不变的民本情怀--吉林省创新引领社会大保障格局记事

改革任务有序推进，民生实事有效落实，管理创新不断加大……近年来，吉林省人社部门围绕群众最关心、最突出、最需要解决的实际问题，以创新思维为引领，坚持问题导向，找准重点、突破难点，通过开展省、市、县三个层次和十个专题的创新研讨，捋清民生工作脉络，形成了新理念架构下的社会大保障格局。     

凉山州城镇基本医疗保险事业健康发展——积极完善配套 扎扎实实突破

在州委、州政府的领导和省劳动保障厅的指导下，凉山州劳动保障部门紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局．按照“坚定信心启动，循序渐进推进．积极完善配套、扎扎实实突破”的医保改革工作指导原则，落实“应保全保、应收全收、应支全支、应控必控”等工作措施，全力推进城镇职工基本医疗保险制度改革。全州医疗保险启动五年来，一年一个台阶，年年有新突破。     

社会主义市场经济体制基本框架描述

以1992年小平同志南巡讲话和党的十四大为标志,中国经济体制改革进入了一个新的历史发展阶段。所谓"新"主要表现在三个方面:一是改革目标明确宣告,这场改革对传统的计划经济体制不是进行细枝末节的修改,而是要进行根本性的改造,目标就是建立社会主义市场经济新体制;二是改革内容由浅层次进入深层次,改革不仅要改变运行机制,而且要调整运行的任务结构,具体来讲,要进行产权制度改革。企业不仅要有经营权,还必须有所有权,市场机制才有赖以存在和运作的微观基础;三是改革思路即改革的指导方针,由过去的"单项突进"转变为整体推进和重点突破相结合。这个"整体推进"的具体内容,就是《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出的社会主义市场经济体制基本框架。我们根据《决定》的     

锐意创新 攻坚破难全力做好2009年劳动保障工作

今年，是贯彻落实党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神的重要一年．是加快推进灾后恢复重建和积极应对金融危机的关键一年．形势严峻，任务艰巨。党中央和省委关于推进农村改革发展的重大决定．要求我们必须加快统筹城乡劳动保障工作步伐，在关键领域和重点环节迅速取得新突破。加快恢复重建和应对金融危机．要求我们必须进一步完善和落实政策．为全省经济社会发展作出更大贡献。特别是国际国内经济形势的迅速变化．迫切需要我们转换思维方式、调整工作思路，用发展的眼光和科学的方法去分析解决问题。     

崇州市劳动和社会保障工作——创新服务特色 突出惠民亮点

2007年．崇州市劳动保障工作在市委、市政府的领导下．按照成都市“三新”突破年的要求．以围绕“一个主题”．实现“二三个突破”．推进“三项工作”为主线．扎实推进各项基础性工作．重点做好城乡统筹就业、城乡社会保障和城乡劳动关系和谐稳定等工作．切实把党和政府的“惠民行动”落到实处．为构建和谐崇州做出了新的贡献。     

凉山州医疗保险管理中心——推进和谐医保 惠及广大群众

凉山州基本医疗保险制度改革自2001年启动以来，坚持“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，按照“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则和“抓基础、强管理、求突破，着力推进和谐医保”的工作目标。认真落实科学发展观，不断完善措施，创新机制，强化执行，全力推进医疗保险制度的改革和完善，着力于提高经办管理能力，     

美国职业资格管理模式及启示

我国目前推进的职业资格改革重点是探索和建立国家职业资格目录。然而,如何有效地使改革成果适应社会发展的需要,是改革者必须面对的问题。通过对美国相关法律文本及司法案件的参考,本研究梳理和分析了美国职业资格类型、授予机构和要求、职业资格立法体系以及后续管理制度。本研究认为,美国职业资格管理经验对我国有三点启示:(1)专家和公民参与立法、评估和管理;(2)职业资格立法的动态评估机制;(3)严格遵循法律授权原则。     

泸州市人事局——建立选人机制转变用人机制

近年来，泸州市人事部门按照深化干部人事制度改革的统一部署要求和“先人轨、后完善”的工作思路，以推行聘用制度、公开招聘制度和岗位管理制度为重点．又好又快地推进全市事业单位人事制度改革。     

省委十届四次会议提出深化改革重大举措

省委十届四次会议通过的《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，对推进我省人力资源和社会保障领域体制机制改革上提出了一系列新的重大举措，明确了改革的基本方向和重点任务。     

全省工伤保险工作座谈会经验交流选编

成都市——深入贯彻落实《条例》推进工伤保险事业发展 成都市在贯彻落实《工伤保险条例》中，结合城乡一体化建设实际。以完善配套政策为重点，以创新工作思路为突破，以推进扩面征缴为抓手，以维护合法权益为目的，通过不断完善体制机制，全市工伤保险工作取得明显成效。     

农地承包权与经营权分离的意义及风险防范

在当前工业化深入发展和城镇化加速推进的背景下,农村土地承包权与经营权的分离,是适应当前阶段发展特点和需要的重大改革,不仅对推进农业现代化和农村经济发展具有重要意义,而且对推进工业化和城镇化也将起到重要作用。当前,该项改革措施仍存在各种风险,一是存在着各类主体借此剥夺农民土地的风险;二是存在着地方政府借此盲目推进城镇化的风险;三是存在着土地金融进一步积聚的风险。降低土地产权改革的风险只能进行综合配套改革,加强监管,发挥市场机制,科学推进城镇化。     

