劳动保障监察执法体制改革若干问题研究

劳动保障监察是十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出的需要加强基层执法力量的重点行政执法领域之一,因此,对于劳动保障监察来说,深化行政执法体制改革既是挑战也是机遇。本研究在系统梳理国家行政执法体制改革总体目标和具体要求的基础上,分析了劳动保障监察行政执法体制的现状、改革进展情况以及进行改革存在的重点难点问题,提出了以建立权威高效、责权统一的劳动保障监察执法体制为目标,利用执法体制改革机遇,完善和创新执法体制,提升劳动保障监察执法能力的对策建议。     

关于转发《劳动和社会保障部办公厅关于加强劳动保障监察工作深入开展劳动保障监察执法年活动的通知》的通知

现将《劳动和社会保障部办公厅关于加强劳动保障监察工作深入开展劳动保障监察执法年活动的通知》（劳社厅函12008383号,以下简称《通知》）转发给你们,并结合我省实际。提出以下实施意见,请一并贯彻执行。     

关于加强劳动保障监察工作深入开展劳动保障监察执法年活动的通知

为全面推进劳动保障监察工作,深入贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规,规范用人单位劳动用工行为,切实维护劳动者合法权益和社会稳定．我部决定将2008年定为“劳动保障监察执法年”。现就进一步加强劳动保障监察工作,组织开展“劳动保障监察执法年”活动有关事项通知如下：     

关于进一步做好劳动保障监察工作的意见

《劳动保障监察条例》（以下简称《条例》）的发布实施，标志着劳动保障监察工作进入一个新的发展时期。2005年是《条例》发布施行的第一年，也是全面推进劳动保障监察工作关键的一年。劳动保障监察工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，以深入贯彻实施《条例》为统领，加大监察执法力度，全面维护广大劳动的合法权益，为构建社会主义和谐社会创造良好的劳动保障法治环境。经研究，现对进一步做好劳动保障监察工作提出如下意见：     

强化监察执法的规范标准

针对当前我省劳动保障监察工作存在机构不健全、队伍不稳定、监管不到位、行为不规范等突出问题，省劳动保障厅不久前制定下发了《四川省劳动保障监察工作标准》，并要求通过实施《标准》，充分发挥劳动保障部门自身的主观能动性．加强劳动保障监察工作，不断规范监察执法行为．贯彻落实劳动保障法律法规．推进劳动保障事业发展，维护好劳动者合法权益，为增强劳动保障监察工作效能．建成基本覆盖城乡的、服务劳动保障工作全局的劳动保障监察执法网络打下扎实的基础．     

《劳动保障监察条例》解读一

国务院第423号令颁布的《劳动保障监察条例》(以下简称《条例》),自2004年12月1日起施行。问:为什么要制定《条例》?答:为建立和维护适应社会主义市场经济体制的劳动保障制度,我国于1993年开始建立劳动监察制度。1994年劳动法的颁布实施,进一步推进了劳动保障监察工作的开展。多年的实践证明,劳动保障监察对贯彻实施劳动保障法律、法规,规范劳动力市场秩序,规范企业用工行为,维护广大劳动者合法权益,维护社会稳定,发挥了重要作用。但是,由于当前我国劳动力市场严重供过于求,一些用人单位片面追求经济利益,侵犯劳动者合法权益的现象时有发生,在一些地区甚至相当严重。为加大劳动保障监察执法力度,进一步系统规范劳动保障监察工作,保证劳动保障法律、法规和规章的贯彻实施,切实维护劳动者合法权益,国务院颁布了《劳动保障监察条例》。制定《条例》的主要目的:一是更好地贯彻实施劳动保障法律、法规和规章。以立法的形式强化劳动保障监察执法手段,加大执法力度,严厉打击和制止违反劳动和社会保障法律、法规或者规章行为,保证劳动保障法律、法规和规章更好地贯彻实施。二是进一步规范劳动保障监察执法行为,通过法规形式,加强对劳动保障监察执法行为的规范,以...     

大力推进企业劳动保障诚信体系建设

正原劳动保障部办公厅2003年出台的《关于推行企业劳动保障诚信制度的指导意见》,旨在加强劳动保障监察执法的针对性和有效性,推动各类企业逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的企业依法自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式,树立企业诚实守信的社会形象,为经济发展和社会稳定创造良好的法制环境。这些年来,各地积极推行企业劳动保障诚信制度建设,取得了一定成效,但总体社会影响力仍然较小,加强企业劳动保障诚信     

对劳动保障监察执法的思考

劳动保障监察是劳动纠纷维权的主要行政手段,在劳动法律体系中有特殊地位,对稳定劳动关系、维护双方合法权益有重要作用。但由于目前劳动关系复杂,劳动保障监察制度有待完善,使得劳动保障监察执法在实施过程中面临重重困难。都江堰市劳动保障监察的实践都江堰市劳动保障监察大队受市人社局委托进行劳动保障行政执法。近年来,市劳动保障监察大队严格执行《劳动保障监察条例》的规定,维护劳动者合法权益,指导企业合     

全国劳动保障监察工作座谈会在济南召开

<正>邱小平充分肯定了过去5年来劳动保障监察工作所取得的成就:一是健全劳动保障监察制度机制,查处违法行为的效率和质量不断提高;二是创新劳动保障监察监管体制,网格化、网络化管理有序推进;三是加强劳动保障监察队伍建设,监察执法能力明显增强;四是积极履行劳动保障监察法定职责,执法维权维稳工作成效显著。邱小平强调,十八大报告首次将     

