《劳动保障监察条例》解读二

问：《条例》的主要内容有哪些？ 答：该《条例》共分5章36条，埘劳动保障监察的适用范围、职责义务、监察事项、案件管辖、方式程序、法律责任等方面均作了明确规定。     

关于进一步加强劳动保障监察工作的通知

为贯彻落实党的十六届五中全会精神．坚持用科学发展观统领劳动保障各项工作；促进劳动保障事业可持续发展．为构建社会主义和谐社会作贡献，根据省政府领导批示，切实解决劳动保障法律法规实施中存在的问题，经研究，现就贯彻实施《劳动保障监察条例》（以下称《条例》），进一步加强劳动保障执法监察工作通知如下。     

和谐劳动关系构建中劳动保障监察职能定位研究

劳动保障监察是政府构建和谐劳动关系的关键性行政力量,中国特色和谐劳动关系发展理念决定了其既要履行为劳动权益实现提供国家保护的责任与义务,又要确保经济持续健康发展、社会和谐稳定的双重价值目标。劳动保障监察职能定位应以"二元"本质属性特征为基本出发点。基于对劳动监察职能国际发展趋势与新时代对劳动保护升级现实要求的综合考量,劳动保障监察职能范围广泛性的制度安排具有现实合理性。当前引发劳动争议的主因源自雇主劳动违法的客观现实,以及劳动执法权与行政调解手段的职能优势互补特点,劳动保障监察作为劳动争议多元处理机制参与主体兼承的调解职能制度扩容也成为必要,但应按类型划分实行分类处理。     

劳动保障监察执法体制改革若干问题研究

劳动保障监察是十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出的需要加强基层执法力量的重点行政执法领域之一,因此,对于劳动保障监察来说,深化行政执法体制改革既是挑战也是机遇。本研究在系统梳理国家行政执法体制改革总体目标和具体要求的基础上,分析了劳动保障监察行政执法体制的现状、改革进展情况以及进行改革存在的重点难点问题,提出了以建立权威高效、责权统一的劳动保障监察执法体制为目标,利用执法体制改革机遇,完善和创新执法体制,提升劳动保障监察执法能力的对策建议。     

关于印发《跨地区劳动保障监察案件协查办法》的通知

人社部发〔2010〕103号为规范跨省、自治区、直辖市劳动保障监察案件协查工作,提高劳动保障监察案件办理工作质量和效率,根据《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》（劳动保障部部令第25号）,     

劳动监察案件中止办案时限可行性分析

目前劳动保障监察法律对案件处理结果只有案件已整改后的结案和符合撤案条件的撤销立案两种形式,无法涵盖所有案件可能的状态,也不能适应当今复杂的劳动关系处理。在此背景下,本文重点探讨了在案件处理过程中增加中止案件办理时限的意义和可行性,并提出需要案件中止的几种情形。     

劳动保障监察机构对投诉的调查义务与限度

劳动保障监察机构在收到举报人的投诉后,对举报事项有权进行调查,根据调查结果作出处理决定。劳动保障监察机构依职权所作的调查如何确定其限度的合理性?对此有不同看法。有这么一个案例:黄某通过信访部门投诉,称某公司拖欠其工资。劳动保障监察员转接到投诉后,即刻对案件进行了初步调查,发现用人单位与投诉人在事实陈述及主张上存在较大分歧:某公司称黄某无故长期缺勤,按规定不应发放其工资;而黄某称自己正常出勤,单位应     

证据收集是劳动保障监察执法的关键环节

调查收集行政证据是行政主体(主要是行政机关)证明案件事实的基础和前提,直接涉及行政主体最终作出具体行政行为的法律效力。在劳动保障监察过程中,调查收集行政证据却往往会遇到各种困难。如何解决这个问题是当前劳动保障执法工作的一个难题,以笔者多年从事行政争议应诉工作,对于证据的收集及其在行政复议或诉讼中的作用有着切身的体会,劳动保障监察中收集用以作出具体行政行为所依赖的事实分为实体法事实和程序法事实。因此,劳动保障监察机构既要收集实体法事实的证据,也要收集程序法事实的证据,这样才能保证具体行政行为的合法性。     

