积极的失业保险政策研究:概念与理论框架

本文以我国失业保险制度存在的覆盖率低和受益率低的问题为切入点,提出失业保险必须转变制度理念,从事后救济向事前预防转变,同时,与此配套的失业保险政策更为积极主动,以促进就业和预防失业为导向,在失业保险覆盖范围、待遇给付、费率调整以及基金支付范围方面做系统性调整,形成具有效力聚合性质的"失业保险政策束"。本文将其定义为积极的失业保险政策,即通过一束政策的合力作用共同发挥"保生活、防失业、促就业"制度功能,并将其作为失业保险向就业保险或就业保障转化的政策平台。     

科学发展观视角下完善我国失业保险制度的思考

科学发展观是构建现代化失业保险体系的指导思想,其对政府失业保险工作提出新的要求。通过分析国内外有关失业保险问题的研究成果,在此基础上发现了失业保险制度的现行失业统计系统不能满足制度要求、失业保险基金统筹层次低管理不合理和失业保险制度的再就业功能相对较弱三大问题,并从改进我国现行失业统计体系、进一步扩大失业保险覆盖范围、提高失业保险基金的管理水平和加强失业保险促进再就业功能四个方面思考了失业保险制度的完善。     

影响失业保险基金结余有效性的因素分析

失业保险基金是失业保险制度合理有效运行的重要保障,是保障失业人员基本生活及再就业的资金基础.从基金的运营效果来看,五险中失业保险基金的结余问题尤为突出,研究表明,我国失业保险基金历年基金收入大于支出,使得基金结余日渐庞大,这给基金的有效管理带来很大困难.本文将立足于目前我国失业保险基金的结余现状,从失业保险覆盖率、失业率、基金征缴率、替代率和基金的发放比例几方面,全面分析失业保险基金结余的影响因素,以便于对失业保险基金及制度运行提供合理化建议.     

典型国家失业保险制度

失业保险具提供基本生活保障、预防失业和促进失业人员再就业的功能,这三大功能目前已取得世界上绝大多数国家的认可。但从大部分国家的失业保险基金支付比例看,主要还是用于失业后的基本生活保障。借鉴国外经验,完善失业保险基金支出结构,审慎选择费率调整机制,从各国情况看,失业保险待遇支出项目、待遇水平的高低、覆盖群体、基金收支情况、失业变化情况及国内经济政治因素等都会影响失业保险的费率水平,同样也会影响到失业保险的费率调整。     

积极的失业保险政策研究:理念与实践探索

发挥失业保险制度"保生活、防失业、促就业"三位一体功能,是积极的失业保险政策所秉承的基本理念。这一理念植根于失业保险制度本身特有的二重性,逐渐形成于我国失业保险制度不断发展和演变中的积极探索。本文以失业保险的二重性为切入点,结合我国失业保险制度功能的演化路径和积极探索,论述三位一体功能的主要内容和内在关系,为完善积极的失业保险政策提出建议。     

10年来我省失业保险工作成绩显著

自1986年10月我省失业保险制度建立10年来,全省各级就业服务机构在当地党委、政府和劳动行政部门的领导下,在有关部门的大力支持下,失业保险工作取得了显著的成绩。失业保险实施范围由过去单一的国有企业扩大到了城镇各类企业,享受失业保险待遇的人员,由原来国有企业中的4种人扩大到城镇各类企业中的所有非自愿失业的职工。截止1996年9月底,四川省失业保险已覆盖近4万个单位,600余万名职工。10年来,全省各级就业服务机构累计接收12.03万名失业人员,向失业人员发放失业救济金、医疗费和其它各项补助费共近8000万元。在确保失业职工基本生活的同时,我省还合理运用失业保险基金,支持企业深化改革。全省动用近5000万元失业保险基金支持部     

积极的失业保险政策研究:实施广覆盖的参保政策

积极的失业保险政策,需要实施广覆盖的参保政策。我国失业保险参保范围不断扩展,参保规模不断增加,但失业保险参保人数与其他社会保险相比仍有较大差距,且失业保险对城镇就业的覆盖率较低,需要按照积极的失业保险政策的要求,在确保现有制度覆盖人群应参尽参的基础上,进一步扩大覆盖范围,努力实现就业人群的全覆盖。     

失业保险就业促进功能的缺失及对策研究

通过对我国现有的相关数据的定性和定量分析、国际相关政策的比较以及对上海市奉贤区奉城镇头桥居委会居民的随机抽样问卷调查结合访谈等方法，分析并得出我国的失业保险制度在促进就业的作用上相对有限，具体表现为影响着失业人员的失业持续时间以及失业保险基金的大量结余。最后提出了从失业保险制度的角度促进就业的对策，即对不同人群的失业保险金要实行差别对待、合理运用失业保险基金，该对策有较为可靠的依据和较强的可操作性。     

实现失业保险省级统筹应解决哪些问题？

失业保险是国家通过立法强制实施的,由社会集中建立基金,对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助,以保障失业人员失业期间的基本生活,促进其再就业或通过稳岗政策,从失业源头入手帮扶企业稳定就业岗位,达到预防失业的目的。它是社会保障体系的重要组成部分,是社会保险的重要项目之一。我国失业保险制度建立以来,一直实行基金制度,其基金来源于社会筹集,由单位、个人和国家三方共同负担,缴费比例、缴费方式相对稳定,筹集的失业保险费,不分来源渠道,不分缴费单位的性质,全部并入失业保险基金,在统筹地区内统一调度使用以发挥互济功能。通过互济筹集基金,失业保险统筹层次越高,互济功能越强,抗风险能力越大,基金的作用发挥的越淋漓尽致。实现省级统筹是失业保险制度发展的必然趋势。     

安庆:积极优化失业保险基金支出

安徽省安庆市充分发挥失业保险保生活、促就业、稳岗位的联动机制,积极调整失业保险基金支出结构。2009年1月-11月份,全市共为1 7524名失业职工发放失业保险金3892万元,支出138.5万元用于下岗失业人员的职业介绍和技能培训,向92家企业发放了岗位补贴2340万元,实现了社会与