衡水市强化劳动监察执法维护职工合法权益

<正>近年来,河北省衡水市人力资源和社会保障局以全新的执法理念,规范的执法行为,集中优势力量投入到劳动保障监察执法中,不断完善工作制度,有力维护了职工合法权益,促进劳动关系和谐稳定,为人社工作全面发展提供坚强保障。规范行政执法,细化工作流程劳动保障监察机构在行政执法过程中,除坚持日常巡查、投诉举报必查、专项督查以外,还突出劳动工资、社会保险、休息休假、劳动安全和卫生、禁止使用童工等方面的案件查处。探索实践劳动保障监察行政处罚自由裁量权适用规     

柳州:劳动监察与社保局联动执法北大核心

为贯彻落实今年7月1日正式实施的《劳动合同法（修订）》等劳动保障法律法规,切实维护广大劳动者合法权益,广西柳州市人社局整合了本系统行政执法资源,该市劳动保障监察机构与社会保险事业管理局首次联劝执法,从7月1日起在全市范围内开展为期一个多月的用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查、这是在广西范围内首次实现由劳动监察与社保局联动执法。     

关于统一劳动保障监察标志的通知

为规范劳动保障监察执法工作,有利于劳动保障监察员依法履行职责和自觉接受社会监督,根据《劳动保障监察条例》(以下简称《条例》)有关规定,决定统一全国劳动保障监察标志,现就做好有关工作通知如下:一、提高对统一劳动保障监察标志工作的认识。《条例》规定,劳动保障监察员进行调查、检查,应当佩戴劳动保障监察标志。劳动保障监察标志是劳动保障行政部门劳动保障监察员代表国家行使劳动保障监察执法职权的身份象征。统一佩戴劳动保障监察标志,对于增强劳动保障监察员的责任感和纪律性,坚持执法为民,切实维护广大劳动者和用人单位的合法权益…     

政策规定

关于授权《四川劳动保障》杂志公开发布四川省劳动保障规范性件的公告；关于统一劳动保障监察标志的通知；关于进一步解决拖欠农民工工资问题的通知；关于加强《再就业优惠证》管理推进再就业税收政策落实的通知；关于进一步加强劳动争议调解工作的通知；     

关于印发《四川省劳动和社会保障厅劳动保障监察执法程序规定(试行)》的通知

为规范本厅劳动保障监察执法行为,我厅制定了《四川省劳动和社会保障监察执法程序规定(试行)》。现一并印发给你们,供在监察执法工作中参考、借鉴。四川省劳动和社会保障厅劳动保障监察执法程序规定(试行)第一章总则第一条为规范厅劳动保障监察执法行为,保证厅作出的行政处罚、行政处理等行政决定合法、公正、公平,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》、《四川省劳动和社会保障监察条例》等有关法律、法规,制定本规定。第二条厅对在成都市武侯、成华、锦江、金牛、青羊和高新区的省…     

关于贯彻落实《劳动保障监察条例》的通知

《劳动保障监察条例》(国务院令第423号,以下简称《条例》)已于2004年12月1日起实施。为贯彻落实《条例》,推进我省劳动保障工作,切实维护广大劳动者的合法权益,现就有关问题通知如下。一、加强领导,认真组织实施《条例》。贯彻实施《条例》,加强劳动保障监察,是国家行政执法的重要组成部分,是劳动保障工作依法行政的基础。各级人民政府要结合实际认真部署00529/总/第502期四川劳动保障抓好贯彻落实。要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体广泛宣传《条例》,不断提高政府依法行政能力、广大群众的维权意识和各行各业遵守《条例》的自觉性。…     

柳州:劳动监察与社保局联动执法

<正>为贯彻落实今年7月1日正式实施的《劳动合同法(修订)》等劳动保障法律法规,切实维护广大劳动者合法权益,广西柳州市人社局整合了本系统行政执法资源,该市劳动保障监察机构与社会保险事业管理局首次联动执法,从7月1日起在全市范围内开展为期一个多月的用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查,这是在广西范围内首次实现由劳动监察与社保局联动执法。此次专项检查范围为各类用人单位,重点是劳务派遣单位和使用劳务派遣用工的单位、招用农民工较多的建     

江苏:从组织到机制多方创新全面提升劳动保障监察工作水平

近年来,随着国企改革的推进,非公经济的快速发展,以及用工形式的更加灵活多样,劳动保障违法行为一直呈上升趋势,劳动保障监察执法任务十分繁重。形势的发展与社会的进步,对劳动保障监察执法不断提出新的更高的要求。《劳动保障监察条     

建立劳动保障监察与司法有效衔接机制

6月26日,最高人民法院印发了《关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》建立了劳动保障监察与司法的有机衔接机制,对更好地发挥劳动保障监察维护职工权益的职能作用意义重大。     

关于提高劳动保障监察执法水平的思考

<正>提高劳动监察执法水平、增强劳动监察执法力度，是确保扎实开展劳动保障监察工作的重要课题，需要高度重视。成都市青白江区劳动保障监察大队按照成都市人社系统“1663”工作思路总体基调，转变观念，始终秉承劳动保障监察工作“柔性服务，刚性执法”精神，积极促进青白江区和谐劳动关系、奋力建设良好营商环境、稳健推进全年劳动保障监察工作有序展开。     

政策规定

为了强化劳动监察管理工作,加大监察执法力度;保障《劳动法》的实施,决定从1997年开始,在各级劳动行政部门实行劳动监察工作目标管理制度。现就有关事项通知如下:一、实行劳动监察工作目标管理制度是劳动部门在新形势下,加强劳动监察工作的一项重要措施。通过实行这项制度,进一步强化劳动监察职责,调动监察人员积极性,促进劳动监察工作的全面开展,切实保障《劳动法》的实施及各项劳动管理政策的落实。二、劳动监察目标管理的主要内容包括:劳动监察