有为才有位 实现新突破——今年我省社会保险工作取得优异成绩

2004年,我省社会保险工作面对全省经济社会发展新形势、新情况,紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,努力在思想观念上实现新进步,在队伍建设上出现新面貌,在各项工作上开创新局面,在上年的基础上,再一次取得好成绩,社会保险事业全面发展,重点工作取得新突破。———保发放成果继续巩固。始终把确保发放作为首要任务,狠抓落实,做到了政策到位、资金到账、保障到人、巩固“双百”成果。同时大力推进劳动保障社区平台建设,扩大推行企业退休人员社会化管理服务。———省级统筹实现新突破。一是在去年推行以市州为单位统一企业费率的基础上,今年将…     

北京市户籍制度的现状与改革策略研究

为了推进北京市的城乡发展一体化进程,有必要实施户籍制度改革。北京市户籍管理制度改革,不仅仅是北京这座城市自身发展的需要,也是整个国家战略利益的重要组成部分。本文先对北京市户籍制度改革的必要性做出了分析,指出其有助于推进城乡一体化,有利于北京市的城市发展,促进北京向世界城市的前景发展。其次指出了北京户籍制度改革所面临的问题,指出认识上的局限致使城市规划不足,户籍改革思路受到制约。文末提出了推进北京市户籍制度改革的几点具体建议。     

区域综合配套改革试点是推进劳动领域全面改革的重大举措

最近劳动部在成都召开了"劳动体制区域综合配套改革试点会议",劳动部张左己副部长在会上就劳动体制区域综合配套改革问题明确指出:劳动体制区域综合配套改革试点,就是根据建立社会主义市场经济体制的要求,以城市为依托,以培育和发展劳动力市场为中心,整体推进劳动领域各项改革,在重点和难点问题上取得突破,建立起适应现代企业制度要求的新型劳动体制。它不再是着眼于一般意义上的探索办法、积累经验,而是在已经积累了相当丰富的改革经验并加以总结的基础上,在根据市场经济的要求形成了一整套改革思路的条件下,为落实这套改革思路并在一定区域内首先达到设计目标而展开的一场攻坚战。目的就是要在试点地区率先建立社会主义市场经济体制下的新型劳动体制,并以其典型和示范作用影响和带动更多     

实现公平分配目标进一步深化机关事业单位工资制度改革

目前,收入分配差距过大的问题受到全社会强烈关注并引起中央的高度重视。机关事业单位也存在地区和行业收入差距过大的问题。实现公平分配目标,不是仅靠一个制度或一项政策就能实现的,而需要采取一系列措施。为缩小不合理的收入差距,我国机关事业单位工资制度改革下一步需要解决的重点问题,都应紧紧围绕实现公平分配目标而努力。公务员工资制度下一步需要进一步完善和解决的问题:实施地区附加津贴制度;出台级别与工资等待遇适当挂钩政策;建立工资调查制度,统筹机关事业企业收入分配关系。深化事业单位工资改革需要进一步解决的问题:全面实施事业单位绩效工资制度;进一步完善事业单位岗位绩效工资相关配套改革;出台事业单位岗位绩效工资相关配套政策;加快推进事业单位养老保险制度改革;同时规范事业单位内部管理。     

对企业退休人员移交社会化管理进程的思考

一、提高对企业退休人员移交社会化管理的重要性认识 (一)企业退休人员移交社会化管理是改革完善社会保障体系的需要 随着我国社会主义市场经济的不断完善和产业经济结构的调整,国有企业改革重组、优化结构也不断推进,其中之一就有主辅分离和退休人员实施社会化管理的任务.这是进一步改革完善社会保障体系的需要,是企业改革的内在要求,是企业参与市场竞争的需要.     

城镇私营企业职工和个体劳动者实行社会养老保险

推进城镇私营企业职工、个体劳动者的养老保险工作,是国家和省确定的养老保险体系改革目标的一项重要内容,也是当前养老保险工作的一个重点和难点。最近,省劳动厅、省工商行政管理局联合制发了《关于推进城镇私营企业职工和个体劳动者养老保险工作的通知》,要求各地加快步伐,全面推进这项工作。     

围绕大局 迎难而上 奋发有为——内江市劳动保障事业取得新发展

2005年是极不平凡的一年。在市委、市政府的坚强领导下．内江市劳动保障系统始终立足于发挥部门职能优势,全面推进重点工作,狠抓各项政策落实,就业、社会保险、劳动关系协调工作取得新进展,制度创新、政策完善和基础建设取得新突破。为内江经济社会的发展做出了积极贡献。     

农村宅基地资本化影响探究——基于户籍制度改革的社会背景

我国多数农村地区在户籍改革过程中出现了"半市民化"的现象,即多数农民虽然转户,但是并没有放弃农村的土地,这些转户农民同时占据着农村土地保障和城镇社会福利,该问题的存在一定程度上加重了我国户籍改革的负担,不利于新型城镇化的有序推进.本研究通过对北京市、河北省农村地区的调查,重点研究了农村宅基地资本化与户籍制度改革间的关系,农村空闲宅基的有效利用能够推进我国户籍制度改革的有效实施,同时户籍制度的改革也能够在一定程度上带动农村宅基地的有序退出,提高农村土地利用效率,并在此基础上提出相关的建议,以期能够更好的推进农村宅基地与户籍制度的联动改革.     

服务供给侧改革背景下城市社区服务需求探析

2015年11月10日,习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上讲话,首次提出"供给侧改革".随着供给侧改革政策的提出,国家经济调控的重点由"需求侧"转向"供给侧".供给侧结构性改革意味着从提高供给质量出发,推进结构调整,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性.供给侧改革为社区服务主体提高服务质量带来了新的发展机遇.社区居民对养老、医疗、就业、心理咨询等服务需求大,但现有的社区服务质量不能满足社区居民的需求,居民满意度较低,社区需要积极探索居家养老新模式,加快发展社区就业服务,深化发展志愿服务事业,进一步培育发展和规范管理社会组织.