城市居民最低生活保障制度的理念转型与目标重构

城市居民最低生活保障制度正式运行10年来出现的诸多问题以及城市贫困的新特点都表明这项制度需要调整和变革,该制度从设计理念到制度目标都面临转型的必要,也具有转型的可能.就理念转型的可能方向来说,应是从保障生存到促进发展、从"被动补救"到"主动回应"、从收入维持到生活援助.从制度的目标重构来说,应是从基本生存到基本生活需要的满足,从维持基本生存到促进社会融合.     

我国城市居民最低生活保障制度的实践与反思

城市居民最低生活保障制度的出台有其深刻的社会经济背景 ,其建立经历了一个由点到面、由不完善到逐步完善的过程。但目前仍存在对最低生活保障制度理解不够 ,资金不能保证 ,宣传不够等问题。由此 ,需要从目标定位、指导性标准、运行模式、实施环境等方面来反思城市居民最低生活保障制度     

城市贫困问题与加强社会救助法制建设的建议

近年来，城市贫困问题已经受到社会普遍关注，针对城市贫困的社会救助工作也已取得很大的成绩，但仍有很多不足之处，需要进一步完善和建设。本文首先对现存问题进行考察，并在此基础上分析其原因，最后对改进和加强社会救助法制建设提出一些建议。     

城市居民最低生活保障制度的实施效果分析

城市居民最低生活保障制度的建立 ,是我国社会保障制度的一项重大变革。本文对近年来我国城市居民最低生活保障制度在制度设计和实施过程方面存在的偏差进行了分析 ,在此基础上提出了优化制度设计 ,提高最低生活保障制度实施效果的相关建议     

对完善包头市城市居民最低生活保障制度的系统思考

由于经济体制转轨和经济结构转型,包头市的城市贫困问题正日益突出。城市居民最低生活保障制度建立后,包头市在城市反贫困方面取得了一定的成效。但是目前包头市的城市低保制度在运行中仍然存在着许多问题。只有通过科学确定保障标准、拓宽多元筹资渠道、严格规范管理制度、建立互补运作机制等一系列措施才能不断完善这一制度,提高反贫困的社会效果。     

农村最低生活保障制度的对象、标准、基金筹措及监管——以《社会救助法》的制定为中心

农村最低生活保障对象具体可以分为生理性、资源性、突发性、社会性农村极度弱势群体。应根据收入变化适时调整保障水平,同时从制定依据、标准构成及保障线确定和保障线调整等方面科学确定农村最低生活保障标准。国家财政负担、社会保障税的开征和社会捐助是农村最低生活保障资金筹措的主要渠道。农村最低生活保障资金的管理涉及管理主体与具体操作方式、管理内容、检查监督机制及资金的保值增值等方面。     

城市最低生活保障制度与贫困者工作积极性——以武汉、荆州和洪湖为调查对象

利用个人工作和休闲的经济学模型,联系实地调查数据来分析最低生活保障制度对贫困者工作积极性的影响,得出:由于最低生活保障制度是基于对绝对贫困实行救助的标准,所以,对贫困者的工作积极性并没有太大的影响,反而,是因为经济发展缓慢、就业机会的缺乏导致了城市绝对贫困和对最低生活保障金的一定的依赖。     

农村居民最低生活保障制度实证研究——以山东省自然村为例

农村最低生活保障制度建立以后,其运行状况受到社会的广泛关注,本研究以山东省自然村为调查对象,对13个市地的65个县(旗)、110个乡(镇)、221个自然村进行了调查,获得了大量的第一手资料数据.从总体来看,山东省农村最低生活保障制度的建章立制已经全面完成,但在运行中,存在着保障面窄、保障层次较低、认定不规范等问题,要做到应保尽保还有相当长的路要走.     

城市最低生活保障制度与贫困者工作积极性--以武汉、荆州和洪湖为调查对象

利用个人工作和休闲的经济学模型,联系实地调查数据来分析最低生活保障制度对贫困者工作积极性的影响,得出由于最低生活保障制度是基于对绝对贫困实行救助的标准,所以,对贫困者的工作积极性并没有太大的影响,反而,是因为经济发展缓慢、就业机会的缺乏导致了城市绝对贫困和对最低生活保障金的一定的依赖.     

建设农村居民最低生活保障制度的设想

本文针对经济转型期和入世后我国农村经济发展的特点和趋势 ,并结合当前城乡居民收入和城乡社会保障制度的现状 ,指出在城市社会保障体系不断得到完善的情况下 ,应大力建设农村社会保障体系 ,尤其是应加快农村居民最低生活保障制度的建设 ,这关系到农村社会的稳定 ,国家经济的安全。提出了建立农村居民最低生活保障制度的设想。     

我国最低生活保障制度的历史演进

我国最低生活保障制度发展由最初的救急型举措经由道义性扶贫,最后达到制度性救助,由片面的城市低保制度向农村低保制度扩展进而实现全社会的最低保障.在这种制度变迁的背后,反映着社会理念和制度水平的提升.特别是全社会最低生活保障制度的正式建立,为构筑国民公平底线,分享社会发展成果,稳定百姓预期,消除二元社会结构,建立共享社会提供了坚实的基础.     

