件的频频发生,使得我国公共危机管理理念从应急型向储备型转变。但相应的公共危机意识、公共危机管理机制还存在许多问题。所以,还必须使公共危机处置预案从责任型向操作性转变;培养专业的公共危机管理人才;提高风险心理素质和自救能力;健全物质资金资源储备机制;发展应急救援的专业科学技术增进等等．这都是构建以预防为主的公共危机重心前移管理机制的必然环节。     

城市社区公共安全管理绩效评价研究

社区公共安全是城市经济、社会发展的基础。近年来,随着经济的快速发展和贫富差距等因素的影响,城市社区公共安全管理工作面临越来越严峻的挑战。要进一步提升城市社区公共安全管理水平,有必要对其绩效进行全面客观的评价。在对平衡计分卡进行适应性改进的基础上,构建了社区公共安全管理绩效评价指标体系,随后选取西安市典型社区进行评价,并得出了相应的结论。     

发达国家公共安全管理机制比较及对我国的启示

总结与归纳了美国、日本、俄罗斯、澳大利亚等发达国家公共安全管理机制,并对其现状和特征进行了分析,提出中国应借鉴发达国家的经验,根据中国的实际情况逐步建立健全相应的法律制度,加强地方政府的管理能力,注重预防公共安全事件的发生,认真总结公共安全事件的处理经验,以及成立相应的配套机构等措施。     

西方国家公共安全管理起源探寻

公共安全管理是政府的责任。西方国家的公共安全管理开始于第一次世界大战,作为一种体系形成于20世纪六七十年代。全部发展历程大致可以划分为前公共安全管理时期、公共安全管理雏形期、民防时期以及公共安全管理成熟期三个阶段。每个国家对公共安全管理体系的表述不一,各有各的特点,但主要内容却相同,以美国的最为完善,已经为西方国家所普遍采用。因此本文在介绍三个阶段的主要发展过程的基础上,着重介绍和分析了美国公共安全管理模式的演变。     

公共安全管理中的环境脆弱性研究概述

在突发事件的公共安全管理中,不仅需要研究灾害发生前的准备、灾害发生时的应对以及灾后的恢复重建工作,更要关注灾害减除(Mitigation)工作,而减少环境脆弱性则是灾害减除工作的主要内容之一,同时也是减少灾害的发生频率及其造成损失的关键步骤。作为公共安全管理的重要组成部分,环境脆弱性研究不仅要关注人类社会外部环境的脆弱性,更要关注人类社会自身的脆弱性;减小环境的脆弱性是防灾于未然的有效途径,其意义在一定程度上大于公共安全管理周期中的准备、应对和恢复阶段。     

西方国家公共安全管理的理论与原则刍议

公共安全管理在西方国家是一个日臻成熟的学科。其基本理论原则已经形成,核心是全面紧急事态管理原则,在此之下包括全危险方法、综合紧急事态管理系统、紧急事态管理的生命周期或四个阶段理论以及有准备的社区理论。它们构成了西方国家公共安全管理理论的基本框架,广泛应用于公共安全管理。这些理论原则主要由美国创立,为西方国家所采纳,成为西方公共安全管理的理论原则。     

论民防在西方国家公共安全管理发展中的作用

西方国家的公共安全管理开始于第一次世界大战,作为一种体系形成于20世纪六七十年代。民防在这一过程中起了重要作用。英国、澳大利亚、新西兰和美国的实践表明,民防使政府公权开始制度化地用于对人民群众的安全保护,不仅唤醒了全社会的公共安全意识,而且还为公共安全管理奠定了制度、组织、干部和物质基础。     

关于加强城市公共安全体系建设的若干建议

由于多方面因素的制约,青岛城市公共安全管理尚存在着一定的问题。因此,应当在广泛借鉴国内外有益经验的基础上,通过立法明确政府不同部门和社会团体在城市公共安全管理中的职责定位,建设先进的信息管理系统,打破条块分割的传统公共安全运行管理机制,从更高层次整合现有的公共安全资源,建立起集中统一、层次分明、序列协调的新型城市公共安全管理体系,承担起向全社会提供系统全面的公共安全服务的职能。     

对危害公共安全罪中"公共安全"含义的探讨

危害公共安全罪作为一个类罪名、章罪名,被规定在现行<中华人民共和国刑法>(以下简称<刑法>)分则第二章,仅次于<刑法>分则第一章危害国家安全罪,体现了我国政府对危害公共安全犯罪的重视和予以重点打击的态度.而对危害公共安全罪中"公共安全"的准确界定,无疑对正确把握危害公共安全罪具有极其重要的理论意义和实践价值.     