从非正规就业的劳动关系看其社会保障问题

近年来,我国的非正规就业以其空前的规模和速度发展,而且已呈现出不断扩大的趋势。非正规就业对社会生活各方面的影响都十分深刻。本文拟从劳动关系的角度,探讨我国非正规就业领域中的社会保障问题。造成非正规就业社会保障问题的主要原因是,适用于正规就业的社会保障制度难以适用非正规就业人员,而这又是由非正规就业劳动关系特点所决定的我国目前的非正规就业,从人员构成看,主要包括农民工、城镇中的下岗和失业人员、个体从业人员、离退休再就业人员、自由职业者等。关于我国非正规就业人员的数量,国内比较权威的政府研究机构估算为1亿至1…     

王东进畅谈新时期劳动保障法学研究

《劳动法》实施10年来,我国劳动保障法制建设取得了重大成就,但是10年来社会经济环境也发生巨大变化,要求我们必须不断完善《劳动法》。劳动保障部副部长王东进在《劳动法》实施10周年理论研讨会暨中国劳动法学研究会年会上做了专题讲话。他指出,完善劳动保障法律需要长期的努力,当前要重点研究三个方面的问题:修改、完善《劳动法》,开展完善劳动保障体制研究,加强执法研究。     

点评《劳动保障监察条例》

2004年12月 4日,上海市劳动学会劳动法专业委员会组织了对《劳动保障监察条例》的专题讨论会。参加这次讨论的专家主要有:劳动法专业委员会主任董保华,上海市劳动局法律顾问室主任张宪民,上海市总工会法律工作部部长屠国明,上海市高级人民法院民一庭庭长邹碧华,上海市高级人民法院民一庭薛文成、张洁,上海市第一中级人民法院民一庭审判长郭文龙,上海市第二中级人民法院乔佩华,上海市劳动局法规处处长戴建平,上海市劳动局关系处处长杜可风,上海市劳动局劳动争议仲裁处副处长余成斌,以及部分法院的法官代表。     

劳动保障监察与劳动仲裁选择或互补

近年来,劳资矛盾日见突出,劳动争议案件已经成为数量最多的民事案件之一,劳动保障监察案件数量也一直居高不下。在这样的背景下,《劳动保障监察条例》于　2004年12月1日生效。这一条例的出台对进一步维护我国劳动者的合法权益必将发挥极为重要的作用。同时,劳动保障监察与劳动仲裁相互关系也随之成为人们关注的话题。　　　　在进入诉讼以前,《劳动法》规定了两套执法体系:一是以劳动争议的调解、仲裁为内容的劳动争议的处理程序;二是以劳动保障监察为核心的劳动法监督检查制度　　　　劳动仲裁与劳动保障监察两套制度的区别:机构　　劳动仲…     

我国劳动力市场变化及发展趋势

城市化进程中的劳动力就业变化农民工成为城镇劳动力市场的新生力量改革开放以来,伴随着经济的快速发展,我国劳动力就业数量不断扩大,就业总量由1978年的4.02亿,增加到2006年的7.64亿。由于这一时期我国经济正经历着快速的城市化和工业化,因此,从就业总量的城乡分布来看,城镇就业处于稳步增加的趋势,就业量由1978年的9514万人,迅速增加到2006年的2.83亿人,就业人口     

关注《劳动保障监察条例》在实施中的协调性

在运用国家权力促进劳动保障法律准确有效实施中,劳动保障监察起着至关重要的作用。在劳动法发展的历程中,就是因为其他社会监督力度欠缺,才由政府构建了专门的劳动保障监察制度。没有监察,劳动立法只是一种道德运用,而不是有约束力的社会纪律。劳动保障监察在劳动关系中为劳动者建立了一道国家力量的保障机制,充当着保护劳动者的“社会警察”。在我国,劳动保障监察的范围涉及了劳动关系的各个方面,其主动监察和具有国家强制性的处罚功能也是其他方式,尤其是劳动者自身所没有且不可或缺的,但《劳动保障监察条例》(以下简称《条例》)的实施有…     

浅析劳动争议案件案由及其确定

劳动争议是一个泛指劳动者与用人单位因劳动发生纠纷的概念。从程序启动的角度讲,通常一个案件是以实体法和程序法规定为根据而启动程序。由此可见,一个劳动争议案件是否能够真正成为劳动争议案件,并依劳动争议程序法解决,取决于劳动实体法和劳动争议程序法的规定,为此,确定劳动争议案由就成为解决上述问题的关键。2008年4月