论建立农村居民最低生活保障制度的条件、原则及运行机制

中国农村最低生活保障制度是我国农村社会保障体系中的重要制度之一。建立农村最低生活保障制度,当前最缺乏的主要是制度-技术条件。在现阶段要推动农村低保制度的发展,应根据农村地区经济与社会发展状况,进行合理的制度设计,特别是要明确低保制度建设的基本原则,选择合理的运行机制。     

跨学科视角下社会救助价值理念与实践纠偏——以最低生活保障制度的实施为例

农村最低生活保障制度在全国建立,表明最低生活保障已成为全民性社会救助制度并在社会保障制度中充当“最后一道社会安全网”.但在不同的学科视野中,其价值理念和具体实践中存在一系列偏差:在法学视野中,社会救助在人们之间的分配应是平等公平的,但在具体实践中却存在城先农后、城高农低、城乡有别的偏差;在公共财政学视野中,社会救助价值是国家通过财政保障贫困人口基本生活需要的公共事业,在实践中却存在着因供给主体角色错位带来的公共性与政府角色不匹配、责任分担不一致等偏差;在社会学视野中,最低生活保障制度的标准应是反贫困或使受助人脱离贫困,但在具体实践过程中却存在因标准单一、难以完成缩小阶层差距和整合稳定社会功能的偏差.     

现阶段中国城市的贫困问题及反贫困政策

改革开放以来,我国城市贫困问题日益成为一个重要的社会问题,为此,各级政府在城市反贫困方面采取了综合性的行动。本文较系统地分析了现阶段我国城市贫困的现状、原因和特点,总结了我国城市反贫困政策和行动体系,在此基础上分析了我国城市贫困问题下一步可能的变化情况,并提出我国未来城市贫困的若干政策建议。本文认为,我国现阶段城市贫困问题主要是由于市场经济转型及经济全球化的影响。随着现阶段具有转型期特征的城市贫困问题逐渐缓解以后,下一步的城市贫困问题将可能朝着更加长期化和稳固化的方向发展。因此,针对城市贫困问题的未来发展趋势,我们应着力加强和调整城市反贫困的行动。     

韩国国民最低生活保障制度受助人选定的现状和问题

韩国国民最低生活保障制度自2000年10月起实施,其受助人选定体系由收入认定额和抚养赡养义务人情况两个操作性指标构成.2003年起,国民最低生活保障制度中将收入和财产统合为单一的标准--收入认定额制度,凡是符合收入认定额标准且满足抚养赡养义务人标准的公民均可纳入这一制度的保护范围.这一受助人选定体系使得韩国国民最低生活保障制度更好地履行了社会安全网的作用、扩大了援助对象、提高了援助水平.最低生活费的合理性问题与抚养赡养义务人标准的适当性问题是这一选定体系目前存在的争论点.     

农村最低生活保障制度是解决农民贫困的现实选择

农民贫困问题是社会主义新农村建设需要解决的一个难题,现阶段农村贫困出现了新特点,原本的开放式扶贫已经不能解决农村贫困问题.农村最低生活保障以其独特的优势,是解决现阶段农村贫困问题的现实选择.     

城市居民最低生活保障问题研究

城市居民最低生活保障制度在稳定社会、促进城市经济发展方面起到了积极作用。但是,随着我国经济、社会结构的急剧转型,我国在推行这项制度和实现"应保尽保"的工作中,产生了一些问题,这严重制约着城市"低保"作用的真正发挥。     

构建我国农村最低生活保障制度的基本点

在国内扩大内需和国际经济、政治全球化的今天，加快建立和完善我国农村社会保障制度更面临重要性与迫切性。农村最低生活保障制度作为农村社会保障体系的重要组成部分，是解决农村贫困群众温饱问题的重要举措，该制度从建立至今，虽然还存在着种种问题，但在不断总结各方面经验的基础上也渐趋走向成熟。文章旨在指出在构建其运行中存在的主要问题，从基本点着手，使之更加完善，发挥更大的社会作用。     

关于最低生活保障与财政负担的思考

城市居民最低生活保障制度是政府对城市贫困人门按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度,是现代社会保障制度的一项重要内容,它在解决贫困人口基本生活和社会稳定方面起了较大作用。随着保障对象的逐年扩大和保障标准的提高,三条保障线变为两条保障线的逐步落实,它对财政的压力也越来越大,所以研究既能保障贫困人口的基本生活,又能减轻财政支出压力的途径,具有很强的现实意义。一、我市＊低生活保障的现状我市从1996年实施最低生活保障制度以来,全市累计发放保障金439万元,救济人数近5000人。随着各项改革的逐步深入,…     

中国的城市贫困问题与社会救助制度

本文分析了当前中国城市贫困阶层的形成过程及规模,回顾了社会救助制度的改革动因和上海、武汉、重庆三种制度模式的运作情况,研究了城市居民最低生活保障制度存在的问题,提出了完善社会救助制度的政策建议。