我国城市公共安全管理面临的主要挑战及应对策略

城市是现代人类文明与创新的核心载体,人口和财富集中,一旦发生灾害事件,不仅人民生命财产遭受巨大损失,严重可能导致社会动荡。近年来,公共危机频繁发生,城市公共安全已成为困扰社会发展的严重问题。针对当前我国城市公共安全管理面临的主要挑战,提出针对性和可操作性强的应对策略,以指导城市安全管理工作。     

立体安全观和中国的国家安全选择

文章从全球化的时代背景出发,提出立体安全观的概念,阐明经济安全、周边安全和台湾问题是我国国家安全的侧重点,认为上海五国机制是中国的国家安全选择。     

知识管理：编辑专业发展的三重维度

知识管理是适应知识经济时代的一种新的管理方式,它立足于促进知识和思想的交流,追求相对自由的创新氛围,在促使编辑形成个性化的理论知识(隐性知识、个人知识和实践知识)的同时,通过关注编辑个体层面的生涯史叙述和共同体层面的学习型组织的构建,实现编辑专业发展观念的嬗变。     

智慧安全：城市公共安全管理的新趋势

城市行政环境的变更及公共安全现状,对传统的城市公共安全管理模式提出了严峻挑战。智慧城市的提出与兴起从某种程度上提升了城市公共安全管理的操作空间,为有效控制公共安全事件注入新的理念和能量。本文从制度和技术双重维度对智慧城市进行研究,提出了智慧安全作为新型的城市安全管理模式,希冀改进城市公共安全管理过程中的低效率和无组织状态,进而促进和谐社会的构建。     

治安管理处罚方式的新发展

处罚方式是关于具体的处罚手段与类型的法律规定,在治安管理处罚中具有非常重要的作用。随着社会主体多元化,社会关系复杂化,治安管理处罚方式必然要多样化。国外的社区矫正制度尤其值得借鉴。     

强力、认知与伦理:公共理性的三个分析维度

在以理性分歧为特征的现代多元主义条件下,公共理性成了当代西方政治哲学方法转向中的一个关键概念。一些学者试图从霍布斯式的公共理性观念中获取灵感,但这种观念是建立在纯粹的强力之上的,没有任何认知与伦理的基础,同时它在本质上仍然是私人性的,而不是公共的。当代公共理性以认知和伦理之维为其内部的构成性要素,以强力为最终的外部保障,但它的认知方面仅仅在于,它在认知能力上不逊于其他认知方式,而其真正的优越性则在其伦理之维。结果,公共理性的辩护方式意味着真理与辩护之间的某种距离。     

公共管理理论创新三题

本文作者就公共管理理论创新,从不同视角阐述了各自的观点。陈振明提出重视对政府治理与改革的创新研究。指出,当代国外的公共管理的理论和实践已发生了深刻的变化,形成了各种不同的治理与改革理论范式与实践模式;而当前我国的政府治理与改革产生了大量急需解决的重大问题,尤其是随着我国经济的发展及市场体制的逐步成熟,社会的阶层、结构、运转方式乃至观念都产生了深刻的变迁,客观上需要我国构建新型的公共治理体系,以适应经济发展和社会变革的需要。因此,必须加强政府治理与改革的创新研究,以推进我国政府治理变革。张成福提出公共行政或公共管理的学术研究及理论创新必须关注“大”问题或学科的核心问题,认为当代公共行政领域需要认真研究的“大”问题有：公民在公共行政中的角色问题;公共行政中的公共利益导向问题;公共行政中的公共行动问题;公共行政中多重角色之间的互动问题;公共行政中的公共责任实现问题等。在公共行政的学术研究与理论创新中,可以比较不同国家特色,但要在我国当前体制及现实状况下来研究具体问题。周志忍就公共管理的研究方法与理论创新着重指出几点：研究的问题导向性;研究综述的写作;研究范围的确定;善于观察,联系实际,避免学术研究走极端。     

公安交通管理电子政务发展策略研究

电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组。公安交通管理部门电子政务还存在种种制约因素。制定和完善建设、管理、使用等一系列制度，确保公安交通管理电子政务的顺利开展和推广使用。     

公安交通管理电子政务发展策略研究

电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术 ,将管理和服务通过网络技术集成 ,在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组。公安交通管理部门电子政务还存在种种制约因素。制定和完善建设、管理、使用等一系列制度 ,确保公安交通管理电子政务的顺利开展和推广使用。     

赋权理论视域下乡村公共能量场建构的三重维度

作为后现代公共行政话语理论的主流范式,福克斯和米勒提出的“公共能量场”对我国乡村治理转型具有借鉴意义。在对其概念及内涵解读的基础上认为乡村公共能量场建构是村社善治的基本面向,也是乡村振兴背景下极具创新性的学术命题。借助赋权理论,尝试建构“话语+技术+法律”的逻辑分析框架。其中,话语赋权是乡村公共能量场建构的“主体变量”,旨在打破基层政府“话语霸权”和草根农民“政治冷漠”的结构性困境,强调农户的话语权回归;技术赋权是乡村公共能量场建构的“工具变量”,亦是理解基层社会治理中政社关系的新视角,强调网络信息平台的搭建;法律赋权是乡村公共能量场建构的“制度变量”,作为弥补行政赋权失灵的有效策略,强调农村法治建设的推进。