我国高校分类设置管理的逻辑进程与制度建构

高校分类设置管理是依法优化高等教育结构、推动国家创新发展的必然要求。四十年来我国高校分类设置管理制度化建设不断成熟,具有传统性与现代性、制度刚性与管理弹性、稳定性与图新性相结合的特征。多维创新需求、高校综合改革、依法治教下的行政管理、专家评议和科学研究成果相结合是推动高校分类设置管理制度化进程的标志。高校分类是高校分类设置管理的前提,制度设计是完善高校分类设置管理的重要途径。我国高校分类设置管理的制度设计要求以深改促导向,创新发展导向推动高校综合改革以实现分类设置管理;以固本促基础,依法治教理念规范高校分类设置管理不同主体的权力关系;以评议促标准,依托专家权威和科学研究成果制定坚守质量基线和类型边界的高校设置标准;以监管促绩效,在"双一流"建设中突出高校分类设计,形成高校分类设置管理的多元监测。     

我国食品安全危机的体制成因

近年来,我国频繁爆发的食品安全危机事件使得食品安全问题已成为社会各界关注的焦点.文章在已有研究基础上,从我国现行分段式监管体制入手,阐述了由分段监管导致的监管职能、法律体系、安全标准和检测、认证体系中存在的漏洞及缺陷.并从明确政府部门职责、统一法律体系、完善食品安全标准和加强行业协会作用等方面提出现行食品安全监管体制改革的短期与长期思路.     

试论简牍数字化的规范问题

讨论简牍数字化规范问题,需要参考古籍数字化规范的经验与教训,并有效总结传统简牍出土整理的规律累积,同时充分检讨现行简牍数字化规范的优劣。在此基础上,简牍学界应有意识跟进信息化的总体趋势,推动以元数据标准制定为核心的数字化规范的形成,为简牍学的持续发展提供动力。     

环境监管授权性法律条款及其设定研究

环境监管授权性法律条款是我国环境立法文本中不可或缺的组成部分,是有效实现环境监管效能的重要制度渊源。因多因素的制约或影响,我国现行环境立法文本对环境监管授权性法律条款的设定还存在较明显的稀缺、粗疏、碎片化等不符合科学立法、精细立法及提高生态环境立法质量要求的问题,应遵循问题导向原则对其进行优化设置,从而为环境善治提供良法基础。     

影子银行监管的国际经验及对我国的启示

"影子银行"泛指游离于传统银行监管体系之外的信用中介。影子银行在推动金融创新的同时,也加剧了金融体系的脆弱性和系统性风险。次贷危机的爆发,使影子银行的风险及其监管问题成为国际社会关注的一大焦点。针对危机中暴露出的监管问题,美国和欧盟相继出台了金融监管改革法案或相关指令将影子银行纳入其监管框架,并加大监管力度;FSB则强调从宏观和微观两个视角强化对影子银行的监管,并提出分类监管措施。借鉴国际经验并立足我国的实际,我国对影子银行的监管应当注重实现功能监管与机构监管,金融创新与金融监管,微观审慎监管与宏观审慎监管之间的有效平衡。     

论我国食品安全监管机制问题及其对策

食品安全监管机制越来越反映人民的生活质量、国家的管理水平和制度建设的完善程度.但是食品安全监督存在部门重叠、权责不清、监督标准严重滞后、监管法规体系不健全、地方政府不能确保食品安全监管经费足额到位、流通领域监管不力、缺乏食品安全技术标准体系等诸多问]题,因此,加快完善国家食品安全监督机制,从而在食品安全问题上掌握主动权.国家必须强化食品安全监管,大力开展并形成食品安全监管的社会环境,逐步完善现行食品安全法律体系,科学披露与食品安全有关的风险信息,政府部门加大食品安全监管经费的投入,加强食品安全监管执法队伍建设.     

南京市三级医疗机构医用氧使用情况分析

目的： 了解医用氧在医疗机构使用中存在的问题,探索有效举措来保障医用氧使用安全、有效。方法： 对南京市26家三级医疗机构医用氧使用情况进行调研。结果： 医疗机构医用氧使用存在以下突出问题：对医用氧的产品分类认识不清,管理人员缺乏药学等相关知识和系统培训,管理制度不健全,生产或储存等功能区不符合监管要求以及对终端使用的氧气缺少质量控制等。结论： 建议将医用氧供应管理的安全要求纳入医疗机构准入标准,同时医疗机构要加强医用氧管理人员的培训、完善现有的管理制度、增加质量控制措施。此外监管部门要加大监管力度,形成部门合力,共同强化医用氧监管。     

金融审计的发展趋势管窥

金融体系的迅速发展和金融全球化是推动金融审计发展的现实原因和直接动力。巴塞尔委员会(BCBS)推出的《有效银行监管的核心原则》集中表达了金融机构重视市场风险与信用风险以及操作风险的量化问题的监管发展思路和趋势。审计署审计长李金华曾在全国人大常委会上作《2002年度审计报告》坦直把银行经营管     

我国金融市场流动性监管法律制度的创新与演进——从“守住不发生系统性风险底线”说起

从防范系统性风险角度,对2008年国际金融危机反思的直接成果就是建立国际统一流动性监管标准,将流动性监管置于与资本监管同样重要的地位。回顾微观审慎监管向宏观审慎监管与微观审慎监管并重转变中我国流动性监管法律制度的演进过程,有利于发现问题、更好前行。我国流动性监管法律制度的从无到有,是一个后发国家制度模仿与创新的过程,更是维护金融安全、守住不发生系统性风险底线的坚持与努力。我国现行流动性监管制度体系,主要以较低层次规章和规范性文件为载体,存在政策依据过多、法律依据不足、不能适应当下金融市场深度融合等问题。为此,从进一步改革现行监管体制、使其更好适应我国金融市场深度融合、综合经营改革需求的角度,制定、修订相关金融法律,规定流动性监管统一规则与指标。     

国有财产和私有财产:刑法面前如何平等——以"合理分类理论"和"一体刑的平等论"为基础

现行立法对国有财产和私有财产实行差异保护,要检讨这种立法的合理性,须先确定人人平等的真正含义。根据合理分类理论,只要法律之目的正当,并且法律上的分类是实现这一目的必须的,这种分类而形成的差异是符合人人平等原则的。根据一体刑的平等论,刑法上的平等要符合“报应制约上限,功利缓和下限”的要求。据此,现行刑法对国有财产和私有财产的差异性保护,符合合理分类理论和一体刑的平等论,符合刑法面前人人平等原则。